淺析城中村相關(guān)方利益均衡對(duì)策

1、1淺析城中村相關(guān)方利益均衡對(duì)策摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市政府、開(kāi)發(fā)商、集體經(jīng)濟(jì)組織和村民無(wú)形中成了城中村改造中的主要利益相關(guān)者。本文擬從利益相關(guān)者理論視角分析問(wèn)題，探討解決矛盾的對(duì)策建議。關(guān)鍵詞：城中村；相關(guān)方；利益均衡隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)模急劇擴(kuò)張，越來(lái)越多的郊區(qū)被納入城市，成為真正的“城中村”?？梢哉f(shuō)，“城中村”既是一種居住形態(tài)，更是一種社會(huì)形態(tài)。這些居民區(qū)是城市版圖劇增的產(chǎn)物，在各個(gè)方面都難以與城市相媲，它的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)

2、不及城市，也很難跟得上時(shí)代的步伐。因而，城中村在向城市進(jìn)階及與現(xiàn)代化城市糅合的過(guò)程中，存在諸多問(wèn)題和矛盾。利益相關(guān)者方法主要用于分析解決沖突管理方面的問(wèn)題。城中村改造涉及到政府、企業(yè)、社區(qū)等多方利益體，其中最為直接的利益體是集體和村民，這就注定了博弈關(guān)系和博弈行為的存在?；诶嫦嚓P(guān)者理論，分析矛盾、問(wèn)題，探討解決之道，以期實(shí)現(xiàn)“利益重構(gòu)，創(chuàng)造多贏的城中村改造局面”。一、明晰改造目標(biāo)均衡相關(guān)方利益的前提是要明晰改造的目標(biāo)。唯此，才能真正

3、協(xié)調(diào)好相關(guān)方的近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。一是最終目標(biāo)?！俺侵写濉卑l(fā)展的根本方向?qū)崿F(xiàn)各個(gè)方面的城市化，包括農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)化、村民向市民轉(zhuǎn)化、村落管理體制轉(zhuǎn)變，它是一個(gè)綜合的社會(huì)轉(zhuǎn)變過(guò)程，需要相應(yīng)的綜合3政策，能夠保障政府在其公共行政管理過(guò)程中減少工作失誤。城中村改造的過(guò)程中，無(wú)論制定何項(xiàng)政策，都牽涉到政府、開(kāi)發(fā)商、村民三者之間的利益建構(gòu)，而政府、開(kāi)發(fā)商、村民三者之間的利益博弈也自始至終存在于城中村改造的全過(guò)程。政府理應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則，關(guān)

4、注多數(shù)群體利益需求，在不同利益群體中尋求彼此都滿意的平衡點(diǎn)。合理制定最高補(bǔ)償額和最低補(bǔ)償額，疏通好城中村改造各部門(mén)之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益之間的關(guān)系，厘清城中村短期改造和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之間的關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)三方共贏。四、改善管理方式加強(qiáng)政府在“城中村”改造過(guò)程中的法制化、民主化和公開(kāi)化管理，做好改造的宣傳工作，設(shè)立村民意見(jiàn)和建議采集部門(mén)，積極分析和解決村民關(guān)心的問(wèn)題和對(duì)改造的看法。從而使村民能夠真正了解對(duì)自己居住環(huán)境的改造情況，并參

5、與到制定改造政策和改造辦法中，體現(xiàn)其自身的主體地位，避免政府單方面強(qiáng)制執(zhí)行的行為。政府積極加強(qiáng)自身的誠(chéng)信和廉政建設(shè)，建立村民監(jiān)督、舉報(bào)機(jī)制，避免政府利益尋租行為。緩解村民對(duì)政府的不滿和對(duì)改造的迷茫心理。政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，大力給予財(cái)政支持。城中村改造是為了城中村村民的利益，但一定要在村民自愿的前提下進(jìn)行，一定要強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化運(yùn)作。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下靠行政強(qiáng)制肯定是不行的，政府在制定有關(guān)政策的時(shí)候，切實(shí)考慮到如何統(tǒng)籌好國(guó)家、集體、村民、開(kāi)發(fā)