電子政務筆記

1、電子政務筆記電子政務筆記第一章第一章電子政務概要電子政務概要何為電子政務，基于不同的視角，對電子政務形成了多元的認識。信息技術(shù)應用角度；從互聯(lián)網(wǎng)變革角度；改革政務方式重組政務業(yè)務；網(wǎng)絡(luò)化整體型政府；社會信息化融合。基于不同視角，認識電子政務。P2一、什么是電子政務一、什么是電子政務電子政務即政務信息化，是指國家機關(guān)在政務活動中，全面應用現(xiàn)代信息技術(shù)進行辦公和管理，為社會公眾提供服務。電子政務最重要的內(nèi)涵就是運用信息技術(shù)，打破現(xiàn)有行政機關(guān)

2、的組織界限，構(gòu)建一個電子化的虛擬政府，使得人們從各種渠道獲取政府的信息和服務。與“政務“一樣，“電子信息技術(shù)“這個概念同樣需要進行界定。并非所有的電子信息技術(shù)與政務活動相結(jié)合，都能夠稱之為電子政務。電子政務真正作為一個獨立的概念出現(xiàn)，是在計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相對成熟和普及之后。這是因為，只有在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)出現(xiàn)之后，大量政務信息的實時共享和雙向交流才在技術(shù)上成為可能，從而使傳統(tǒng)的政務開展方式發(fā)生了根本性的改觀。從這個意義上說，電子政務的物質(zhì)基礎(chǔ)是計

3、算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。二、二、電子政務的定義包含三個方面的信息電子政務的定義包含三個方面的信息第一，電子政務必須借助于電子信息和數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟件技術(shù)的發(fā)展；第二，電子政務處理的是與政權(quán)有關(guān)的公開事務，除了包括政府機關(guān)的行政事務以外，還包括立法、司法部門以及其他一些公共組織的管理事務等；第三，電子政務并不是簡單地將傳統(tǒng)的政府管理事務原封不動地搬到網(wǎng)絡(luò)上，而是要對其進行組織結(jié)構(gòu)的重組和業(yè)務流程的再造。電子政務與傳統(tǒng)政務之間

4、有著顯著的區(qū)別。三、三、幾個相關(guān)的概念異同幾個相關(guān)的概念異同電子政務電子政府政府上網(wǎng)辦公自動化電子治理1、辦公自動化與電子政務所謂辦公自動化，主要是指利用現(xiàn)代化的辦公設(shè)備、計算機技術(shù)和通信技術(shù)來代替辦公人員的手工作業(yè)，從而大幅度地提高辦公效率。辦公自動化設(shè)備早在80年代就已經(jīng)開始在我國得到普及應用，而電子政務系統(tǒng)的大規(guī)模應用基本上是90年代中期以后的事情，所以我們不難發(fā)現(xiàn)兩者之間的差異。具體地說，電子政務和辦公自動化系統(tǒng)在以下方面存在明

5、顯的差異：（1）應用定位不同（2）應用主體不同（3）系統(tǒng)用戶方面。2、“電子政府”與電子政務最易與電子政務在概念上產(chǎn)生混淆的，當屬“電子政府”。“電子政府”這個名稱直譯自英文單詞ElectronicGovernment(簡稱EGovernment)，其原意是利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來構(gòu)建一個“虛擬政府”，從而使民眾能夠隨時隨地地享受各類政府服務。“電子政府”和電子政務其實并不是同一個概念。“電子政府”構(gòu)想集中于政府與民眾之間的電子政務，而一個完整的

6、電子政務的概念，則同時包含了政府部門內(nèi)部、政府部門之間以及政府與民眾之間的電子政務，所以不但其范圍更廣，而且內(nèi)容也要比“電子政府”豐富得多。3、政府上網(wǎng)與電子政務還有一個極易與電子政務相混淆的概念，那就是“政府上網(wǎng)“。這個詞來源于1999年啟動的“政府上網(wǎng)工程“。這項工程的主旨是推動各級政府部門開通自己的互聯(lián)網(wǎng)站，并推信息時代在短短10年間創(chuàng)造的生產(chǎn)力，恐怕將令經(jīng)濟學家和歷史學家不得不為偉大的信息革命而嘆息了。補充1：國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略

7、——“10項戰(zhàn)略重點”1、推進國民經(jīng)濟信息化；三農(nóng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)2、推行電子政務；公共服務、社會管理、綜合監(jiān)管3、建設(shè)先進網(wǎng)絡(luò)文化；網(wǎng)絡(luò)傳播、大眾文化、外部交流4、推進社會信息化；科、教、醫(yī)、保與社區(qū)5、加快國防和軍隊信息化步伐；新軍事改革、協(xié)同6、完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施；三網(wǎng)融合、寬帶、普及7、加強信息資源開發(fā)利用；基礎(chǔ)庫、服務、管理8、提高信息產(chǎn)業(yè)競爭力；突破僵化、自主創(chuàng)新、競爭力9、建設(shè)國家信息安全保障體系；裝備與安全保障能

8、力10、提高國民信息能力；掌握、開發(fā)、利用運用信息技術(shù)形成的自動化能力，將提高政府處理業(yè)務的效率水平。網(wǎng)絡(luò)化為提高政府活動的集約化管理和服務能力提供了充分的擴展空間。電子政務的實質(zhì)，是一種全新的的政府管理形態(tài)。電子政務是政府信息化發(fā)展的目標和結(jié)果，它的緣起既是信息技術(shù)進步的必然，更是政府再造的理性選擇。在信息時代，信息技術(shù)是最基本和最為普遍的技術(shù)手段，在人類社會生活的每一個領(lǐng)域、每一個方面都必然會普遍應用著信息技術(shù)，公共行政的領(lǐng)域也不例

9、外。3、電子政務是推動政務方式變革的信息化過程電子政務是指利用電子信息技術(shù)進行國家有關(guān)部門的行政管理與服務活動。電子政務包括三種類型：政府部門的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，主要是部門內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)化、電子化辦公系統(tǒng)；政府部門間的信息共享與通信網(wǎng)絡(luò)，主要是跨部門的實時通信與信息共享；政府部門面向公眾的信息網(wǎng)絡(luò)，主要是政府部門發(fā)布信息網(wǎng)站及網(wǎng)上接受公眾投訴、領(lǐng)導人電子信箱、網(wǎng)上招標、網(wǎng)上招聘。五、五、電子政務的社會背景（見書電子政務的社會背景（見書P9)P9)（

10、一）（一）、技術(shù)的革命性進步構(gòu)成技術(shù)背景、技術(shù)的革命性進步構(gòu)成技術(shù)背景首先，信息是資源，是能夠創(chuàng)造財富的財富。信息能力是一種生存和發(fā)展的技能。當把這種技能提供給弱勢人群時，可以顯著提高他們的競爭力。其次，信息化的運用可以降低成本，提高效率。再次，信息透明是公益的核心競爭力——公信力的基礎(chǔ)。中國電子政務建設(shè)取得的成績：一是以核心業(yè)務流信息化為主線創(chuàng)新公共服務。許多“金字工程”是以政府的核心業(yè)務流為主線進行開發(fā)的。金稅工程首先做出的最大的貢

11、獻是增值稅的交叉稽核。金盾工程瞄準的是公安部的一些核心業(yè)務，如戶籍管理、交通管理、出入境管理、公共安全管理等等。金關(guān)工程是解決日益繁忙的海關(guān)報關(guān)問題，在提高監(jiān)管水平的同時，提高通關(guān)的效率，等等。其他如金財、金審等無不如此。二是以政府門戶網(wǎng)站建設(shè)為主線創(chuàng)新公共服務。許多地方政府的電子政務工程是以政府的門戶網(wǎng)站建設(shè)開始的。三是門戶網(wǎng)站核心業(yè)務創(chuàng)新公共服務。在建設(shè)政府管理信息系統(tǒng)的同時，以政府門戶網(wǎng)站作為政府與公眾的接口。在線辦事進步很快，“