重慶市耕地非農(nóng)化與耕地保護(hù)研究.pdf

1、耕地是非常寶貴的自然資源，是土地資源中的精華，是國(guó)家糧食安全的重要保障和有力支撐。一個(gè)國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度、社會(huì)的穩(wěn)定性能以及生態(tài)的可持續(xù)性都在很大程度上受到耕地的影響。當(dāng)前，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的迅速發(fā)展是我國(guó)社會(huì)的主要特征，我們將不可避免地面臨著耕地的快速非農(nóng)化。耕地非農(nóng)化的直接結(jié)果是耕地面積的大幅減少，進(jìn)而危急生態(tài)安全，影響糧食安全和失地農(nóng)民安置等。針對(duì)此問(wèn)題，國(guó)家陸續(xù)制定并出臺(tái)了一系列保護(hù)耕地的重大政策，要求全國(guó)各地一定要嚴(yán)格保護(hù)

2、耕地的數(shù)量和質(zhì)量，并堅(jiān)決守住耕地不少于18億畝這條紅線。本文研究耕地非農(nóng)化問(wèn)題，旨在保護(hù)耕地資源，實(shí)現(xiàn)耕地資源的可持續(xù)利用。
　　 直轄以來(lái)，重慶市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，在快速工業(yè)化、城市化進(jìn)程中，如何有效防止耕地過(guò)度非農(nóng)化已成為當(dāng)前亟待解決的重要問(wèn)題。本文在耕地保護(hù)相關(guān)理論的指導(dǎo)下，采用定性和定量相結(jié)合的方式對(duì)重慶市耕地非農(nóng)化進(jìn)行研究。文章分為八個(gè)部分：
　　 第一部分在介紹選題背景、目的和意義的基礎(chǔ)上，總結(jié)了國(guó)內(nèi)與國(guó)外的相關(guān)

3、研究情況，最后介紹了本文的研究?jī)?nèi)容、方法和技術(shù)路線。
　　 第二部分介紹了耕地非農(nóng)化的內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)和途徑及耕地非農(nóng)化與耕地保護(hù)的相關(guān)理論。其中，耕地非農(nóng)化的內(nèi)涵包括四個(gè)方面：①土地用途由農(nóng)用轉(zhuǎn)變?yōu)榉寝r(nóng)用；②用途改變的目的在于獲取土地利用的最大效益；③耕地非農(nóng)化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)、城市化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與地方政府和農(nóng)民共同作用的結(jié)果；④耕地非農(nóng)化是一種單向、不可逆的過(guò)程。其實(shí)質(zhì)是土地用途競(jìng)爭(zhēng)配置的結(jié)果，而國(guó)家建設(shè)占用、集體建設(shè)占用和

4、農(nóng)村居民點(diǎn)占用是耕地非農(nóng)化的主要實(shí)現(xiàn)途徑。土地稀缺理論、土地可持續(xù)利用理論、效用價(jià)值理論、人地關(guān)系協(xié)調(diào)理論和法學(xué)論構(gòu)成了耕地非農(nóng)化與耕地保護(hù)的理論基礎(chǔ)。
　　 第三部分介紹了重慶市的自然社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況。
　　 第四部分對(duì)重慶市耕地資源現(xiàn)狀及耕地非農(nóng)化的時(shí)間和空間變化特征進(jìn)行了分析。研究表明，重慶市耕地總量與人均耕地變化表現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)，耕地質(zhì)量較差，坡耕地面積大，水土流失嚴(yán)重;耕地非農(nóng)化面積和耕地非農(nóng)化率在年期變化上表

5、現(xiàn)出相同的趨勢(shì)，即呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)提高和緩慢減少降低兩個(gè)階段;耕地非農(nóng)化面積最大的是渝北區(qū)、萬(wàn)州區(qū)和南岸區(qū)，耕地非農(nóng)化率在空間區(qū)域上分為三類(lèi)地區(qū)：急劇非農(nóng)化區(qū)、快速非農(nóng)化區(qū)和緩慢非農(nóng)化區(qū)。
　　 第五部分運(yùn)用“燃燒理論”和主成分分析法分別對(duì)研究區(qū)耕地非農(nóng)化的驅(qū)動(dòng)因素進(jìn)行了定性和定量的分析。研究表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素是耕地非農(nóng)化的“燃燒物質(zhì)”，人口、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)業(yè)科技因素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是耕地非農(nóng)化的“著火點(diǎn)”，政策因素是耕地非農(nóng)化的“

6、助燃劑”，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)、農(nóng)業(yè)集約化驅(qū)動(dòng)和社會(huì)人口增加及城市化構(gòu)成耕地非農(nóng)化的驅(qū)動(dòng)力。
　　 第六部分建立模型對(duì)重慶市未來(lái)(2020年)耕地非農(nóng)轉(zhuǎn)化的量進(jìn)行測(cè)度。預(yù)測(cè)結(jié)果表明，到2020年重慶市容許耕地非農(nóng)轉(zhuǎn)化的量為6.55萬(wàn)hm2。
　　 第七部分提出了重慶市耕地保護(hù)的舉措，建議重慶市建立耕地保護(hù)共同責(zé)任機(jī)制，完善目標(biāo)考核制度；科學(xué)評(píng)估耕地價(jià)值，建立耕地保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)基金;優(yōu)化耕地利用技術(shù)水平，提高土地生產(chǎn)率；注重區(qū)域自然、