《行政法與行政訴訟法學(xué)》

1、解釋名詞解釋名詞1、行政法行政法是調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范的總稱。2、行政關(guān)系行政關(guān)系就是行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系。具體包括（兩類）行政行政權(quán)的行政機關(guān)或公共組織在圣外進行管理過程中與管理相對方之間所發(fā)生的各種關(guān)系；和行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系，包括上下級行政機關(guān)之間、同級行政機關(guān)之間、行政機關(guān)與國家公務(wù)員之間、行政機關(guān)與法律授權(quán)的公共組織之間的關(guān)系等。3、行政法律關(guān)系行政法律

2、關(guān)系是指導(dǎo)行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系。4、行政法律事行政法律事實是指由行政法律規(guī)范所規(guī)定的能夠引起行政法律關(guān)系發(fā)生、變更或消滅的客觀現(xiàn)象或事實，簡稱法律事實。5、行政法行政法規(guī)是國務(wù)院制定的規(guī)范性文件的總稱。6、部門規(guī)門規(guī)章是國務(wù)院各部門制定的規(guī)范性文件的總稱。7、行政法基本原行政法基本原則：是指貫穿于全部行政法律規(guī)范之中的，調(diào)整和決定行政主體全部行為的基本原則。8、自由裁量自由裁量權(quán)：是指行政機關(guān)在

3、法律規(guī)范明示或默示的范圍內(nèi)，基于行政目的，在合理判斷的基礎(chǔ)上決定作為或不作為以及如何作為的權(quán)力。9、行政主體行政主體：指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。10、行政行政職權(quán)職權(quán)：國家行政權(quán)的表現(xiàn)形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。11、行政行政職責(zé)職責(zé)：指行政主體在行使職權(quán)過程中必須承擔(dān)的法寶義務(wù)。12、行政行政優(yōu)先權(quán)：是指行政主體在行使職權(quán)時所享有的種種職務(wù)上和行為上的優(yōu)先條件

4、。主要包括行行處理權(quán)、獲得社會協(xié)助權(quán)、推定有效權(quán)等。13、行政受益行政受益權(quán)：是指行政主體從國家所享受到的各種物質(zhì)利益條件。14、行政機關(guān)行政機關(guān)：是指一個國家的統(tǒng)治階級根據(jù)其統(tǒng)治意志依照憲法和有關(guān)法律設(shè)置的行使國家權(quán)力組織管理國家行政事務(wù)的機關(guān)15、行政行政組織組織：指一切行政機關(guān)、行政機構(gòu)的綜合，是行政機關(guān)體系的總稱或指各個行政機關(guān)本身的構(gòu)成。16、行政機構(gòu)行政機構(gòu)：指構(gòu)成各行政機關(guān)的內(nèi)部各單位。17、中央行政機關(guān)中央行政機關(guān)：活動

5、范圍涉及于合同的行政機關(guān)。18、地方行政機關(guān)地方行政機關(guān)：活動范圍及于國家一定地域范圍的行政機關(guān)。19、行政機關(guān)行政機關(guān)組織組織法：就是規(guī)定行政機關(guān)任務(wù)、地位、職責(zé)、組成與編制的法律規(guī)范的總稱。20、國務(wù)院：即中央人民政府，是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是最高國家行政機關(guān)。21、派出機關(guān)派出機關(guān)：是指由地方縣級以上人民政府經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的、代表該級人民政府行使行政權(quán)力的行政機關(guān)。22、公務(wù)員務(wù)員：是指在國家行政機關(guān)中依

6、法行使行政權(quán)力，執(zhí)行國家公務(wù)，除工勤人員以外的工作人員。23、行政行政職務(wù)職務(wù)關(guān)系關(guān)系：是指公務(wù)員基于行政職務(wù)而與行政機關(guān)之間構(gòu)成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。行政職務(wù)關(guān)系是一種法律關(guān)系。24、行政授行政授權(quán)：是指法律、法規(guī)將行政職權(quán)及行政職責(zé)的一部或全部授給非行政機關(guān)的社會組織行使的法律行為。25、行政委托行政委托：是指國家行政機關(guān)在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，將某項行政職能委托給某一機關(guān)、機構(gòu)、企事業(yè)單位、其他社會組織管理的行為。26、被授被授權(quán)組織權(quán)組織

7、：指在行政管理活動中，通過法律、法規(guī)將某些行政職權(quán)授予企事業(yè)單位、社會團體和群眾性自治組織來行使并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的法律行為。27、被委托被委托組織組織：是指基于行政委托而產(chǎn)生的，代為行使委托行政機關(guān)行使某些行政事務(wù)，并由委托的行政機關(guān)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的組織。28、行政相行政相對方：是指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。行政法制監(jiān)督：是指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專

8、門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織依法對行政主體及其工作人員所進行的監(jiān)督。29、行政法制行政法制監(jiān)督主體督主體：指國家權(quán)力機關(guān)、國家司法機關(guān)、上級行政機關(guān)、專門行政監(jiān)督機關(guān)以及國家機關(guān)體系以外的公民、組織。30、行政行行政行為：是指指主體行使職權(quán)，作出的能夠產(chǎn)生行政法律效果的行為。31、行政立法行行政立法行為：指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定規(guī)范性文件的活動。32、行政行政執(zhí)法行法行為：指國家行政機關(guān)或被授權(quán)的的

9、組織執(zhí)行或適用法律、法規(guī)和規(guī)章，使法律、法規(guī)或規(guī)章在實際生活中得以實現(xiàn)的活動。33、行政司法行行政司法行為：是指行政機關(guān)作為第三方，裁決行政爭議的行為。34、要式行政行要式行政行為：是指必須根據(jù)法定方式進行或者必須具備法定的形式才能生效的行為。35、不要式行政行不要式行政行為：指不需要具備特定形式或特定程序，只需要行為人口頭意思表示就可生效的行政行為。7、抽象行政行為：是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為，包括行政主體制定

10、行政法規(guī)和行政規(guī)章的行為，也包括行政主體制定行政措施、發(fā)布行政命令、通知、通告、決議、決定的行為等。36、具體行政行具體行政行為：是指行政主體針對特定的行政管理對象實施行政行為，包括行政許可、行政強制、行政處罰等行為，通常以具體、完整的行政決定的形式表現(xiàn)出來。37、依職權(quán)職權(quán)行政行行政行為：是指行政主體根據(jù)其職權(quán)，而無需行政相對方的申請即能主動實施的行政行為。38、依申依申請行政行行政行為：是指行政主體只有在行政相對方提出申請后才能實施

11、的行政行為。39、單方行政行方行政行為：是指由行政機關(guān)單方?jīng)Q定，無須取得相對方同意的一種行政行為。40、雙方行政行雙方行政行為：是行政機關(guān)與行政相對方互相協(xié)商，經(jīng)雙方意思表示一致后才采取的行政行為。41、行政立法行政立法：是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序，制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。42、職權(quán)職權(quán)立法立法：是指國家行政機關(guān)直接依照憲法和有關(guān)組織法規(guī)定的職權(quán)制定行政法規(guī)和行政規(guī)章的活動。43、授權(quán)立法立法：是指依據(jù)特定法律、法規(guī)

12、授權(quán)或依據(jù)國家權(quán)力機關(guān)或上級國家行政機關(guān)通過專門決議的授權(quán)，制定規(guī)范性法律文件行為。44、執(zhí)行性立法行性立法：指行政機關(guān)為了執(zhí)行法律或地方性法規(guī)以及上級行政機關(guān)發(fā)布的規(guī)范性文件所作出具體規(guī)定。45、創(chuàng)制性立法制性立法：是指行政機關(guān)為了填補法律法規(guī)的空白或者變通法律法機關(guān)批準而參加復(fù)議的公民、法人或者其他組織。86、行政復(fù)行政復(fù)議機構(gòu)機構(gòu)：指行政復(fù)議機關(guān)內(nèi)設(shè)置的專門負責(zé)復(fù)議工作的機構(gòu)。87、行政復(fù)行政復(fù)議申請期限期限：指復(fù)議申請人提出復(fù)議

13、申請的法定有效期間。88、行政復(fù)行政復(fù)議決定決定：是復(fù)議機關(guān)對行政復(fù)議案件進行審理后所作的具有法律效力的評價。89、行政行政賠償賠償：即行政侵權(quán)賠償，是指行政主體及其工作人員，在行使行政職權(quán)過程中，因其行為違法而侵犯了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成了損害，由行政主體給予賠償?shù)姆芍贫取?0、行政行政賠償請賠償請求人求人：指有資格向行政機關(guān)請求賠償?shù)娜恕?1、行政行政賠償義務(wù)賠償義務(wù)機關(guān)機關(guān)：指負有行政賠償義務(wù)的行政主體。92、行政

14、行政賠償賠償程序程序：即行政賠償請求人向國家行政賠償義務(wù)機關(guān)請求行政賠償，行政賠償義務(wù)機關(guān)給予行政賠償以及通過人民法院解決行政賠償糾紛的方式、方法和步驟。93、行政先行行政先行處理原理原則：在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應(yīng)先向行政賠償義務(wù)機關(guān)要求賠償，由行政機關(guān)依法進行處理。如果行政處理未能解決爭端，則請求權(quán)人方可提起賠償?shù)脑V訟程序。94、行政追行政追償：指國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公

15、務(wù)員、受委托組織和人員承擔(dān)部分或全部賠償費用的法律制度。95、行政行政訴訟訴訟：指公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法定程序向人民法院起訴，人民法院在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為的合法性進行審查并作出裁決的制度。96、行政爭行政爭議：指行政機關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的組織因行使職權(quán)而與公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的爭議。97、行政行政訴訟訴訟法：指有關(guān)調(diào)整人民法院和當(dāng)事

16、人及其他訴訟參與人在審理行政案件過程中所進行的各種訴訟活動以及所形成的各種訴訟關(guān)系的嫠規(guī)范的總和。98、行政行政訴訟訴訟法基本原法基本原則：是指行政訴訟法規(guī)定的，貫穿于行政訴訟的主要過程，對行政訴訟活動起支配作用的基本行為準則，對行政訴訟活動有拘束力。99、行政行政訴訟訴訟受案范受案范圍：又稱法院的主管范圍，是指法院受理并審理行政爭議的范圍。2、國家行為：指國務(wù)院、中央軍事委員會、國防部、外交部等根據(jù)憲法和法律的授權(quán)，以國家的名義實施的

17、有關(guān)國防和外交事務(wù)的行為，以及經(jīng)憲法和法律授權(quán)的國家機關(guān)宣布緊急狀態(tài)、實施戒嚴和總動員等行為。100、行政行政訴訟訴訟管轄：指上下級法院之間和同級法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。101、級別級別管轄：指上下級法院受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。102、地域管地域管轄：又稱“區(qū)域管轄”，指同級法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。103、一般地域管一般地域管轄：又稱“普通區(qū)域管轄”，指按照最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地確定

18、的管轄。104、特殊地域管特殊地域管轄：又稱“特別管轄”，指根據(jù)具體行政行為的特殊性或者標的物所在地來確定管轄的人民法院。105、共同管共同管轄：即兩個或者兩個以上的人民法院對同一行政案件都有管轄權(quán)。106、裁定管裁定管轄：指人民法院在某些特殊情況下，以裁定的方式確定行政案件的管轄法院。107、移送管移送管轄：指某一人民法院受理行政案件后，發(fā)現(xiàn)本法院對該案件沒有管轄權(quán)，將案件移送給有管轄權(quán)的法院審理。108、指定管指定管轄：指上級人民法

19、院以裁定的方式指定某一下級人民法院管轄某一行政案件。109、管轄權(quán)轉(zhuǎn)轄權(quán)轉(zhuǎn)移：指行政案件的管轄權(quán)在上下級人民法院之間的移動。110、管轄權(quán)轄權(quán)異議：指當(dāng)事人向受訴人民法院提出的該院對于案件沒有管轄權(quán)的主張。111、行政行政訴訟訴訟參加人參加人：指參加行政訴訟的當(dāng)事人和訴訟代理人。112、行政行政訴訟訴訟當(dāng)事人當(dāng)事人：指因具體行政行為發(fā)生糾紛，以自己的名義進行訴訟，案件審理結(jié)果與其有法律上的利害關(guān)系，并受人民法院裁判約束的人。113、行政

20、行政訴訟訴訟參與人參與人：指除審判人員、書記員、執(zhí)行人員以外的參與行政訴訟的人。114、訴訟權(quán)訴訟權(quán)利能力利能力：又稱“當(dāng)事人能力”，指能夠享有行政訴訟權(quán)利和承擔(dān)行政訴訟義務(wù)的資格。115、訴訟訴訟行為能力能力：又稱“訴訟能力”，指以自己的行為行使訴訟權(quán)利和履行訴訟義務(wù)的資格。116、行政行政訴訟訴訟原告原告：指對具體行政行為不服，依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院起訴的利害關(guān)系人。117、行政行政訴訟訴訟被告被告：指因原告認為其作出的具體

21、行政行為違法并侵犯了其合法權(quán)益而向人民法院起訴，人民法院受理后通知參加應(yīng)訴，并受人民法院終局裁判拘束的行政機關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。118、行政行政訴訟訴訟第三人第三人：是同提起行政訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，因而可能受到行政訴訟審理結(jié)果的影響，依本人申請并經(jīng)批準或者由人民法院通知參加訴訟的行政相對人。119、共同共同訴訟訴訟：指當(dāng)事人一方或者雙方為兩個以上主體，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，或者因同樣具體行政行為發(fā)生的行政案件

22、，人民法院認為可以合并審理的訴訟。120、共同共同訴訟訴訟人：是指共同訴訟案件的當(dāng)事人。121、必要共同必要共同訴訟訴訟：指當(dāng)事人一方或者雙方為兩個以上主體，因同一具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院必須合并審理的訴訟。122、必要共同必要共同訴訟訴訟人：即為必要的共同訴訟當(dāng)事人。123、普通共同普通共同訴訟訴訟：指當(dāng)事人一方或者雙方為兩個以上主體，因同樣的具體行政行為發(fā)生的行政案件，人民法院認為可以合并審理的訴訟。124、普通共同普通

23、共同訴訟訴訟人：指普通共同訴訟的當(dāng)事人。125、集團訴訟團訴訟：指由人數(shù)眾多的原告推選訴訟代表人參加的且法院的判決及于全體利益關(guān)系人的行政訴訟。126、訴訟訴訟代理人代理人：指以當(dāng)事人的名義，在代理權(quán)限范圍內(nèi)代替或協(xié)助當(dāng)事人進行訴訟活動的人。127、法定代理人法定代理人：指根據(jù)法律規(guī)定行使訴訟代理權(quán)，代理無行為能力或者限制行為能力的公民參加訴訟，具有相當(dāng)于被代理人的法律地位，行使被代理人的訴訟權(quán)利和承擔(dān)被代理人的訴訟義務(wù)，以維護精神病人