水利有關資料

1、7月8日至9日，1949年以來首次以中央名義召開的最高規(guī)格水利工作會議召開。會議要求到2020年，基本建成防洪抗旱減災體系，并動員全社會掀起大興水利的熱潮。力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設明顯滯后局面。(2011年7月10日人民網(wǎng))這是有史以來我國最高規(guī)格的一次水利工作會議，表明了中央對水利工作的高度重視，突出體現(xiàn)了新形勢下水利工作的重要地位，以及我國水利建設所面臨的種種問題，水安全形勢嚴峻。目前中國人均水資源量不足世界人

2、均水平的1／3，正常年份中國年缺水量500多億立方米，近2／3城市不同程度存在缺水，地下水超采區(qū)面積達19萬平方公里，還有近2億中國人飲用水不安全，中國有一半以上耕地缺少基本灌排條件，農(nóng)田水利很大程度上還在“吃老本”。說中國農(nóng)田水利還在“吃老本”，這是實事求是的態(tài)度。我國水利“啃老”已經(jīng)30余年，己經(jīng)“啃”得旱澇急轉(zhuǎn)，汛情不斷。今年先是大旱，后是洪災，如此狀況，當然與水利設施老化有關，大大小小的水庫由于年久失修，汛期不敢蓄水(蓄到設計水

3、位)，怕承擔洪水風險，這不僅不能緩沖汛期洪水向江河的沖擊，而且給流域抗旱、水污染事故應急處理和生態(tài)等公益性調(diào)度帶來了能力不足的問題。30年來我國相繼建設各類水庫827座目前全國已累計建成大中小型水庫87085座。對照一下發(fā)現(xiàn)其中絕大多數(shù)水庫是在19491978年建立起來的而水利部的資料也證明了這點。(2009年2月9日《新京報》)水利設施利用率在逐步降低，這也是不爭的事實。我國大型灌區(qū)工程設施的完好率不足50%中小型灌區(qū)工程設施的完好率

4、不足40%。絕大多數(shù)泵站的灌排水能力達不到設計標準有的只有設計標準的40%左右。(2010年3月24日《山西日報》)完好率如此低，與設計標準差距大，當然是投資不夠，欠賬太多。但這種欠帳直接導致了我國水資源形勢深刻變化，水安全狀況的日趨嚴峻；干旱已經(jīng)威脅著我國的糧食安全和經(jīng)濟安全。這30年來，并不是我們沒有投資水利建設，而是由于種種原因?qū)е峦度氩蛔恪Ｅe例來說，國家要求地方資金必須與中央一比一匹配，有的地方不僅沒有匹配資金，反而把中央下?lián)艿?/p>

5、專項資金進行截留、挪用，有的用于發(fā)福利，有的拿去蓋政府大樓。《南方都市報》曾報道廣州番禺區(qū)水利局違規(guī)截留水利專項資金1.58億元，其中給局機關干部、職工發(fā)放獎金補貼2324.2萬元；國家審計署曾審計出湖北水利廳、長江水利委員會等單位3年挪用了水利專項資金4000萬元，截留、挪用的工程投資約占這三年國家計劃投資的39%。2011年中央水利建設投資預計有較大增長：繼續(xù)安排200億元以上中央水利投資；繼續(xù)實施《全國重點小型病險水庫除險加固規(guī)劃

6、》，將剩余80多億元中央投資全部安排完畢；擬安排中央投資100億元，加快實施《全國重點地區(qū)中小河流近期治理建設規(guī)劃》。但是，這些資金如果監(jiān)管不到位，水利設施仍然難以建設好。中國社科院農(nóng)業(yè)發(fā)展所研究員于法穩(wěn)就說，農(nóng)田水利管護資金因主體和監(jiān)管缺失，一直在基層無法落實，這使得水利投資建設之后的維護管理成了監(jiān)管的“無人地帶”。監(jiān)管缺位，顯然資金就會流失；管護跟不上，國家資源就會浪費。此外，農(nóng)村水利“啃老”的問題，并不是農(nóng)民沒反映，也不是當?shù)毓賳T

7、不知道，而是一些官員的政績觀除了問題，只看重與他們的仕途緊密相聯(lián)的GDP。這就造成了一些地方官員輕水利建設，甚至把水利專項資金截留、挪用；同時，投資建設好了水利設施，由于當?shù)卣恢匾?，也沒有得到很好的維護。今年初，中央一號中文件強調(diào)，水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，加快水利改革發(fā)展，不僅事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，加快水利改革發(fā)展，不僅事關農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局；

8、不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。剛剛閉幕的中央水利工作會議認為，強調(diào)加快水利改革發(fā)展，是事關中國社會主義現(xiàn)代化建設全局和中華民族長遠發(fā)展重大而緊迫的戰(zhàn)略任務，是保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定的迫切需要。這次會議還確定了中國加快水利改革發(fā)展的主要目標，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設明顯滯后局面。不過

9、，中央“給力”水利，如果地方政府“不給力”，甚至給“反作用力”，水利建設明顯滯后局面如何能有大的轉(zhuǎn)變？因此，我們必須像重視國家糧食安全一樣重視水安全問題，像嚴格土地管理一樣嚴格水資源管理，尤其要防止中央“給力”，地方不出力的現(xiàn)象。這就要制訂一個嚴格實施水資源管理考核制度，來作為地方政府相關領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，如果沒有這樣嚴格的考核制度，就可能又是走過場，不能真正抓落實?！叭嫣岣叻篮榕艥衬芰?，整體上提高抗御洪澇災害能力和水平

10、”的目標，就可能落空。水資源保護和河湖健康體系建設水資源保護和河湖健康體系建設，大力發(fā)展生態(tài)水利，一手抓水環(huán)境保護，一手抓水污染防治，切實提高水環(huán)境承載能力，逐步創(chuàng)建人水和諧、可持續(xù)發(fā)展的水生態(tài)文明。四要加快民生水利保障體系建設四要加快民生水利保障體系建設，堅持民生優(yōu)先原則，以解決人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的水利問題為抓手，加快農(nóng)村飲水安全工程建設，加強城市供水能力建設，全面推進農(nóng)田水利基本建設，切實提高水利基本公共服務能力。五要加快五

11、要加快水利管理和科學發(fā)展制度體系建設水利管理和科學發(fā)展制度體系建設，積極推進水資源管理體制改革，建立健全最嚴格的水資源管理制度體系，大力推進依法治水，著力提高水利科技創(chuàng)新能力，切實提高水利改革創(chuàng)新能力，促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。蘇榮要求，各級黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把水利工作擺上經(jīng)濟社會發(fā)展更加重要的位置，切實加強組織領導，嚴格落實工作責任，確保責任到位、措施到位、投入到位。要進一步健全和完善考核評價和責任追

12、究制度，把水利改革發(fā)展的實績，列為各級黨政干部政績考核和選拔干部的重要內(nèi)容，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。要切實抓住和用好國家加大水利投資的重大機遇，精心謀劃和實施一批重大水利建設項目，加快研究制定吸引社會各方面資金投入水利基礎設施建設的政策措施，進一步拓寬水利投融資渠道，建立健全水利投入穩(wěn)定增長機制，推動水利跨越式發(fā)展。要加強基層水利服務體系和人才隊伍建設，夯實江西水利發(fā)展基礎。要加大宣傳力度，切實增強全民水患意識、節(jié)水意識、

13、水資源保護意識和水土保持意識，形成全社會關心支持水利改革發(fā)展的濃厚氛圍。鹿心社在講話中指出，要準確把握水利改革發(fā)展的目標要求，在工作中做到“五個堅持”：堅持民堅持民生優(yōu)先，切實保障人民群眾利益；堅持統(tǒng)籌兼顧，促進水利全面協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持人水和諧，保障水資源生優(yōu)先，切實保障人民群眾利益；堅持統(tǒng)籌兼顧，促進水利全面協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持人水和諧，保障水資源可持續(xù)利用；堅持政府主導，凝聚全社會治水興水的整體合力；堅持改革創(chuàng)新，不斷增強水利發(fā)展的動可持續(xù)

14、利用；堅持政府主導，凝聚全社會治水興水的整體合力；堅持改革創(chuàng)新，不斷增強水利發(fā)展的動力和活力。力和活力。鹿心社就切實抓好水利改革發(fā)展的重點任務作出安排。他指出，要著力推進推進水利基礎設施建設，加強加強防洪基礎設施建設，加強加強農(nóng)田水利設施建設，加快加快推進水資源配置工程建設，強化強化水生態(tài)保護和水環(huán)境治理；著力實行實行最嚴格的水資源管理制度，嚴格實行用水總量控制制度，嚴格實行用水效率控制制度，嚴格實行水（環(huán)境）功能區(qū)限制納污制度；著力提

15、高水利社會管理和公共服務水平，充分發(fā)揮水利的綜合效益，不斷深化水利社會管理和公共服務，提高防汛抗旱應急管理能力，強化河湖水域管理能力，提高氣象水文監(jiān)測預報能力，增強水提高防汛抗旱應急管理能力，強化河湖水域管理能力，提高氣象水文監(jiān)測預報能力，增強水利科技支撐能力利科技支撐能力；著力推進推進水利體制機制改革創(chuàng)新，積極推進推進水資源管理體制改革，深化深化水利工程建設和管理體制改革，進一步健全健全基層水利服務體系，健全健全小型水利工程管理制度，