創(chuàng)新保稅港區(qū)下的發(fā)展框架

1、創(chuàng)新保稅港區(qū)下的發(fā)展框架創(chuàng)新保稅港區(qū)下的發(fā)展框架珠江航務(wù)管理局2008年07月03日今年5月29日，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立欽州保稅港區(qū)，防城港市馬上作出反應(yīng)，市領(lǐng)導(dǎo)明確提出，盡快調(diào)整完善防城港的規(guī)劃力度，使之與國(guó)家戰(zhàn)略全面對(duì)接，依托欽州保稅港區(qū)的建設(shè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)盡管保稅港區(qū)不在防城港，但保稅港區(qū)對(duì)防城港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響作用一點(diǎn)也不弱，主要體現(xiàn)在資源的整合、產(chǎn)業(yè)布局和高科技、高附加值產(chǎn)業(yè)的形成方面。防城港市委黨校副教授譚秋賢

2、分析說(shuō)：首先是有利于防城港高科技產(chǎn)業(yè)的形成。目前防城港的工業(yè)是以重化工業(yè)為主，在重化工業(yè)發(fā)展到一定程度，才能有效地發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)。欽州保稅港區(qū)的建立，使防城港高科技產(chǎn)業(yè)提前進(jìn)入發(fā)展軌道。譚秋分析說(shuō)，保稅港區(qū)最大功能之一就是促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的形成。僅以上海市浦東新區(qū)外高橋保稅區(qū)為例，一個(gè)月之內(nèi)，就有松下、惠普、日立、優(yōu)派、3M、三菱、東芝等12家知名跨國(guó)公司進(jìn)到保稅區(qū)并領(lǐng)有保稅區(qū)的營(yíng)運(yùn)認(rèn)定證書，在營(yíng)運(yùn)中心，不但有中國(guó)范圍內(nèi)的商品分銷、進(jìn)出口

3、以及其他相關(guān)服務(wù)，還迅速拉動(dòng)當(dāng)?shù)馗呖萍籍a(chǎn)業(yè)的形成。而防城港企沙工業(yè)園與欽州保稅港區(qū)就像前店后廠一樣，同處一個(gè)江面。所以，企沙工業(yè)園實(shí)際上承接了保稅港區(qū)第一車間作用，如今的企沙工業(yè)園區(qū)，正好是防城港規(guī)劃中的重要工業(yè)基地。對(duì)于欽州保稅港區(qū)對(duì)防城港的影響，防城港市政策研究室主任韋振前則有另一番解釋，他說(shuō)。一方面，可以通過(guò)這個(gè)保稅港區(qū)吸收西南地區(qū)的產(chǎn)品、資源、勞務(wù)，產(chǎn)品經(jīng)過(guò)深加工后，打入國(guó)際市場(chǎng)，而深加工、電子等高附加值和高科技產(chǎn)業(yè)，就不僅僅在

4、欽州著陸，它將落戶在保稅區(qū)附近幾十公里的地方。另外，這些產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)最便捷的通道便是防城港，因?yàn)槊嫦驏|盟，背靠大西南，既沿海又沿邊是防城港特有的優(yōu)勢(shì)，可以實(shí)現(xiàn)由內(nèi)向外的輻射。另一方面通過(guò)這個(gè)保稅區(qū)，可以吸收更多國(guó)外資金，就目前而言，除了防港電廠之外，隨著保稅港區(qū)的發(fā)展，將會(huì)有大量的國(guó)外資金和先進(jìn)的企業(yè)進(jìn)駐防城港，通過(guò)吸收國(guó)外資金和技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)，向廣西南寧、玉林、崇左等地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)由外向內(nèi)的輻射。創(chuàng)新規(guī)劃格局保稅港區(qū)給防城港帶來(lái)的另

5、一機(jī)遇就是，奠定了高端產(chǎn)業(yè)形成的基礎(chǔ)，發(fā)展高端產(chǎn)品是規(guī)劃重點(diǎn)。譚秋賢分析說(shuō)，盡管現(xiàn)在防城港的高科技產(chǎn)業(yè)還沒有形成，但從其規(guī)劃的指導(dǎo)思想中明顯地看到，高端產(chǎn)業(yè)是規(guī)劃的重點(diǎn)。事實(shí)上，企沙工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃思路與欽州建立保稅港區(qū)后加快發(fā)展防城港高科技產(chǎn)業(yè)一脈相承，這實(shí)際上是依托欽州保稅港區(qū)的建設(shè)大力發(fā)展防城港高科技產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用。從這幾年防城港發(fā)展經(jīng)濟(jì)速度看，不管是財(cái)政收入還是規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值，其增速均名列全區(qū)前茅。但是，要使防城港經(jīng)濟(jì)總量既好又

6、快地繼續(xù)發(fā)展上去，僅僅發(fā)展重化工業(yè)還不夠，這就要求盡快發(fā)展高附加值、高科技產(chǎn)業(yè)，而欽州保稅港區(qū)的建立，將是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有力后盾。據(jù)市招商局介紹，僅今年前5個(gè)月全市就接待前來(lái)考察洽談的各界人士近600批1.5萬(wàn)多人次，日均接待4批90多人次。其中，洽談投資電子技術(shù)等高端產(chǎn)品的投資商占了20%多。調(diào)整合理布局對(duì)于防城港而言，欽州保稅港區(qū)的建設(shè)，目前至少在三個(gè)方面得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，防城港發(fā)展布局將會(huì)更加合理。一是港口功能的細(xì)分及對(duì)港口功能的

7、重新定位。目前，漁萬(wàn)半島是防城港規(guī)劃發(fā)展臨海工業(yè)和物流業(yè)的主要基地，是北部灣區(qū)域重要的貨物轉(zhuǎn)運(yùn)中心和臨港工業(yè)加工區(qū)，也是防城港港務(wù)團(tuán)所在地，每年吞吐量的增加都以這里為重點(diǎn)，一直以來(lái)重點(diǎn)發(fā)展港口運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)貿(mào)易、物流和精細(xì)化工，隨著欽保稅港區(qū)的建設(shè)，這里的功能將得到進(jìn)一步細(xì)化和加強(qiáng)，而企沙半島，原來(lái)規(guī)劃的是建設(shè)大型的臨海工業(yè)區(qū)和能源基地。但這一定位將有所改變，不但是重工業(yè)基地，還是承接高端產(chǎn)業(yè)的集散地，因?yàn)楸６惛蹍^(qū)就在企沙工業(yè)園附近，有電力