中國(guó)鐵路運(yùn)輸管理體制改革取向比較研究.pdf

1、山東大學(xué)碩士學(xué)位論文中國(guó)鐵路運(yùn)輸管理體制改革取向比較研究姓名：王培偉申請(qǐng)學(xué)位級(jí)別：碩士專(zhuān)業(yè)：企業(yè)管理指導(dǎo)教師：趙景華20030930山東大學(xué)碩士學(xué)位論文摘要中國(guó)鐵路運(yùn)輸管理體制改革已經(jīng)走過(guò)了二十余年的歷程；但時(shí)至今日，仍然是政企不分的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。中國(guó)鐵路管理體制改革的方向在哪里本論文試圖以中國(guó)鐵路運(yùn)輸管理體制改革取向?yàn)檠芯恐黝}，采用比較借鑒、實(shí)證研究、模型構(gòu)建等研究方法，初步探索和回答中國(guó)鐵路運(yùn)輸管理體制改革的方向問(wèn)題。希望以本文的研

2、究成果，為中國(guó)鐵路運(yùn)輸管理體制改革提供一點(diǎn)理性思考，也為致力于中國(guó)鐵路體制改革研究的人們提供一些可玩味的見(jiàn)解和有用資料。本論文從五個(gè)大的方面完成了對(duì)中國(guó)鐵路運(yùn)輸管理體制改革取向的研究。首先，論文簡(jiǎn)要概述了美、歐、日等當(dāng)前世界幾個(gè)主要國(guó)家的鐵路運(yùn)輸管理體制改革狀況，發(fā)現(xiàn)了世界鐵路運(yùn)輸管理體制改革的大趨勢(shì)。第二，在找出當(dāng)前中國(guó)鐵路運(yùn)輸管理體制方面存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，概括出了中國(guó)鐵路運(yùn)輸管理體制改革應(yīng)該著力解決的主要問(wèn)題，即：政企分開(kāi)，企業(yè)重

3、組，引入競(jìng)爭(zhēng)，制度創(chuàng)新，加強(qiáng)監(jiān)管。第三，在詳細(xì)分析了鐵路特性和中國(guó)鐵路特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)出了中國(guó)鐵路運(yùn)輸管理體制改革方向選擇的約束條件；然后，根據(jù)以上約束條件，對(duì)國(guó)內(nèi)外針對(duì)中國(guó)提出的“集中”管理、“分散”管理、特許權(quán)經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)運(yùn)分離等幾種主要改革取向進(jìn)行了優(yōu)劣分析和可行性分析，特別是對(duì)網(wǎng)運(yùn)分離改革取向進(jìn)行了較全面的理論論證和實(shí)踐驗(yàn)證；最后，得出中國(guó)鐵路運(yùn)輸管理體制改革最佳取向應(yīng)該是：以分階段的網(wǎng)運(yùn)分離(最終客運(yùn)、貨運(yùn)、鐵路網(wǎng)三方分離)為主

4、線的各種管理取向的有機(jī)組合。第四，設(shè)計(jì)出了中國(guó)鐵路運(yùn)輸管理體制改革的總體框架構(gòu)想，即：以網(wǎng)運(yùn)分離為主線，實(shí)施客運(yùn)、貨運(yùn)和路網(wǎng)的三方分離：先在鐵路局范圍內(nèi)組建客運(yùn)公司、貨運(yùn)公司和路網(wǎng)公司，組建局內(nèi)專(zhuān)業(yè)公司、設(shè)備租賃公司(貨車(chē)、機(jī)車(chē)等)，取消分局；設(shè)立基于主要干線上的幾家區(qū)域性客運(yùn)總公司、貨運(yùn)總公司和I至2家路網(wǎng)總公司，相應(yīng)成立獨(dú)立的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)總公司和租賃總公司，取消路局。在此基礎(chǔ)上，專(zhuān)業(yè)總公司和租賃總公司進(jìn)一步重組集中。另外，根據(jù)不同線路、