藥品招標新舉措--“掛網采購”.

1、藥品招標新舉措“掛網采購”在今年4月9日召開的全國糾風工作會議上，衛(wèi)生部副部長陳嘯宏談到，我國今年將進一步改進藥品集中招標采購工作，以政府為主導、以省為單位的網上藥品集中采購辦法，爭取今年在全國范圍內推開，在確保藥品質量和用藥安全的前提下，切實把藥品虛高價格降下來。在整頓醫(yī)藥市場秩序、治理商業(yè)賄賂的大背景下，四川、廣東等省陸續(xù)推行了藥品掛網招標采購，目前已有12個?。ㄗ灾螀^(qū)）施行，它對藥品購銷、流通體制改革、醫(yī)藥工商企業(yè)均產生了重大影響

2、。一、招標弊端日漸顯露我國公立醫(yī)療機構對藥品集中采購的探索始于1993年，河南省衛(wèi)生廳是首開先河者。當時藥品流通秩序十分混亂，為了降低醫(yī)院采購成本，杜絕假劣藥品進入醫(yī)院，糾正藥品購銷環(huán)節(jié)中出現的“吃回扣”等不正之風，河南省衛(wèi)生廳決定實行醫(yī)院藥品集中采購。2000年，衛(wèi)生部開始對藥品集中采購工作進行試點。2001年11月，政策框架形成，衛(wèi)生部開始會同有關部門，在全國范圍內推行藥品集中招標采購制度。藥品集中招標采購政策的本意是轉換采購模式，

3、實現藥品采購的專業(yè)化、社會化、信息化，建立與市場經濟相適應的采購制度。同時降低醫(yī)院的藥品購進價格，增加醫(yī)院的藥品差價收入。但是，就在衛(wèi)生部推行藥品集中招標采購制度的同時，原國家計委(現已被撤消，其職責并入國家發(fā)改委2005年起，以糾風部門主導的國家相關部門對原有的藥品集中招標采購政策進行了調整。此次調整的主要目的不再是轉換采購模式，而是為了降低虛高的藥價，治理醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂，減輕患者的醫(yī)藥費用負擔，其基本原則也從以前的“質量優(yōu)先，

4、價格合理，不保證最低價格中標”，轉變?yōu)椤百|量保證，價格合理，淘汰報價偏高的藥品”。經過模式調整后，出現了以“掛網限價競價”為特點的“四川模式”和“廣東模式”?，F行藥品招標有四種主要形式：一是滾屏網上競價投標；二是取消規(guī)格，按劑型招標；三是低價位普藥采取掛網電子商務平臺交易；四是對12家議標品種采取政府限價策略。從本質上說，掛網采購屬于網上競價采購。所謂藥品“掛網采購”，主要是指藥品生產企業(yè)通過網上采購信息平臺，在采購辦制定的限價范圍內進

5、行報價，高價者淘汰，低價者按價格由低至高確定入圍藥品品種，再由生產企業(yè)通過信息平臺與醫(yī)院簽訂供貨合同。藥品“掛網采購”與以往藥品招標采購方式最大的區(qū)別在于，一是全省統(tǒng)一采購平臺，各地不再分開招標。二是以限價為主，議價為輔，價格是決定入圍的最主要依據。三是原則上只接受生產企業(yè)的報價，生產企業(yè)簽訂供貨合同之后再指定配送商送貨。三、實施藥品“掛網采購”的意義通過加強對藥品購銷環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，以限價競價的方式控制和減少流通環(huán)節(jié)，降低藥品流通運作