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1、舟山海關(guān)對(duì)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法舟山海關(guān)對(duì)海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法政策解讀網(wǎng)上直播政策解讀網(wǎng)上直播主講人:《中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)企業(yè)實(shí)施分類管理辦法》(署令第71號(hào)發(fā)布)自1999年6月實(shí)施以來(lái)對(duì)規(guī)范企業(yè)進(jìn)出口行為、促進(jìn)企業(yè)守法自律、建立關(guān)企合作伙伴關(guān)系、保障貿(mào)易安全與便利、改善海關(guān)執(zhí)法環(huán)境、合理配置海關(guān)管理資源、提高海關(guān)管理效能起到了積極的作用,取得了明顯成效,得到了杜會(huì)各界的普遍認(rèn)可。海關(guān)企業(yè)分類管理辦法自實(shí)行以來(lái),期間經(jīng)過(guò)幾次大
2、的修改,目前實(shí)施的是《中華人民共和國(guó)企業(yè)信用管理暫行辦法》(海關(guān)總署令225號(hào)),自2014年12月1日起施行,是在原來(lái)197號(hào)令《海關(guān)企業(yè)分類管理辦法》基礎(chǔ)上重新修訂。一、一、《信用辦法信用辦法》的制度設(shè)計(jì)理念的制度設(shè)計(jì)理念此次《信用辦法》制訂的制度設(shè)計(jì)理念主要有以下兩個(gè)方面:一是充分體現(xiàn)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)的原則和要求。按照“守信激勵(lì),失信懲戒”的原則,大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。二是充分體現(xiàn)與國(guó)際海關(guān)接軌要求。此次《信用辦法》充分融
3、入了《全球貿(mào)易安全與便利標(biāo)準(zhǔn)框架》中AEO制度的先進(jìn)理念,明確規(guī)定“認(rèn)證企業(yè)”就是中國(guó)海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者(AEO),適用我國(guó)與其他互認(rèn)國(guó)家或地區(qū)海關(guān)所賦予的優(yōu)惠待遇和通關(guān)便利措施。信用信息:(一)企業(yè)在海關(guān)注冊(cè)登記信息;(二)海關(guān)對(duì)企業(yè)信用狀況的認(rèn)定結(jié)果;(三)企業(yè)行政處罰信息;(四)其他應(yīng)當(dāng)公示的企業(yè)信息。這也就意味著,任何企業(yè)的信用狀況、違法狀況均可以通過(guò)公開、公示途徑被查詢,并被納入企業(yè)信用體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這一措施不僅體現(xiàn)中國(guó)信用體
4、系建設(shè)的逐步完善與健全,也無(wú)形中敦促了企業(yè)自律、自查的重要性。海關(guān)對(duì)企業(yè)行政處罰信息的公示期限為5年。規(guī)定了公民、法人或者其他組織對(duì)公示內(nèi)容提出異議的處理方式。公民、法人或者其他組織認(rèn)為海關(guān)公示的企業(yè)信用信息不準(zhǔn)確的,可以向海關(guān)提出異議,并提供相關(guān)資料或者證明材料。公民提出異議的,提交材料應(yīng)當(dāng)由本人簽名;法人或者其他組織提出異議的,提交材料應(yīng)當(dāng)加蓋本單位印章。海關(guān)自收到異議申請(qǐng)之日起20日內(nèi)復(fù)核。公民、法人或者其他組織提出異議的理由成立
5、的,海關(guān)應(yīng)當(dāng)采納,并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行更正。五、五、《信用辦法信用辦法》正式施行后,在企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)定上如何與舊辦法相銜接?正式施行后,在企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)定上如何與舊辦法相銜接?為充分保障海關(guān)相對(duì)人的合法權(quán)益,海關(guān)總署第81號(hào)公告明確規(guī)定,原AA類企業(yè)將直接過(guò)渡為高級(jí)認(rèn)證企業(yè),A類企業(yè)將直接過(guò)渡為一般認(rèn)證企業(yè);B類企業(yè)將直接過(guò)渡到一般信用企業(yè);C類和D類企業(yè)將由海關(guān)按照《信用辦法》重新審核并確定信用等級(jí)。六、六、《信用辦法信用辦法》能否給予認(rèn)
6、證企業(yè)更多優(yōu)惠措施能否給予認(rèn)證企業(yè)更多優(yōu)惠措施一是《信用辦法》通過(guò)國(guó)內(nèi)立法,首次明確了AEO認(rèn)證地位。明確認(rèn)證企業(yè)是中國(guó)海關(guān)經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者(AEO),中國(guó)海關(guān)依法開展與其他國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)的AEO互認(rèn),并給予互認(rèn)AEO企業(yè)相應(yīng)通關(guān)便利措施。二是相比之前分類管理辦法規(guī)定的給予AA、A類企業(yè)相應(yīng)通過(guò)便利措施的模糊表述,高級(jí)認(rèn)證企業(yè)可以享受諸如:在確定進(jìn)出口貨物的商品歸類、海關(guān)估價(jià)、原產(chǎn)地或者辦結(jié)其他海關(guān)手續(xù)前先行辦理驗(yàn)放手續(xù);海關(guān)為企業(yè)設(shè)立
7、協(xié)調(diào)員;對(duì)從事加工貿(mào)易的企業(yè),不實(shí)行銀行保證金臺(tái)賬制度;AEO互認(rèn)國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)提供的通關(guān)便利措施等諸如便利措施,便利措施覆蓋面已經(jīng)不局限于通關(guān)便利。對(duì)于一般認(rèn)證企業(yè),則有較低進(jìn)出口貨物查驗(yàn)率、簡(jiǎn)化進(jìn)出口貨物單證審核、優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)(比如對(duì)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)又不便在通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施查驗(yàn)的進(jìn)出口貨物,經(jīng)企業(yè)申請(qǐng),海關(guān)優(yōu)先派員到企業(yè)結(jié)合生產(chǎn)或裝卸環(huán)節(jié)實(shí)施查驗(yàn)、通過(guò)設(shè)置計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或者專門窗口優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物的申報(bào)、審單、查驗(yàn)、歸類、化驗(yàn)、放
8、行等手續(xù)、通過(guò)設(shè)置計(jì)算機(jī)系統(tǒng)或?qū)iT窗口優(yōu)先辦理加工貿(mào)易手冊(cè)設(shè)立、變更、核銷以及企業(yè)注冊(cè)登記、報(bào)關(guān)人員備案。優(yōu)先安排在非工作時(shí)間和節(jié)假日辦理預(yù)約通關(guān)手續(xù)。優(yōu)先實(shí)行電子賬冊(cè)聯(lián)網(wǎng)管理。優(yōu)先辦理原產(chǎn)地預(yù)協(xié)定、預(yù)審價(jià)、預(yù)歸類手續(xù)。適用“屬地申報(bào),屬地放行”通關(guān)模式。從事加工貿(mào)易的企業(yè),辦理內(nèi)銷集中征稅無(wú)需提供擔(dān)保(保證金或銀行保函)。從事加工貿(mào)易的企業(yè),剩余料件結(jié)轉(zhuǎn)免予繳納風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金。)以海關(guān)總署最后公布的《企業(yè)信用管理措施》為準(zhǔn)。七、什么是七、
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