地方政府門戶網(wǎng)站評價研究【開題報告】

1、開題報告開題報告地方政府門戶網(wǎng)站評價研究一、立論依據(jù)1.研究意義、預(yù)期目標為了適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國各級政府開始從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。2007年，胡主席在黨的十七大報告中提出“加快政府管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的任務(wù)。而建設(shè)服務(wù)型政府需要依靠電子信息，可以說“電子”是手段，“政務(wù)”是目的。自上世紀90年代中期以來，我國各級政府信息化意識大大提高，政府門戶網(wǎng)站建設(shè)速度明顯加快，截止2009年1月，我國已有4.5萬多個政府門戶網(wǎng)站。但

2、是中國政府門戶網(wǎng)站的信息服務(wù)建設(shè)依然不夠完善，許多政府門戶網(wǎng)站只做表面功夫，根本沒有實質(zhì)性服務(wù)于民的作用。其根本問題在于國內(nèi)目前很少有完善的政府門戶網(wǎng)站的測評體系，以至于不能很好的檢測出政府門戶網(wǎng)站的缺陷和現(xiàn)狀。因此，本次主要研究地方政府門戶網(wǎng)站評價體系，結(jié)合地方實際情況，建立起一套符合地方的政府門戶網(wǎng)站測評指標體系，從而分析網(wǎng)站建設(shè)過程中的問題，并找出解決方法。預(yù)期目標：本文通過建立符合地方實際情況的測評體系，以點及面從而研究分析影響

3、政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的因素，客觀評價地方政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展水平，對于明確未來我國政府門戶網(wǎng)站發(fā)展方向和目標，并制定其發(fā)展戰(zhàn)略，具有重要意義。2.國內(nèi)外研究現(xiàn)狀電子政務(wù)門戶建設(shè)是從20世紀90年代開始的。目前，世界各國政府都將電子政務(wù)的發(fā)展作為提高政府管理水平、建設(shè)服務(wù)型政府和適應(yīng)經(jīng)濟現(xiàn)代化的手段。而各個國家和地區(qū)都對電子政務(wù)的發(fā)展模型進行了探究。在發(fā)展戰(zhàn)略方面，美國作為電子政務(wù)的開創(chuàng)者，在1993年克林頓政府就建立了“國家績效評測委員會”；

4、經(jīng)過4年時間，開通了第一政府網(wǎng)站www.firstgov.gov(張建偉，2009)[1]。而在網(wǎng)站評測方面，美國布朗大學(xué)與世界市場研究中心在2001對196個國家和地區(qū)的2288個門戶網(wǎng)站進行了評測。在評測時主要針對了聯(lián)系信息、出版物、數(shù)據(jù)庫、門戶網(wǎng)站和網(wǎng)上公共服務(wù)的數(shù)量五個方面。新加坡是發(fā)展電子政務(wù)起步較早的國家，1989年提出建設(shè)科技島，而在進入二十一世紀，經(jīng)過兩次行動計劃，實現(xiàn)了政府服務(wù)的全面電子化(劉春艷，2009)[2]。韓

5、國政府“運用現(xiàn)代化信息通信技術(shù)發(fā)展生產(chǎn)力”作為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略(姚國章，2009)[3]。加拿大政[1]根本性問題——缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效控制（黃萃，2005）[9]。而個人認為解決途徑在于對門戶網(wǎng)站信息資源的整合，并制定一套系統(tǒng)的完善的門戶網(wǎng)站評價與控制體系。國內(nèi)政府門戶網(wǎng)站測評指標相對較少，目前我國公認的政府門戶網(wǎng)站測評體系和代表主要有幾類：（1）清華大學(xué)21世紀發(fā)展研究院的學(xué)者鐘軍在其《政府網(wǎng)站評測方法研究》中，根據(jù)一般網(wǎng)站的測度

6、指標中的客觀指標（站點容量、訪問量、注冊用戶數(shù)、文件數(shù)量、更新速度等）作為基礎(chǔ)指標，選取18家政府門戶網(wǎng)站作為樣本進行評測研究（鐘軍，2002）[10]。（2）東南大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院的胡廣偉在《政府網(wǎng)站建設(shè)水平調(diào)查和分析方法研究》中分析構(gòu)建了政府網(wǎng)站建設(shè)情況測評指標體系。研究指出指標體系由網(wǎng)站功能指標、服務(wù)指標和使用效果指標三部分組成（胡廣偉，2004）[11]。（3）計世咨詢公司的測評研究。2002年，計世咨詢公司在國家相關(guān)部門的支持

7、下，實施了關(guān)于中國城市政府門戶網(wǎng)站的測評研究工作。并首次公開了發(fā)表政府門戶網(wǎng)站評估指標體系，包括3大類一級指標，10類二級指標，28類三級指標。（4）賽迪網(wǎng)。從2003年開始，賽迪網(wǎng)就開始承擔(dān)了我國政府門戶網(wǎng)站的測評工作。其報告研究中認為：政府門戶網(wǎng)站指標體系由“政務(wù)信息公開”“政府交互服務(wù)”“網(wǎng)站功能結(jié)構(gòu)”三部分組成。其研究中還根據(jù)績效得分將門戶網(wǎng)站分為五個發(fā)展層次：準備階段、起步階段、發(fā)展階段、成熟階段、領(lǐng)先階段（趙瑛2007）[1

8、2]。我國目前常用的政府門戶網(wǎng)站評估指標體系分為四大類指標：（1）網(wǎng)站內(nèi)容指標：該指標體現(xiàn)了門戶網(wǎng)站電子政務(wù)服務(wù)的豐富程度。（2）網(wǎng)站功能指標：體現(xiàn)了政府門戶網(wǎng)站電子政務(wù)應(yīng)用建設(shè)對公眾服務(wù)的能力。（3）網(wǎng)站建設(shè)指標：反映政府門戶網(wǎng)站建設(shè)的水平。（4）網(wǎng)站運營指標：反映政府門戶網(wǎng)站電子政務(wù)應(yīng)用的實際效果（樊愛京，2009）[13]。通過了解國內(nèi)外政府門戶網(wǎng)站研究現(xiàn)狀得知，目前我國國內(nèi)對于政府門戶網(wǎng)站的測評體系基本沒有形成一套系統(tǒng)的完善的理