中國煙草專賣制度的變遷研究.pdf

1、Y779946分類廿：F203搟級：睢忙I℃碼學峙霍∥東’，孳碩士學位論文ShahdongUnIversityMaster’sThesl8淪文題H：中國煙草專賣制度的變遷研究作者姓名蔣海巖專業(yè)——』址包經商當L——一指導教師姓名黃少安專業(yè)技術職務!教授042220口210118山東大學碩士學位論文中文摘要由于煙草所特有的性質，許多國家實行了煙草專賣制度，我國也不例外。煙草專賣本質上就是一種行政壟斷的規(guī)制模式，國家專賣制度的變遷是政府主導

2、的一種強制性變遷，其實質與形式的背離，即壟斷地方化又是一種誘致性變遷，其變遷就是政府規(guī)制形式的變化。為從理論高度對煙草專賣制度進行把握，本文對西方的規(guī)制理論做了一個簡單綜述，強調規(guī)制應該主要通過法律的手段并有效的同規(guī)制環(huán)境相結合，而且筆者強調要規(guī)制規(guī)制者。為有效的指導改革，本文還對世界上其它國家的煙草管制、專賣制度進行了介紹，并對日本煙草專賣制度變遷進行了重點介紹。我國煙草專賣制度大體經歷了解放后的國有國營、改革開放后的專賣專營、市場經

3、濟條件下的專賣專營、WTO框架下的市場化改革四個階段。目前，我國已經逐漸建立起統一領導、垂宜管理、專賣專營的經營管理體制，但還存在許多問題。內憂外患是煙草行業(yè)體制改革的催化劑。地方壟斷形成了體制改革的內在動力。隨著全球化的趨勢，我國的煙草改革在國際大環(huán)境下展開。全球化趨勢是加速煙草業(yè)體制改革的外在誘因。加入WTO后，隨著競爭的加劇，煙草改革迫在眉睫。目前，我國實行了工商分離的舉措，發(fā)展大的企業(yè)集團以面對激烈的競爭。但是由于煙草問題的根本