哥斯達黎加的經(jīng)濟發(fā)展與收入分配-中國社會科學院拉丁美洲研究所

1、哥斯達黎加的經(jīng)濟發(fā)展與收入分配,社科院拉美所 林華2012年10月25日,選題——哥斯達黎加的特殊性,哥斯達黎加政治經(jīng)濟制度發(fā)展的獨特歷史50年代以后經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，但收入分配經(jīng)歷了先改善后惡化的變化哥斯達黎加收入分配的惡化證明了“先增長，后分配”理論在拉美的失敗，但該國并未發(fā)生動蕩和激烈的變革。,主要內(nèi)容,倡導社會公正的歷史根源“發(fā)展主義”時期收入分配的改善20世紀80年代以來的經(jīng)濟改革與收入分配狀況的惡化結論收獲,倡導

2、社會公正的歷史根源,相對而言，哥斯達黎加的貧富兩極分化問題不如其他拉美國家那么突出。這個特點的形成不僅是哥斯達黎加政治和經(jīng)濟制度獨特發(fā)展的結果，而且與其種族構成和文化傳統(tǒng)不無關系。,倡導社會公正的歷史根源,從經(jīng)濟上看，哥斯達黎加沒有像其他殖民地一樣形成大地產(chǎn)制，而是以小農(nóng)經(jīng)濟為主導。大地產(chǎn)制和小農(nóng)經(jīng)濟并存發(fā)展的獨特現(xiàn)象在很大程度上緩和了階級矛盾，抑制了貧富差距的擴大?？Х缺灰M哥斯達黎加后，進一步起到了平等分配經(jīng)濟機會的作用。,倡導社會

3、公正的歷史根源,在政治方面，由于大地主階層的勢力有限，哥斯達黎加最終沒能形成一個強大的寡頭政治集團。以大地主為首的保守派無法對國家政權產(chǎn)生實質(zhì)性影響。1948年以后，哥斯達黎加沒有再發(fā)生政變和內(nèi)戰(zhàn)，從而成為中美洲乃至整個拉美地區(qū)民主制度最鞏固的國家之一。牢固的民主體制為哥斯達黎加后來的社會發(fā)展創(chuàng)造了有利的制度條件。,倡導社會公正的歷史根源,從種族構成和文化傳統(tǒng)上看，哥斯達黎加居民以白人居多，彼此之間的身份和文化認同程度較高。小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)

4、展使大多數(shù)社會成員在經(jīng)濟和社會地位上的差別并不明顯。因此，哥斯達黎加社會沒有像其他拉美國家那樣形成以種族和膚色劃分的嚴格的等級制度。相反，在其獨特的經(jīng)濟和政治發(fā)展進程中，逐漸培育起以崇尚民主與公正、遵紀守法、重視文化素質(zhì)的提高為重要特點的社會傳統(tǒng)。,“發(fā)展主義”時期收入分配的改善,20世紀六七十年代是哥斯達黎加收入分配狀況持續(xù)改善的20年。基尼系數(shù)在1960年達到0.500，1971年下降到0.430，1978年降至0.376。貧困人

5、口比重也由1960年的50%下降到1979年的23%。中間階層迅速擴大。據(jù)統(tǒng)計，1963~1984年，哥斯達黎加中間階層的人口比重由18.2%上升到28.4%。隨著中間階層的鞏固，哥斯達黎加的收入分配格局呈現(xiàn)出由兩端向中間集中的趨勢。,“發(fā)展主義”時期收入分配改善的主要原因,首先，這一時期哥斯達黎加經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟結構趨向多樣化，為居民收入和生活水平的提高提供了有利的客觀條件。產(chǎn)業(yè)結構的變化使哥斯達黎加經(jīng)濟變得更加多樣化，并由此

6、促進了社會分工的細化，帶動了整個職業(yè)結構的變遷。一方面，工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了大量正規(guī)就業(yè)，對促進就業(yè)、改善就業(yè)質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。1950~1980年，工業(yè)就業(yè)占全部就業(yè)的比重由11.7%提高到16.3%。另一方面，大中型企業(yè)聘用的高級管理人員、各種級別的職員、專業(yè)技術人員都大幅度增加，極大地充實了中間階層的隊伍。,“發(fā)展主義”時期收入分配改善的主要原因,哥斯達黎加產(chǎn)業(yè)結構的變化,“發(fā)展主義”時期收入分配改善的主要原因,其次，國家在經(jīng)濟

7、和社會生活中的作用得到加強，成為社會政策的推行者和社會福利的提供者。1950~1980年，社會開支占GDP的比重由9%提高到24%。1949~1979年，哥斯達黎加全國共建立了113個公共機構，使公共機構總數(shù)超過了200個公共就業(yè)占全部就業(yè)的比重由1950年的6.1%提高到1963年的13.3%，1980年達到18.9%。,20世紀80年代以來的經(jīng)濟改革與收入分配狀況的惡化,最近20年來，哥斯達黎加的收入分配狀況不僅沒有得到改善，

8、反而有所惡化。 1990年以后，基尼系數(shù)在起伏中逐漸升高，2009年達到了0.501。從各收入階層的收入水平和占比來看，1990~2009年，最富的20%家庭與最窮的20%家庭的人均收入之比由13.1倍擴大到了16.5倍，最窮的40%家庭占有的收入比重由16. 7%下降到14. 3%，而最富的10%家庭占有的收入比重由25.7%提高到了33%。,20世紀80年代以來收入分配狀況惡化的主要原因,首先，在“先增長、后分配”思想的影響下，

9、哥斯達黎加的經(jīng)濟改革明確提出了將保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定、促進增長作為核心目標，幾乎所有政策都圍繞這一目標展開。在經(jīng)濟增長方式方面，哥斯達黎加選擇用外向型發(fā)展模式取代原來的內(nèi)向型發(fā)展模式。出口和能夠吸引外資的部門成為國家重點扶植和優(yōu)先發(fā)展的對象。而非出口部門受到忽視，在勞動生產(chǎn)率和市場競爭力方面仍然很落后。這種以經(jīng)濟增長為目標的二元經(jīng)濟結構造成新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、出口部門與非出口部門、大企業(yè)與中小企業(yè)之間，不僅在資金、技術、勞動生產(chǎn)率、創(chuàng)收能力

10、等方面存在巨大差異，而且導致它們之間缺乏生產(chǎn)聯(lián)系。其結果是經(jīng)濟增長的收益無法在全體民眾中得到均衡分配。,20世紀80年代以來收入分配狀況惡化的主要原因,20世紀80年代以來收入分配狀況惡化的主要原因,其次，隨著產(chǎn)業(yè)結構和出口結構向高科技化、尖端化、復雜化、專業(yè)化發(fā)展，勞動力市場對教育素養(yǎng)和技能水平的要求不斷提高，導致熟練勞動力的需求量遠遠高于非熟練勞動力。因此，受教育水平較高的勞動者往往能獲得較高的收入，而受教育程度較低者的收入水平很有

11、限。這導致不同受教育水平的勞動者在收入上的差距不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，1988年，非熟練勞動力（即受教育水平不足8年者）的收入相當于平均收入的76.6%，但到2004年，這一比重下降到57.9%，其收入在總收入中所占比重由1988年的52.1%下降到2004年的32.9%；而同期熟練勞動力（即受教育時間超過12年者）的收入由平均收入水平的2.1倍提高到2.3倍，其收入占總收入之比由24.9%上升到46.9%。,20世紀80年代以來收入分配狀況

12、惡化的主要原因,教育的覆蓋面仍存在著嚴重的不平等，導致勞動力在受教育水平上出現(xiàn)了明顯的兩極分化，呈現(xiàn)出兩頭偏大、中間偏小的格局。這種教育上的分化在經(jīng)濟結構轉(zhuǎn)化過程中進一步加劇了收入上的差距。從尼加拉瓜向哥斯達黎加遷移的非熟練勞動力大量增多，使受教育水平和收入水平差距加大的趨勢更加突出。,20世紀80年代以來收入分配狀況惡化的主要原因,再分配機制的局限性首先，哥斯達黎加的最低工資標準過低、漲幅過慢，難以起到保護低收入群體、改善收入分配

13、的作用。其次，社會開支具有一定的再分配功能，但還不足以扭轉(zhuǎn)哥斯達黎加收入分配不公的現(xiàn)狀。,20世紀80年代以來收入分配狀況惡化的主要原因,1990～2009年哥斯達黎加與拉美和加勒比國家社會開支情況對比（人均社會開支）,20世紀80年代以來收入分配狀況惡化的主要原因,1990～2009年哥斯達黎加與拉美和加勒比國家社會開支情況對比（社會開支占GDP之比）,20世紀80年代以來收入分配狀況惡化的主要原因,2004年哥斯達黎加社會開支

14、的分配（%）,結論：社會公正的實現(xiàn),保持經(jīng)濟增長的可持續(xù)性政府在建立健全分配和再分配機制方面發(fā)揮主導作用,收獲,對哥斯達黎加的經(jīng)濟政治社會發(fā)展有了更深入的了解對收入分配研究中數(shù)據(jù)分析方法的了解：Theil系數(shù)、Lorenz曲線、社會開支的累進性和累退性,參考文獻資料,Fundacao Konrad Adenauer, Crecimiento y Progreso Social en América Latina, Prog

15、rama Regional “Políticas Sociales en América Latina” (SOPLA) de la KAS en Rio de Janeiro, 2008. Victor Hugo Céspedes, Ronulfo Jiménez (eds.), Distribución del Ingreso en Costa Rica : 1988-2004,