城市環(huán)境治理中的鄰避效應(yīng)及其解決路徑探析——以上海嘉定區(qū)江橋生活垃圾焚燒廠技改及擴(kuò)能工程為例.pdf

1、我國(guó)進(jìn)入工業(yè)化、城市化飛速發(fā)展的階段，資源環(huán)境矛盾凸顯。隨著人們生活水平的提高和環(huán)境維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，城市的環(huán)境質(zhì)量相對(duì)滯后于人民群眾日益增長(zhǎng)的環(huán)境要求。在城市環(huán)境的治理中，有一類(lèi)現(xiàn)象尤為引人關(guān)注。在一些公共設(shè)施，如垃圾焚燒廠、磁懸浮干線、高速公路等的選址建設(shè)中，雖然這些設(shè)施服務(wù)于廣大地區(qū)民眾，可以提升社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、交通便利等服務(wù)機(jī)能，但是又可能對(duì)所在地生活環(huán)境、居民健康造成威脅，以至于所在地社區(qū)民眾普遍采取嫌惡或排斥的態(tài)度，不愿與其毗鄰，

2、拒絕設(shè)置在他們居住地附近，這便產(chǎn)生了鄰避效應(yīng)。
　　鄰避效應(yīng)中居民與項(xiàng)目建設(shè)方或是政府部門(mén)等發(fā)生沖突，是因?yàn)楣苍O(shè)施的好處和收益由全社會(huì)共享，而風(fēng)險(xiǎn)和成本卻主要由設(shè)施周邊的少數(shù)居民承擔(dān)。這是一種因民生而起的沖突，并不是政治性沖突。在缺乏有效的管理和應(yīng)對(duì)策略的情況下，鄰避效應(yīng)會(huì)引發(fā)社會(huì)危機(jī)。鄰避效應(yīng)的發(fā)生率和激化率，可以反映出一個(gè)城市的管理能力與水平。鄰避效應(yīng)的減少，可視為城市政府從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)型向民生服務(wù)型轉(zhuǎn)型的一個(gè)標(biāo)志。