基于資費(fèi)監(jiān)管政策環(huán)境下的中國鐵通資費(fèi)管理策略研究.pdf

1、本文基于管制經(jīng)濟(jì)理論和電信資費(fèi)監(jiān)管政策，對中國鐵通的資費(fèi)管理策略進(jìn)行了研究。論文以信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電信資費(fèi)監(jiān)管工作有關(guān)事項的通知》(204號文件)出臺為切入點(diǎn)，在對我國電信業(yè)發(fā)展歷程中不同時期的電信資費(fèi)監(jiān)管政策分析的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)探討了204號文件及其以后的資費(fèi)監(jiān)管政策走向?qū)A(chǔ)電信企業(yè)的影響。通過對宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境的分析，提出了基于資費(fèi)監(jiān)管政策的資費(fèi)管理模式和原則，并以此為基礎(chǔ)，結(jié)合中國鐵通的

2、基本情況和所面臨的資費(fèi)管理問題，制定了中國鐵通資費(fèi)管理策略解決方案。 本論文主要包括以下幾部分： 第一，通過對204號文件出臺背景和實(shí)質(zhì)分析，得出政府管制部門在資費(fèi)管理方式上發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的結(jié)論和由此引發(fā)的電信企業(yè)資費(fèi)管理問題。圍繞解決這些資費(fèi)管理問題，提出本文的研究思路和框架。 第二，基于對不同時期資費(fèi)監(jiān)管政策的分析，理出了政府電信資費(fèi)監(jiān)管政策逐步轉(zhuǎn)變的脈絡(luò)。根據(jù)“中國以二元結(jié)構(gòu)為顯著特征的電信市場環(huán)境和以國有

3、產(chǎn)權(quán)為特征的微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)聯(lián)合決定了中國電信行業(yè)監(jiān)管的特殊性”的觀點(diǎn)，指出在中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，恰恰是這種資費(fèi)監(jiān)管政策的特殊性，在宏觀上對以國企為主導(dǎo)的電信行業(yè)產(chǎn)生重要影響，在微觀上給電信企業(yè)的資費(fèi)管理帶來四方面矛盾問題，即在資費(fèi)管理上要解決企業(yè)與政府、氽業(yè)與下屬、企業(yè)與其他電信企業(yè)，企業(yè)與用戶之間的矛盾問題，而企業(yè)集團(tuán)公司層面的資費(fèi)管理處于四方面矛盾的中心。 第三，通過對宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境下影響企業(yè)資費(fèi)管理因素的分析

4、，歸納出基于資費(fèi)監(jiān)管政策的資費(fèi)管理特點(diǎn)以及電信企業(yè)資費(fèi)管理應(yīng)遵循模式和原則。即電信企業(yè)資費(fèi)管理需在結(jié)合電信管制政策、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，建立以解決橫向矛盾和縱向矛盾的四個體系(管理體系、監(jiān)查體系、價格體系、內(nèi)部結(jié)算體系)，逐步加強(qiáng)和完善三個(計費(fèi)營帳系統(tǒng)、資費(fèi)審批管理系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng))支撐系統(tǒng)功能，全面提升電信企業(yè)的資費(fèi)管理能力。 第四，中國鐵通作為國內(nèi)新興基礎(chǔ)電信運(yùn)營商，不論是從市場和用戶規(guī)模上，還是從經(jīng)營的