青島入河排污口監(jiān)督管理辦法

1、<p>　　青島市入河排污口監(jiān)督管理辦法</p><p>　　第一條 為了加強入河排污口監(jiān)督管理，保護水資源，保障防洪和工程設(shè)施安全，促進水資源可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理條例》、水利部《入河排污口監(jiān)督管理辦法》和《山東省入河排污口監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。</p><p>　　第二條 在江河

2、、湖泊（含渠道、水庫等水域，下同）新建、改建或者擴大入河排污口，以及對入河排污口使用的監(jiān)督管理，適用本辦法。</p><p>　　第三條 本辦法所稱入河排污口，是指直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊排放廢污水的排污口。</p><p>　　新建，是指入河排污口的首次建造或者使用，以及對原來不具有排污功能或者已廢棄的排污口的使用；改建，是指已有入河排污口的排放位置、排放方式等事項的

3、重大改變；擴大（含擴建），是指已有入河排污口排污能力的提高。入河排污口的新建、改建和擴大，統(tǒng)稱入河排污口設(shè)置。</p><p>　　第四條 入河排污口的設(shè)置與使用應(yīng)當(dāng)符合最嚴(yán)格水資源管理制度、水功能區(qū)劃、水資源保護規(guī)劃和防洪規(guī)劃的要求。</p><p>　　第五條 市及各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門按照本辦法規(guī)定權(quán)限負責(zé)入河排污口的設(shè)置審批和監(jiān)督管理工作。對已審批的入河排污口，按照

4、屬地監(jiān)管原則，由入河排污口所在區(qū)（市）、經(jīng)濟區(qū)實施日常監(jiān)督管理。</p><p>　　第六條 除由水利部和流域管理機構(gòu)審批的外，入河排污口設(shè)置由市及各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門負責(zé)審批。有下列情形之一的，由市水行政主管部門審批：</p><p>　?。ㄒ唬┮婪☉?yīng)當(dāng)向省或者市水行政主管部門辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的；</p><p>　?。ǘ┮婪ú?/p>

5、需要辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù),但需要向省或者市水行政主管部門辦理取水許可手續(xù)的；</p><p>　?。ㄈ┮婪ú恍枰k理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)和取水許可手續(xù)，但需要向省或者市環(huán)境保護主管部門辦理環(huán)境影響評價手續(xù)的；</p><p>　　（四）在跨區(qū)（市）邊界河道上新建、改建或者擴大入河排污口的。</p><p>　　除上述情形外，入河排污口設(shè)置由

6、其所在地區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門負責(zé)審批。</p><p>　　第七條 入河排污口設(shè)置單位（下稱排污單位），應(yīng)當(dāng)在向環(huán)境保護行政主管部門報送建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）之前，向有管轄權(quán)的市及各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門提出入河排污口設(shè)置申請。</p><p>　　需要同時辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)或者取水許可審批手續(xù)的，排污單位應(yīng)在提出河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目申請或者

7、取水許可申請的同時，提出入河排污口設(shè)置申請。</p><p>　　入河排污口設(shè)置需同時辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，河道管理范圍內(nèi)工程建設(shè)申請中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置的有關(guān)內(nèi)容，不再單獨提交入河排污口設(shè)置申請書。</p><p>　　入河排污口設(shè)置需同時辦理取水許可申請的，建設(shè)項目水資源論證報告中應(yīng)當(dāng)包含入河排污口設(shè)置論證報告有關(guān)內(nèi)容，不再單獨提交入河排污口設(shè)置論證報告。</

8、p><p>　　第八條 入河排污口設(shè)置應(yīng)提交以下申請材料：</p><p>　　（一）入河排污口設(shè)置申請書；</p><p>　?。ǘ┙ㄔO(shè)項目依據(jù)文件（需要立項審批的提供主管部門對本建設(shè)項目立項的批復(fù)意見；不需要進行立項批復(fù)的，應(yīng)提供相應(yīng)的同意建設(shè)的證明材料）；</p><p>　?。ㄈ┤牒优盼劭谠O(shè)置論證報告；</p><

9、;p>　　（四）其他應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件。</p><p>　　入河排污口設(shè)置對水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)審批機關(guān)同意，可以不編制入河排污口設(shè)置論證報告，只提交入河排污口設(shè)置對水功能區(qū)影響的簡要分析材料。</p><p>　　本辦法所稱對水功能區(qū)影響明顯輕微是指對水功能區(qū)入河污染物總量沒有明顯增加、對水功能區(qū)水質(zhì)、其他取用水戶權(quán)益不構(gòu)成影響、不在水功能保護區(qū)或其他重要敏感水域內(nèi)且不存在

10、事故風(fēng)險。</p><p>　　第九條 入河排污口設(shè)置論證報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：</p><p>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目基本情況；</p><p>　　（二）入河排污口位置、排放方式，所在水域水質(zhì)、接納污水及取水現(xiàn)狀；</p><p>　?。ㄈ┤牒游鬯饕廴疚锓N類及其排放濃度和總量；</p><p>　?。ㄋ模┧?/p>

11、水質(zhì)保護要求，入河污水對水域水質(zhì)和水功能區(qū)的影響；</p><p>　?。ㄎ澹┤牒优盼劭谠O(shè)置對有利害關(guān)系的第三者的影響；</p><p>　?。┧|(zhì)保護措施及效果分析；</p><p><b>　　（七）論證結(jié)論。</b></p><p>　　入河排污口設(shè)置需辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)就建設(shè)項目對防

12、洪的影響進行論證。</p><p>　　第十條 入河排污口設(shè)置對水功能區(qū)影響的簡要分析材料應(yīng)包括以下內(nèi)容：</p><p>　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項目概況（包括排污單位廢污水產(chǎn)生環(huán)節(jié)、入河排污量、主要污染物種類、濃度和總量、達標(biāo)排放情況以及排放去向等）；</p><p>　　（二）入河排污口設(shè)置方案，包括入河排污口位置、排污方式和排污口門的設(shè)置情況；</p>

13、<p>　?。ㄈ┦芗{水體所在水功能區(qū)基本情況（水量、水質(zhì)）及影響分析；</p><p><b>　?。ㄋ模┙Y(jié)論。</b></p><p>　　第十一條 審批機關(guān)對于申請材料齊全、符合法定形式的入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當(dāng)予以受理。</p><p>　　對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或在5個工作日內(nèi)一次告知需要補正的全

14、部內(nèi)容，排污單位按照要求提交全部補正材料的，應(yīng)當(dāng)受理；逾期不告知補正內(nèi)容的，自收到申請材料之日起即為受理。</p><p>　　受理或者不受理入河排污口設(shè)置申請，應(yīng)當(dāng)出具加蓋印和注明日期的書面憑證。</p><p>　　第十二條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理入河排污口設(shè)置申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)予以公告，公眾有權(quán)查詢；不同意設(shè)置入河排污口的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并

15、告知排污單位享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。對于依法應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書（表）的建設(shè)項目，審批機關(guān)需將審批決定抄送負責(zé)該報告書（表）審批的環(huán)境保護行政主管部門。由市級審批機關(guān)負責(zé)審批的，入河排污口所在地區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門應(yīng)提出初步意見。</p><p>　　審批機關(guān)根據(jù)需要，可以組織專家對入河排污口設(shè)置論證報告進行評審。入河排污口設(shè)置直接關(guān)系他人重大利益的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人

16、，排污單位、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。入河排污口設(shè)置需要聽證或者應(yīng)當(dāng)聽證的，審批機關(guān)依法舉行聽證。</p><p>　　本條第二款規(guī)定的專家評審和聽證所需時間不計算在第一款規(guī)定的期限內(nèi)，審批機關(guān)應(yīng)將所需時間告知排污單位。</p><p>　　第十三條 入河排污口設(shè)置需同時辦理河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目審查手續(xù)的，審批機關(guān)在對該工程建設(shè)申請和防洪影響評價進行審查的同時，應(yīng)對入河排污口設(shè)置及

17、其論證內(nèi)容進行審查，并就入河排污口設(shè)置對防洪和水資源保護的影響一并出具審查意見。</p><p>　　入河排污口設(shè)置需同時辦理取水許可申請的，審批機關(guān)應(yīng)對取水許可和入河排污口設(shè)置申請一并出具審查意見。</p><p>　　第十四條 有以下情形之一的，不予同意設(shè)置入河排污口：</p><p>　?。ㄒ唬┰陲嬘盟幢Ｗo區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口的；</p>&

18、lt;p>　?。ǘ┰谑〖壱陨先嗣裾笙鳒p排污總量的水域設(shè)置入河排污口的；</p><p>　　（三）入河排污口設(shè)置可能使水域水質(zhì)達不到水功能區(qū)要求的；</p><p>　?。ㄋ模┤牒优盼劭谠O(shè)置直接影響合法取水戶用水安全的；</p><p>　?。ㄎ澹┤牒优盼劭谠O(shè)置不符合防洪要求的；</p><p>　?。┎环戏?、法規(guī)和國家

19、產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的；</p><p>　?。ㄆ撸┢渌环蠂鴦?wù)院水行政主管部門規(guī)定條件的。</p><p>　　第十五條 同意設(shè)置入河排污口的決定應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：</p><p>　?。ㄒ唬┤牒优盼劭谠O(shè)置地點、排污方式和對排污口門的要求；</p><p>　?。ǘ┨貏e情況下對排污的限制；</p><p>　?。ㄈ┧?/p>

20、資源保護措施要求；</p><p>　?。ㄋ模ㄔO(shè)項目入河排污口投入使用前的驗收要求；</p><p>　?。ㄎ澹┢渌枰⒁獾氖马?。</p><p>　　第十六條 入河排污口投入使用前，排污單位應(yīng)按照入河排污口審批決定和《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》（SL532-2011）有關(guān)要求，提交入河排污口設(shè)置驗收申請和驗收材料，經(jīng)審批機關(guān)驗收合格并取得排污許可證后方可使用

21、。</p><p>　　第十七條 發(fā)生嚴(yán)重干旱或突發(fā)性水污染事件等可能導(dǎo)致水質(zhì)惡化及超過水域納污能力時，入河排污口所在地區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)人民政府，由其對排污單位提出限制排放要求。</p><p>　　第十八條 各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門應(yīng)對管轄范圍內(nèi)入河排污口設(shè)置和使用情況建立統(tǒng)計制度和檔案制度。對入河排污口設(shè)置、審批及排污等情況進行核查統(tǒng)計，建

22、立登記臺賬。入河排污口統(tǒng)計信息納入省及國家水資源管理系統(tǒng)，登記、審批情況報上級水行政主管部門進行備案。入河排污口檔案包括：</p><p>　?。ㄒ唬徟牧希喝牒优盼劭谠O(shè)置申請材料、論證報告、對水功能區(qū)影響的簡要分析材料、審批決定和登記表等有關(guān)材料；</p><p>　?。ǘ炇詹牧希喝牒优盼劭谠O(shè)置驗收申請、驗收材料和驗收意見等有關(guān)材料；</p><p>　?。?/p>

23、三）監(jiān)管材料：入河排污口監(jiān)測資料及其他有關(guān)文件和資料</p><p>　　第十九條 各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)入河排污口廢污水排放方式、排放量以及主要污染物排放濃度等入河排污口設(shè)置、使用情況進行監(jiān)督檢查。排污單位應(yīng)如實提供有關(guān)文件、證照和資料。監(jiān)督檢查機關(guān)有為排污單位保守技術(shù)和商業(yè)秘密的義務(wù)。</p><p>　　第二十條 各區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門負責(zé)對轄

24、區(qū)內(nèi)入河排污口的污水排放量、污水排放水質(zhì)等定期進行監(jiān)測，并對排污口所在水功能區(qū)水質(zhì)一并進行監(jiān)測。對排污口污水排污量、污水排放水質(zhì)、所在水功能區(qū)水質(zhì)出現(xiàn)超標(biāo)情況的，及時通報有關(guān)部門，研究制定措施。</p><p>　　第二十一條 排污單位應(yīng)在入河排污口設(shè)立明顯的標(biāo)志牌，標(biāo)志牌上應(yīng)注明入河排污口名稱、編號、位置坐標(biāo)以及排入水功能區(qū)名稱、水質(zhì)保護目標(biāo)、排污口設(shè)置單位、監(jiān)督單位及監(jiān)督電話等內(nèi)容。</p>

25、<p>　　第二十二條 未經(jīng)水行政主管部門或授權(quán)部門審查同意，擅自在江河、湖泊設(shè)置入河排污口的，根據(jù)《中華人民共和國水法》第六十七條第二款追究法律責(zé)任。</p><p>　　雖經(jīng)審查同意，但未按要求設(shè)置入河排污口的，根據(jù)《中華人民共和國水法》第六十五條第三款和《中華人民共和國防洪法》第五十八條追究法律責(zé)任。</p><p>　　在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的，以及已設(shè)排污口不

26、依照整治方案限期拆除的，根據(jù)《中華人民共和國水法》第六十七條第一款追究法律責(zé)任。</p><p>　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，具有下列情形之一的，由入河排污口所在地區(qū)（市）水行政主管部門或授權(quán)部門責(zé)令限期整改：</p><p>　　（一）未經(jīng)驗收的入河排污口設(shè)置或者驗收不合格，擅自使用入河排污口排污的；</p><p>　　（二）拒不按照水行政主管部門或授權(quán)部