工程竣工結(jié)算審查中控制工程造價(jià)的途徑

1、<p>　　工程竣工結(jié)算審查中控制工程造價(jià)的途徑</p><p>　　摘要：工程竣工結(jié)算涉及到施工單位和建設(shè)單位之間的利益關(guān)系，處理不好很容易引起糾紛，為了避免不必要問題的發(fā)生，又能很好的控制工程造價(jià)，使工程結(jié)算工作順暢進(jìn)行，應(yīng)對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格的審查。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：工程竣工；結(jié)算審查；工程造價(jià)；控制 </p><p>　　中圖分類號(hào)：

2、TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A </p><p><b>　　引言 </b></p><p>　　在現(xiàn)代的建筑工程中，為了能夠更加準(zhǔn)確和合理地對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行確定和使結(jié)算工作能夠暢通順利地進(jìn)行，同時(shí)減少施工單位和建設(shè)單位之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，人們加大了對(duì)工程結(jié)算審查的重視力度，并且相關(guān)部門還出臺(tái)了較為強(qiáng)硬的政治措施，從而達(dá)到提高工程竣工結(jié)算審查控制水平的目的。然而就我國目前工程竣

3、工結(jié)算審查控制工程造價(jià)的實(shí)際情況而言，其中還存在著一些較為嚴(yán)峻的問題，這些問題不僅制約了影響到工程造價(jià)的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，而且還制約了我國工程造價(jià)和建筑行業(yè)的發(fā)展。 </p><p>　　一、竣工結(jié)算審查中常見的問題 </p><p>　　我們?cè)诳⒐そY(jié)算審查過程中發(fā)現(xiàn)一些普遍存在的問題,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。 </p><p>　　1、對(duì)施工合同的簽訂不夠重視 &l

4、t;/p><p>　　承發(fā)包雙方對(duì)施工合同的簽訂工作重視不夠,合同在洽談、起草、簽訂過程中,不同程度地存在合同內(nèi)容不夠詳盡,專用條款約定措辭不夠嚴(yán)謹(jǐn),言語表達(dá)不清楚,結(jié)算原則、計(jì)算方法不具體等問題,為竣工結(jié)算留下了合同糾紛隱患。 </p><p>　　2、發(fā)生設(shè)計(jì)變更、工程簽證 </p><p>　　工程在建設(shè)施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更、工程簽證。工程竣工結(jié)

5、算審查中,因現(xiàn)場(chǎng)簽證引起的爭(zhēng)議較多,如有的簽證內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際做法不符,有的簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠、手續(xù)不齊全,甚至有的簽證是在審查結(jié)算發(fā)現(xiàn)問題時(shí)后補(bǔ)。 </p><p>　　3、工程量計(jì)算失誤 </p><p>　　在竣工結(jié)算編審過程中,由于編審人員所處的地位、立場(chǎng)、目的不同,存在有意高估冒算和壓低造價(jià)的人為因素；同時(shí)因編審人員的業(yè)務(wù)水平原因,對(duì)工程量計(jì)算規(guī)則、定額使用、取費(fèi)文件等理解有

6、誤或工作失誤,導(dǎo)致工程量計(jì)算錯(cuò)誤,定額套項(xiàng)、取費(fèi)不準(zhǔn),這些都會(huì)使工程竣工結(jié)算價(jià)失真。 </p><p><b>　　4、材料價(jià)格偏高 </b></p><p>　　材料價(jià)格通常采用當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門發(fā)布的《工程造價(jià)信息》價(jià),但《工程造價(jià)信息》上并不能涵蓋市場(chǎng)上所有的材料,由于設(shè)計(jì)圖紙對(duì)材料(產(chǎn)品)只設(shè)計(jì)規(guī)格與品種,而不能指定生產(chǎn)廠家。目前市場(chǎng)上的同一種材料(產(chǎn)品),因產(chǎn)

7、地、品牌、等級(jí)、材質(zhì)、經(jīng)銷商的不同,價(jià)格差異很大,特別是一些高級(jí)裝飾材料,如地磚、墻磚、衛(wèi)生潔具、燈具、石材、成品門、閥門以及一些特種材料。這些材料經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)承包方將一般材料(產(chǎn)品)按高等級(jí)、高規(guī)格、知名品牌的價(jià)格虛報(bào),造成工程造價(jià)偏高。 </p><p>　　以上問題導(dǎo)致在工程結(jié)算時(shí),扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重,工程結(jié)算一拖再拖,有的一拖就是幾年,大大影響了建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。針對(duì)以上存在的問題,要認(rèn)真分析工程竣工結(jié)算中產(chǎn)生

8、偏差的原因以及影響工程竣工結(jié)算的各種因素,工程造價(jià)審查要從多方面多角度進(jìn)行控制,才能做好竣工結(jié)算的審查工作。 </p><p>　　二、工程竣工結(jié)算審查中控制工程造價(jià)的對(duì)策 </p><p>　　1、仔細(xì)認(rèn)真核對(duì)合同條款 </p><p>　　首先應(yīng)審核竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格。尤其要注意工程變更內(nèi)容是否已被合同內(nèi)容包含了，合同內(nèi)容是否

9、對(duì)項(xiàng)目業(yè)主方嚴(yán)重不利，是否侵犯了項(xiàng)目業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益，特別要注意的是施工方提供的格式合同是否有欺詐行為，一旦發(fā)現(xiàn)應(yīng)立即通知施工方，盡量與施工方協(xié)調(diào)處理好此問題，如協(xié)調(diào)不成，可將此問題留待工程造價(jià)咨詢單位審核時(shí)解決，否則將會(huì)給項(xiàng)目業(yè)主造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。仔細(xì)核對(duì)施工方是否按合同完成了所有工程，如施工方未按合同完成所有工程，但其未完成工程被其他施工單位完成，在審核時(shí)應(yīng)扣減此未完工程款項(xiàng)。 </p><p>　　2、認(rèn)

10、真做好工程量的核對(duì) </p><p>　　工程量是工程造價(jià)的重要構(gòu)成部分，也是承發(fā)包雙方結(jié)算核對(duì)的重點(diǎn)。工程量具有較大的彈性和隱蔽性，在審核中經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)結(jié)算的工程量與實(shí)際完成的工程量有出入，一般有以下原因：一是施工單位為加大費(fèi)用，有意增加工程量（如土方開挖中的超挖工程量）和不合理的施工措施（如不合理的放坡來增加工程量）；二是有些變更減少的項(xiàng)目仍按原定項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)算；三是幾方共同參與的施工項(xiàng)目，出現(xiàn)各方都把自己承擔(dān)的

11、部分工程作為整體工程進(jìn)入結(jié)算。以上給工程量的審查工作增加了難度，需要結(jié)算人員對(duì)工程實(shí)際情況有深入的了解；對(duì)于多報(bào)的工程量要扣除，不損害發(fā)包方的合法利益，同時(shí)對(duì)于漏報(bào)的工程量，在反復(fù)核實(shí)后，本著實(shí)事求是將漏報(bào)的工程量增補(bǔ)到結(jié)算中去，避免承包商的利益受到損失。 </p><p>　　3、審核時(shí)防止各種計(jì)算誤差 </p><p>　　工程變更是工程結(jié)算的重要依據(jù),由于建設(shè)工程本身的特點(diǎn),使得竣工

12、圖很難將工程變更內(nèi)容逐一在竣工圖上標(biāo)明,必須做好工程變更的核實(shí),用事實(shí)說話。因?yàn)樗婕暗膬?nèi)容廣泛、構(gòu)成原因復(fù)雜、無規(guī)律可尋,往往是承發(fā)包雙方爭(zhēng)議最多也是容易出問題的地方,所以工程變更的審核是工程竣工結(jié)算審查的一個(gè)難點(diǎn)。 </p><p>　　對(duì)工程變更的審核,主要應(yīng)以原始簽證資料,結(jié)合合同約定進(jìn)行審核,正確甄別其有效性與合法性。審核時(shí)應(yīng)對(duì)簽證程序及內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真分析、區(qū)別對(duì)待,首先應(yīng)檢查簽證的簽字或蓋章是否有效,簽

13、字人員是否是合同中規(guī)定的相關(guān)人員,否則應(yīng)視為無效簽證不予采用。其次應(yīng)認(rèn)真分析簽證內(nèi)容、數(shù)據(jù)是否客觀公正,有無重大偏差現(xiàn)象,簽證事件的責(zé)任方是誰,是否屬于合同允許調(diào)整的范圍等等。對(duì)工程變更所發(fā)生的費(fèi)用,應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)合同和有關(guān)協(xié)議分清責(zé)任方和費(fèi)用的承擔(dān)方。對(duì)因承包人管理不善所增加的工程量或承包人為追加工程價(jià)款故意將施工工藝改變而做的變更, 這種非建設(shè)單位原因而發(fā)生的變更,應(yīng)不予認(rèn)可。 </p><p>　　對(duì)工程變更的

14、審核應(yīng)遵循兩個(gè)原則:首先是客觀性原則；其次是整體性原則。施工單位在編送結(jié)算資料時(shí)普遍存在只增項(xiàng)不減項(xiàng),或只增項(xiàng)少減項(xiàng)。為此,應(yīng)注意計(jì)算中有無多記或者重復(fù)計(jì)算,一是要核查原施工圖的設(shè)計(jì)、圖紙答疑和原投標(biāo)預(yù)算書的實(shí)際所列項(xiàng)目等資料是否有出入,對(duì)原投標(biāo)預(yù)算書中未做的項(xiàng)目要予以取消；二是變更增加的項(xiàng)目是否已包括在原有項(xiàng)目的工作內(nèi)容中,以防止重復(fù)計(jì)算；三是對(duì)于含糊不清和不明確的地方,要深入現(xiàn)場(chǎng),與監(jiān)理單位或施工單位相關(guān)人員進(jìn)行了解、核實(shí),本著客觀

15、實(shí)際,公平公正的原則進(jìn)行處理,最終完成對(duì)簽證的審核工作。 </p><p>　　4、謹(jǐn)慎對(duì)待有爭(zhēng)議的問題 </p><p>　　對(duì)于建筑工程結(jié)算審查工作中出現(xiàn)的有爭(zhēng)議的問題，結(jié)算審查人員可將有爭(zhēng)議的問題，整理成書面材料，并分別寫清楚每個(gè)問題應(yīng)按國家或地方的有關(guān)規(guī)定、所套定額、計(jì)算方法等，然后通知對(duì)方，以求得問題的統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)單位、施工企業(yè)雙方可以約定時(shí)間、地點(diǎn)共同研究問題，交換意

16、見。雙方都應(yīng)本著實(shí)事求是，有錯(cuò)必改的精神，相互提供計(jì)算資料、依據(jù)、套用定額及有關(guān)規(guī)定，最終達(dá)到以理服人、認(rèn)識(shí)一致。爭(zhēng)議雙方經(jīng)過協(xié)商后，仍對(duì)一些問題有分歧，可請(qǐng)?jiān)靸r(jià)主管部門解答。 </p><p><b>　　結(jié)束語 </b></p><p>　　在科學(xué)技術(shù)日新月異的新世紀(jì)，隨著建筑行業(yè)的高速發(fā)展，在當(dāng)前的建筑工程建設(shè)過程中，為了能夠更加精確的確定工程造價(jià)，使得結(jié)算工資

17、能夠順利地開展，同時(shí)達(dá)到減少施工單位和建設(shè)單位之間經(jīng)濟(jì)糾紛的目的，在現(xiàn)代的建筑工程建設(shè)過程中，就必須要加強(qiáng)工程竣工結(jié)算審查和控制工程造價(jià)，從而才能夠提高工程造價(jià)的水平，減少工程建設(shè)過程中的經(jīng)濟(jì)糾紛，同時(shí)才能夠促進(jìn)建筑行業(yè)高速發(fā)展。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1] 柯洪.建設(shè)工程計(jì)價(jià)[M].中國計(jì)劃出版社 ,2013. &l