產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與環(huán)境保護(hù)

1、<p><b>　　產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與環(huán)境保護(hù)</b></p><p>　　中圖分類號(hào)： D922 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： </p><p>　　改革開放三十年來(lái)，珠三角地區(qū)憑借對(duì)外貿(mào)易的水上便利交通優(yōu)勢(shì)及相關(guān)政策的大力支持，已經(jīng)取得了巨大成就。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展深入，當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力成本，土地價(jià)格均不斷攀升，資本的效益開始降低資本向收益率更高的區(qū)域投資，這是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原

2、動(dòng)力。特別是近年來(lái)，勞動(dòng)合同法的實(shí)施，強(qiáng)化了企業(yè)違反勞動(dòng)法的違法成本，勞動(dòng)力價(jià)格逐年上升。美元貶值，人民幣匯率提高，對(duì)于依賴出口貿(mào)易加工的企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)更是雪上加霜。因此就涌現(xiàn)出了珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的潮流。從總體上看，珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)模越來(lái)越大。二是轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要以加工制造業(yè)為主，尤其是勞動(dòng)密集型加工工業(yè)轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭強(qiáng)勁；三是對(duì)資源能源依賴較強(qiáng)的上游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯；四是與珠三角地區(qū)相鄰且交通運(yùn)輸條件較好的粵西、粵

3、北地區(qū)，在吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面具有更多的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。因此粵西、粵北地區(qū)政府的相關(guān)部門把承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為當(dāng)務(wù)之急，以積極的姿態(tài)、有效的措施，不失時(shí)機(jī)地“引鳳入巢”，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)，壯大工業(yè)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。 </p><p>　　歷史經(jīng)驗(yàn)證明，工業(yè)化進(jìn)程伴隨著嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。如果對(duì)環(huán)境問(wèn)題重視不夠，措施不力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就會(huì)帶來(lái)環(huán)境的嚴(yán)重惡化。因此在積極承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，更要提出這樣一個(gè)響亮的口號(hào)：

4、“既要金山銀山，也要綠水青山?！睉椃鞔_規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害?！弊?949年新中國(guó)成立以來(lái)，全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定了環(huán)境保護(hù)法律9部、自然資源保護(hù)法律15部，基本形成了完整的環(huán)境治理的法律規(guī)范體系。因此，迎接產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，必須依法進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的綜合治理，在經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境也要得到相應(yīng)改善，而不是等到環(huán)境嚴(yán)重污染后再去治理，因此在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，要在以下幾方面深化治理環(huán)

5、境污染。 </p><p>　　一、充分認(rèn)識(shí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)保工作的重要意義近年來(lái)，我縣以珠三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，大力開展招商引資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的勢(shì)頭。但是，我縣在推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中，環(huán)境負(fù)荷不斷加重，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的加快，環(huán)境保護(hù)面臨的壓力越來(lái)越大。德慶地處西江上游，一旦出現(xiàn)重大水污染問(wèn)題，將影響西江中下游廣佛等市生產(chǎn)、生活飲用水源安全。特別是精細(xì)化工園區(qū)的建設(shè)，如果環(huán)保措施不力，出現(xiàn)環(huán)境污染事件對(duì)區(qū)域居民

6、生產(chǎn)生活都會(huì)帶來(lái)巨大的災(zāi)難。一旦區(qū)域的環(huán)境和生態(tài)遭到破壞，飲用水源安全將受到威脅，可能造成不可挽回的巨大經(jīng)濟(jì)損失，甚至危害群眾健康，影響社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，各有關(guān)部門要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，按照構(gòu)建幸福德慶和實(shí)現(xiàn)綠色崛起的要求，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)，切實(shí)改變“先污染后治理、邊治理邊破壞”的狀況，加大推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本性轉(zhuǎn)變，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，從源頭上控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，確保德慶經(jīng)濟(jì)、

7、社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二、研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。政府招商部門要成立專班，深入研究縣域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及資源優(yōu)勢(shì)，提出引進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃意見，報(bào)相關(guān)行業(yè)專家研討</p><p>　　四、加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理和執(zhí)法力度政府、各有關(guān)部門特別是環(huán)保部門要加大清理整頓和查處不法排污行為力度，堅(jiān)決杜絕偷排漏排，對(duì)超標(biāo)排污的企業(yè)依法責(zé)令限期治理，逾期不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決依法責(zé)令其停業(yè)、關(guān)閉。對(duì)故意不正常

8、使用污染防治設(shè)施、偷排漏排污染物的，以及未依法報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件擅自開工建設(shè)或投入運(yùn)營(yíng)的，依法嚴(yán)肅處理。環(huán)保部門要依法足額向排污企業(yè)征收排污費(fèi)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和治理污染。要積極開展施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)理工作，防治施工期環(huán)境污染和生態(tài)破壞。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)群眾監(jiān)督和舉報(bào)不法排污行為，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)控，通過(guò)強(qiáng)化重點(diǎn)污染企業(yè)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。四、做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)環(huán)境保護(hù)服務(wù)工作。環(huán)境保護(hù)行政主管部門要對(duì)產(chǎn)

9、業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的選址和規(guī)劃提前介入，積極主動(dòng)做好服務(wù)，掌握區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境現(xiàn)狀、環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)等情況，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)保審批提供科學(xué)依據(jù)，提高環(huán)保行政許可效率和效能。。要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批速度，環(huán)保局在收到按規(guī)定程序報(bào)送的資料完備、符合審批要求的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，應(yīng)在法定工作日內(nèi)完成審批工作。 </p><p>　　相信只要深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，把好建設(shè)前的環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，做