tbt對浙江機電產(chǎn)品出口的影響及對策【畢業(yè)論文+任務(wù)書+開題報告+文獻綜述+外文翻譯】

1、<p><b>　　本科畢業(yè)論文</b></p><p><b>　　（20_ _屆）</b></p><p>　　TBT對浙江機電產(chǎn)品出口的影響及對策</p><p>　　所在學(xué)院 </p><p>　　專業(yè)班級 國際經(jīng)

2、濟與貿(mào)易 </p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號 </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱 </p><p>　　完成日期 年 月 </p><p><b>　　摘 要</b><

3、;/p><p>　　機電產(chǎn)品一直是我國第一大類出口商品。浙江作為機電出口大省，機電一直在總體上保持著強勁的增長勢頭。隨著浙江機電產(chǎn)品出口市場份額的增加和市場范圍的擴大，一些國家尤其是發(fā)達國家為保護本國利益，紛紛設(shè)置非關(guān)稅壁壘來限制進口，其中技術(shù)性貿(mào)易壁壘的運用最為頻繁和隱蔽，因技術(shù)性貿(mào)易壁壘而產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦也日益增多。技術(shù)性壁壘對我國機電產(chǎn)品出口有明顯的限制作用，但對浙江機電產(chǎn)業(yè)也有一定的消極影響。其消極影響是增加了

4、出口成本，削弱了國際競爭力，阻礙了浙江出口貿(mào)易的發(fā)展；積極影響是推動浙江機電企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。由于機電產(chǎn)品是浙江的主要出口產(chǎn)品，而歐盟又是浙江機電產(chǎn)品出口的主要市場，隨著歐盟《報廢電子電氣設(shè)備指令》（簡稱WEEE）和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》（簡稱ROHS）的相繼出臺，以及歐盟第三波“綠色壁壘”——《能耗產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計要求指令》(EUP指令)的發(fā)布，這些指令對全省出口造成的不利影響，還牽連到相關(guān)零部件生產(chǎn)企

5、業(yè)，并對相關(guān)制造業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。怎樣突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘這一“瓶頸”，從而使浙江的機電產(chǎn)品出口貿(mào)易良性發(fā)展，已經(jīng)成為亟待研究的現(xiàn)實課題。面對國外日益苛刻的技術(shù)性貿(mào)</p><p>　　關(guān)鍵詞：機電產(chǎn)品；技術(shù)性貿(mào)易壁壘；出口貿(mào)易；標(biāo)準(zhǔn)化</p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　Mechanical and elec

6、trical products have been our largest export commodity. Zhejiang is a province of exporting numerous mechanical and electrical products, mechanical and electrical products have been generally maintained strong growth mom

7、entum. With the increase of mechanical and electrical products export market share and the expansion of market scope, some countries, especially the developed countries, set up non-tariff barriers including technical bar

8、riers to trade, which is used frequently </p><p>　　As mechanical and electrical products is the province's main export products, while the EU is the province's major mechanical and electrical product

9、s export markets. With the European Union 's waste electrical and electronic equipment directive"(referred to WEEE) and "electrical and electronic equipment on the restriction of the use of certain hazardou

10、s substances directive "(referred to ROHS) have been introduced, and the release of the European Union third wave "green barriers"-"eco-design req</p><p>　　take the initiative; actively p

11、articipate in WTO / TBT Review Mechanism to compete for the right to speak, At the same time, government departments should actively establish a joint dealing with technical barriers to trade system to help companies bre

12、ak through foreign technical trade barriers.</p><p>　　Keywords: mechanical and electrical products; technical barriers to trade; export trade; standardization</p><p><b>　　目 錄</b><

13、;/p><p>　　1 浙江機電產(chǎn)品出口遭遇TBT的現(xiàn)狀1</p><p>　　1.1 浙江機電產(chǎn)品出口現(xiàn)狀1</p><p>　　1.2 浙江機電產(chǎn)品出口遭遇TBT的現(xiàn)狀和基本特征2</p><p>　　1.2.1 浙江機電產(chǎn)品出口遭遇TBT的現(xiàn)狀2</p><p>　　1.2.2 浙江機電產(chǎn)品出口遭遇TBT的基

14、本特征3</p><p>　　2 浙江機電產(chǎn)品出口遭遇TBT的主要原因5</p><p>　　2.1 內(nèi)部因素5</p><p>　　2.1.1 缺乏完整的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系5</p><p>　　2.1.2 與發(fā)達國家技術(shù)水平的差距較大5</p><p>　　2.1.3 企業(yè)應(yīng)對壁壘的意識不強6<

15、;/p><p>　　2.1.4 機電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品附加值低7</p><p>　　2.1.5 出口市場秩序不規(guī)范7</p><p>　　2.2 外部因素8</p><p>　　2.2.1 進口國對產(chǎn)品的環(huán)保要求日趨嚴(yán)格8</p><p>　　2.2.2 發(fā)達國家貿(mào)易保護主義有所加強8</p>

16、<p>　　2.2.3 消費者需求層次差異的影響9</p><p>　　2.2.4 WTO/TBT協(xié)議具有局限性9</p><p>　　3 TBT對浙江機電產(chǎn)品出口的影響10</p><p>　　3.1 積極影響10</p><p>　　3.1.1 有利于調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)10</p><p>

17、;　　3.1.2 有利于提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量10</p><p>　　3.1.3 促使政府更加關(guān)注環(huán)境保護11</p><p>　　3.1.4 促使企業(yè)重視消費者的安全與健康11</p><p>　　3.2 負(fù)面影響12</p><p>　　3.2.1 削弱了產(chǎn)品的出口競爭力12</p><p>　　3.2.2

18、 降低了出口企業(yè)的利潤13</p><p>　　3.2.3 增加了國際市場準(zhǔn)入障礙13</p><p>　　3.2.4 容易引發(fā)貿(mào)易爭端14</p><p><b>　　4 案例分析15</b></p><p>　　4.1 案例：永康電動工具出口遭遇“綠色雙指令”15</p><p>　

19、　4.2 案例啟示17</p><p>　　5 提高浙江機電產(chǎn)品出口競爭力的對策18</p><p>　　5.1 政府的對策18</p><p>　　5.1.1 大力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和認(rèn)證工作18</p><p>　　5.1.2 構(gòu)建與企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動機制18</p><p>　　5.1.3 制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)

20、整的優(yōu)惠政策19</p><p>　　5.1.4 完善技術(shù)性貿(mào)易壁壘的預(yù)警機制19</p><p>　　5.2 行業(yè)的對策19</p><p>　　5.2.1 幫助企業(yè)提高應(yīng)對TBT的能力20</p><p>　　5.2.2 積極參與國家和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定20</p><p>　　5.2.3 規(guī)范各企業(yè)間的競爭

21、行為20</p><p>　　5.2.4 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會應(yīng)訴主體作用21</p><p>　　5.3 企業(yè)的對策21</p><p>　　5.3.1 提高企業(yè)的核心競爭力21</p><p>　　5.3.2 樹立綠色環(huán)保理念21</p><p>　　5.3.3 熟悉和掌握國際規(guī)則22</p>&

22、lt;p>　　5.3.4 開拓多元化國際市場22</p><p><b>　　結(jié) 論24</b></p><p><b>　　參考文獻25</b></p><p>　　自加入世界貿(mào)易組織后，中國的對外貿(mào)易發(fā)展迅速，經(jīng)濟地位不斷提升，這必然會涉及有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的問題，目前這已經(jīng)成為主要的國際貿(mào)易壁壘形式。浙

23、江省作為經(jīng)濟大省，對外貿(mào)易依賴度較大，所以相對說來受到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘更加頻繁，量也更多。機電產(chǎn)品作為浙江省的重要出口產(chǎn)品，出口比重逐年提高，對外貿(mào)易的快速增長已成為拉動浙江省國民經(jīng)濟增長的主要動力之一。浙江省機電產(chǎn)品出口受到的限制越來越多，如兼容性、節(jié)能性、安全性、環(huán)保性、噪聲污染等方面的技術(shù)限制。目前浙江省機電產(chǎn)品出口的技術(shù)壁壘主要是美國、日本、歐盟的技術(shù)法規(guī)和產(chǎn)品安全認(rèn)證。他們主要用“提高標(biāo)準(zhǔn)”、增加檢驗檢疫項目”和“技術(shù)法規(guī)變化

24、”等方法來形成技術(shù)壁壘，企業(yè)若不能及時獲取相關(guān)信息，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品就可能被擋在這些國家的市場門外。因此加強對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的研究，采取相應(yīng)的對策，對突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，促進浙江省機電產(chǎn)品國際貿(mào)易的發(fā)展，具有重大意義。</p><p>　　1浙江機電產(chǎn)品出口遭遇TBT的現(xiàn)狀</p><p>　　1.1 浙江機電產(chǎn)品出口現(xiàn)狀</p><p>　　浙江省是中國的經(jīng)濟大

25、省，對外貿(mào)易量很大，而且機電產(chǎn)品逐漸代替紡織品成為浙江重要的出口產(chǎn)品，甚至成為推動浙江省經(jīng)濟發(fā)展的主要力量，是浙江省出口的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2009年，受金融危機的影響，浙江省機電產(chǎn)品出口額為555.1億美元，同比下降18.5%。2010年浙江機電產(chǎn)品出口的形勢便逐漸轉(zhuǎn)好，據(jù)預(yù)測全年機電產(chǎn)品出口額有可能突破800億美元，年增長率可達40%以上（浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，2010）（見圖1）。</p><p>　　圖1 浙江機電

26、產(chǎn)品出口現(xiàn)狀</p><p>　　資料來源:浙江省商務(wù)廳，2010</p><p>　　據(jù)浙江省統(tǒng)計局統(tǒng)計，2010年1月到12月浙江省累計出口機電產(chǎn)品791.31億美元，比上年同期增長42.6%，占同期全省出口總值的44 %。同時據(jù)寧波海關(guān)統(tǒng)計，2010年上半年浙江在一般貿(mào)易方式項下出口機電產(chǎn)品261.7億美元，增長45.1%，加工貿(mào)易出口機電產(chǎn)品100.5億美元，增長99.5%；私營企

27、業(yè)和外資企業(yè)為出口主力軍，出口額分別為176億美元和131.8億美元，分別增長59.8%和46.5%；歐盟、美國和香港為前三大出口市場，分別出口104.4億美元、53.2億美元和22.9億美元，三者合計占同期出口總值的49.6%。機械設(shè)備、電器及電子產(chǎn)品是主要出口產(chǎn)品，共計出口198.6億美元，占同期出口總值的54.6%。而目前，浙江省機電產(chǎn)品的出口主要涉及的是汽車零件、低壓電器、照明電器、通信設(shè)備、電動工具等（寧波海關(guān)統(tǒng)計網(wǎng)，2010

28、）（表1）。</p><p>　　表1 2010年浙江省出口主要分類情況</p><p>　　資料來源：浙江統(tǒng)計信息網(wǎng)，http://www.zj.stats.gov.cn/，2010</p><p>　　2010年浙江機電產(chǎn)品出口，在受2009年金融危機的影響大幅減少的背景下，接近五成的增幅更顯得來之不易，不僅大大高于浙江紡織服裝等產(chǎn)品的出口增速，也高出同期全國機

29、電產(chǎn)品出口增速近14%。</p><p>　　1.2 浙江機電產(chǎn)品出口遭遇TBT的現(xiàn)狀和基本特征</p><p>　　1.2.1 浙江機電產(chǎn)品出口遭遇TBT的現(xiàn)狀</p><p>　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barriers to Trade，簡稱TBT）是指一國或區(qū)域組織以維護其基本安全、保障人類及動植物的生命及健康和安全、保護環(huán)境、防止欺詐行為、保證

30、產(chǎn)品質(zhì)量等為由而采取的一些強制性或自愿性的技術(shù)性措施。這些措施對其他國家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進入該國或該區(qū)域市場將造成影響。TBT有狹義和廣義之分。狹義的TBT主要是指WTO《TBT協(xié)議》規(guī)定的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序；廣義的TBT還包括動植物及其產(chǎn)品的檢驗和檢疫措施(SPS)、包裝和標(biāo)簽及標(biāo)志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分。</p><p>　　2009年，

31、國家對2000多家出口企業(yè)進行調(diào)查，其中浙江省有810家在調(diào)查之列，每年約有三分之一的出口企業(yè)受到國外技術(shù)性貿(mào)易措施不同程度的影響。全國出口貿(mào)易直接損失超過570億美元，同比增長13.6%。其中機電行業(yè)是受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的行業(yè)，近年來受影響比例不斷攀升，保持在40%左右，2009年直接損失突破200億美元。然而浙江省是受國外技術(shù)性貿(mào)易措施影響較大的省份，近3年來，通過全省各級政府、出口企業(yè)和技術(shù)機構(gòu)的共同努力，2009年占全

32、國直接損失總額的比例為5%左右。</p><p>　　2010年，浙江出口的機電產(chǎn)品遭遇TBT所涉及的產(chǎn)品主要有各類低壓電器、家用電器、照明電器、辦公設(shè)備、工業(yè)設(shè)備等，包括了插頭插座、空調(diào)、家用洗衣機、冰箱、燃?xì)鉄崴鳌㈦姵爻潆娖骱屯饨与娫吹犬a(chǎn)品。其中，家用電器、照明電器和低壓電器分別排在前三位，它們通報的數(shù)量分別是93件、60件和52件，分別占機電類總通報數(shù)的35.2%、22.7%和19.7%。浙江機電產(chǎn)品遭遇

33、TBT所涉及的指令和法規(guī)有：歐盟EUP指令、WEEE/ROHS指令、美國聯(lián)邦法規(guī)、美國能源之星等。通報成員主要有歐盟、美國、加拿大、新西蘭、日本、韓國、巴西、墨西哥、菲律賓等。</p><p>　　2010年1—8月，浙江省出口受阻機電產(chǎn)品的原產(chǎn)地主要集中在臺州、杭州、金華和溫州四個地市。其中，以臺州為首，受阻15批次，占總次數(shù)的41.7%；其次是金華，受阻10批次，占總次數(shù)的27.8%；杭州和溫州分布受阻8批次

34、和3批次。2010年1—8月，浙江省出口受阻機電產(chǎn)品的受阻地主要集中歐盟和美國。其中，以西歐和北歐國家為主，受阻26批次，占總批次的72.2%。影響浙江機電產(chǎn)品出口的技術(shù)性貿(mào)易措施主要是：有毒有害物質(zhì)限量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、認(rèn)證要求、包裝及材料的要求、產(chǎn)品的人身安全要求、環(huán)保要求等（浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，2010）。</p><p>　　1.2.2 浙江機電產(chǎn)品出口遭遇TBT的特征</p><p

35、>　　一些發(fā)達國家憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟優(yōu)勢，制定比國際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和認(rèn)證制度等，以技術(shù)性貿(mào)易壁壘之名，行貿(mào)易保護主義之實。觀察近些年各國新出臺的有關(guān)機電產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施，不難看出其發(fā)展趨勢主要體現(xiàn)在幾個方面。</p><p>　?。?）各國將焦點集中在環(huán)境保護上。2003年2月13日歐盟公布了《報廢電子電氣設(shè)備指令》(WEEE)和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令)(ROH

36、S)，在世界范圍內(nèi)引起巨大反響，美國、日本等貿(mào)易大國也紛紛采取相應(yīng)措施。   　 （2）能效問題引起了人們的高度重視。2005年7月6日，歐洲議會和理事會正式通過關(guān)于制定耗能產(chǎn)品環(huán)保設(shè)計要求框架的EUP指令。隨著EUP指令實施細(xì)則的陸續(xù)出臺，該指令對浙江省機電產(chǎn)品的出口影響將越來越大。從浙江省出口的機電產(chǎn)品來看，EUP指令第一批實施細(xì)則對浙江省的街燈、辦公照明產(chǎn)品、外接電源、簡易機頂盒和待機和關(guān)機功耗產(chǎn)品出口影響

37、最大，初步估計損失可能接近40億元。</p><p>　　（3）區(qū)域內(nèi)成員標(biāo)準(zhǔn)同盟化加劇。除了歐盟之外，中東阿拉伯地區(qū)、中美洲地區(qū)、東南亞地區(qū)的國家均已建立了標(biāo)準(zhǔn)同盟化，同一地區(qū)內(nèi)的國家對同類產(chǎn)品實行相同要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得該區(qū)域范圍內(nèi)的產(chǎn)品能夠自由流通，但也會對區(qū)域之外國家的產(chǎn)品出口造成潛在性的壁壘影響。  　 （4）推進目標(biāo)制，分階段、按步驟實施。歐盟和美國在各類機電產(chǎn)品的能效標(biāo)準(zhǔn)上已經(jīng)逐步推行開

38、來，為產(chǎn)品制定近期、中期和長期的節(jié)能目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)提升，改進產(chǎn)品使用性能和生態(tài)性能。 </p><p>　　2 浙江機電產(chǎn)品出口遭遇TBT的主要原因</p><p>　　技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為貿(mào)易壁壘中最主要的形式之一，對世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易都產(chǎn)生了巨大的影響。機電產(chǎn)品不僅是浙江出口的支柱產(chǎn)品，還是在國際貿(mào)易中遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘最多的一類產(chǎn)品，探索浙江機電產(chǎn)品遭遇TBT的原因，對浙江省

39、機電企業(yè)如何應(yīng)對發(fā)達國家的TBT有著積極的現(xiàn)實意義。浙江機電產(chǎn)品正面臨著越來越多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，有其外部和內(nèi)部的原因。內(nèi)部原因有浙江省的產(chǎn)品技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系還不夠健全，和發(fā)達國家技術(shù)水平還存在著一定的差距等。然而進口國對產(chǎn)品的環(huán)保要求日趨嚴(yán)格及消費者需求層次差異的影響等外部原因也給浙江機電產(chǎn)品出口造成極大影響。</p><p><b>　　2.1 內(nèi)部因素</b></p>

40、<p>　　2.1.1 缺乏完整的產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系</p><p>　　ROHS指令實施后，機電產(chǎn)品出口到歐盟必須持有企業(yè)聲明和權(quán)威機構(gòu)的檢測報告作為通行證。但是到目前為止該指令尚沒有統(tǒng)一的市場監(jiān)管方法和產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)。雖然在2005年6月國際電子技術(shù)委員會（IEC）第111號技術(shù)委員會第3工作小組提出了《決定電子產(chǎn)品中法定有害物質(zhì)檢測程序》的草案，目前為止還未正式成為國際標(biāo)準(zhǔn)。在統(tǒng)一的測試標(biāo)準(zhǔn)出

41、臺前，浙江眾多機電產(chǎn)品生產(chǎn)廠商正面臨出口受阻、甚至遭遇巨額罰款的風(fēng)險。目前，相關(guān)檢測機構(gòu)多達100家，由于標(biāo)準(zhǔn)的缺失和測試方法的不同，即使某些檢測機構(gòu)給產(chǎn)品出具了合格的檢測報告，但產(chǎn)品出口到歐盟后能否在歐盟的抽檢測試中通過依然是未知數(shù)。由于ROHS指令的限值要求是以產(chǎn)品中均質(zhì)材料為基本單元，而產(chǎn)品涉及的零件可能多達數(shù)百個，假設(shè)某臺機器中只有一個零件的一種材料限值超標(biāo)，則整批產(chǎn)品就有可能被判為不合格，從而使出口企業(yè)遭受罰款、產(chǎn)品被扣押、退

42、貨等風(fēng)險。</p><p>　　浙江省的技術(shù)性貿(mào)易措施體系還不夠健全，和發(fā)達國家相比還存在著一定的差距。浙江省的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)相對滯后，對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘信息缺乏了解。目前在產(chǎn)品質(zhì)量管理上存在國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，這些標(biāo)準(zhǔn)相互交叉又界限不清，有的標(biāo)準(zhǔn)還相互產(chǎn)生矛盾，令企業(yè)無所適從。體系的混亂，標(biāo)準(zhǔn)水平的降低，不僅不利于浙江機電產(chǎn)品出口，還保護了一些落后企業(yè)。認(rèn)證體系的不完整導(dǎo)致浙江省許多中

43、小型機電企業(yè)被煩瑣的認(rèn)證機構(gòu)弄得筋疲力盡，到最后卻還是沒有取得國際市場的通行證。同時產(chǎn)品質(zhì)量和檔次也還是無法滿足國際要求。</p><p>　　2.1.2 與發(fā)達國家技術(shù)水平的差距較大</p><p>　　“雙綠”指令的實施給整機廠商、零部件廠商和原材料供應(yīng)商都帶來了巨大的技術(shù)改造壓力。達到“雙綠”指令要求的關(guān)鍵在于使用替代性的原材料及工藝，比如使用無鉛焊接材料、無鉛焊接設(shè)備和無機阻燃劑等

44、以及產(chǎn)品的可回收設(shè)計。但浙江機電產(chǎn)業(yè)中大部分中小企業(yè)不但研發(fā)資金匱乏，而且研發(fā)能力極弱，根本不可能進行設(shè)備更新和技術(shù)改造，只能退出歐盟市場。然而多年前，歐美等國家的企業(yè)就已經(jīng)進行了產(chǎn)品的環(huán)保及可回收研究，技術(shù)水平較高，甚至有的跨國公司已經(jīng)申請了“無鉛焊接技術(shù)”專利。而我們的研究才剛起步，短期內(nèi)難以趕上，因而企業(yè)的另一種選擇就是引進技術(shù)和購買專利使用權(quán)。這樣，發(fā)達國家憑此又可從我國獲取豐厚的技術(shù)轉(zhuǎn)讓利益。</p><p

45、>　　由此可以看出目前浙江機電企業(yè)出口的產(chǎn)品一般以加工產(chǎn)品居多，而技術(shù)含量高和附加值高的產(chǎn)品出口就相對來說比較少，因此浙江機電企業(yè)的國際競爭力就相對較弱。浙江機電產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平與發(fā)達國家存在著巨大的差距是浙江機電產(chǎn)品出口面臨技術(shù)性貿(mào)易壁壘的根本原因。浙江機電企業(yè)自身創(chuàng)新能力低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級緩慢，很多企業(yè)沒有核心技術(shù)，沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，這使得浙江機電行業(yè)技術(shù)水平與發(fā)達國家存在相當(dāng)大的差距。而只要存在技術(shù)差距，發(fā)達國家對我國實施技術(shù)性

46、貿(mào)易壁壘的現(xiàn)象就不會消失。</p><p>　　2.1.3 企業(yè)應(yīng)對壁壘的意識不強</p><p>　　浙江機電生產(chǎn)企業(yè)對于應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的意識不強。在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面，浙江機電企業(yè)存在著對TBT認(rèn)識能力不足，積極去了解的意愿不強的現(xiàn)象。這些問題說明了脫胎于“民營經(jīng)濟”的浙江機電企業(yè)，對國際市場的運作規(guī)則、國際市場存在的風(fēng)險因素仍缺乏有效的應(yīng)對意識與應(yīng)對能力。除此之外，在應(yīng)對技術(shù)

47、性貿(mào)易壁壘的過程中，“誰應(yīng)訴，誰受益”的觀念還未沒有深入人心。浙江省許多機電企業(yè)，特別是中小型企業(yè)，由于受到各種資源的限制，他們對通用的國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)性管理措施知之甚少，對主要貿(mào)易對象國的技術(shù)手段缺乏了解。</p><p>　　據(jù)了解浙江省機電企業(yè)有的對受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘指控毫無所知，直到被高額罰款和被動退出其國外市場，才認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性；有的機電企業(yè)不愿承受或無力承受應(yīng)對技術(shù)性壁壘的大量律師費、調(diào)查費；有的認(rèn)

48、為提起技術(shù)性貿(mào)易壁壘保護措施的國家并不是它的主要出口市場，缺乏參與應(yīng)訴的主動性。據(jù)了解，寧波市有相當(dāng)多的企業(yè)在產(chǎn)品出口受到第三國技術(shù)性貿(mào)易壁壘時，要么是重視程度不夠，要么是抱著僥幸心理采取觀望態(tài)度，要么是忍氣吞聲或者甚至干脆退出市場，而沒有采取積極的應(yīng)對措施。這就意味著這些機電企業(yè)因為應(yīng)對不足而白白放棄了自己手中的國外市場和機會。</p><p>　　2.1.4 機電產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品附加值低</p>

49、;<p>　　浙江省的很多機電出口企業(yè)是屬于出口加工型的，簡單的說是跨國公司在浙江設(shè)立的生產(chǎn)車間，企業(yè)不但缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，而且缺乏研發(fā)資金和研發(fā)人員，致使浙江省機電出口企業(yè)核心競爭力比較弱。商品結(jié)構(gòu)方面浙江出口的機電商品具有很強的價格優(yōu)勢。企業(yè)集群的外部經(jīng)濟和外來務(wù)工人員低廉的勞動成本構(gòu)成了浙江勞動密集型產(chǎn)品出口競爭力的決定因素。但同樣是企業(yè)集群背景下激烈的市場競爭導(dǎo)致浙江出口商品在國際市場上價格不斷走低。相對

50、國外產(chǎn)品而言，這將使出口商品的價格優(yōu)勢和市場份額不斷擴大，最終導(dǎo)致一些國家采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘加以限制。</p><p>　　商品結(jié)構(gòu)方面，浙江機電出口商品具有很強的價格優(yōu)勢。企業(yè)集群的外部經(jīng)濟和外來務(wù)工人員低廉的勞動成本構(gòu)成了浙江勞動密集型產(chǎn)品出口競爭力的決定因素，創(chuàng)造出浙江機電出口商品巨大的比較成本優(yōu)勢。但同樣是企業(yè)集群背景下激烈的市場競爭導(dǎo)致浙江機電出口商品在國際市場上價格不斷走低，如浙江出口歐盟的可充氣電子

51、打火機曾一度平均售價下降16%；出口數(shù)量增長了13.3%。相對國外產(chǎn)品而言，浙江出口商品的價格優(yōu)勢和市場份額不斷擴大，最終引發(fā)國外采用技術(shù)性貿(mào)易壁壘加以限制。</p><p>　　2.1.5 出口市場秩序不規(guī)范</p><p>　　浙江機電產(chǎn)品出口企業(yè)競爭手段單一，產(chǎn)品普遍缺乏品牌與技術(shù)，主要靠薄利多銷占領(lǐng)市場。這種低價競銷策略不僅使浙江機電產(chǎn)品出口企業(yè)盈利率低，更容易被外國企業(yè)說成是傾銷

52、；并且會使機電產(chǎn)品出口企業(yè)把重點放在對成本的節(jié)約上，不注重技術(shù)革新或進行技術(shù)認(rèn)證等，形成惡性循環(huán)。浙江的經(jīng)濟發(fā)展令人矚目，可是經(jīng)濟高速增長的同時還存在著市場秩序的問題?？陀^來看，一些機電企業(yè)以次充好甚至降低產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。浙江機電外貿(mào)經(jīng)營主體數(shù)量增加既促進了浙江機電產(chǎn)品出口的發(fā)展，但也會導(dǎo)致同行業(yè)間的低價競銷、惡性競爭現(xiàn)象泛濫。</p><p>　　對溫州機電市場的調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分當(dāng)?shù)仄髽I(yè)普遍認(rèn)為無序競

53、爭現(xiàn)象是國外引發(fā)技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要原因?？陀^來看，一些家庭作坊式的生產(chǎn)企業(yè)，甚至“三無企業(yè)”存在著惡意壓低價格，以次充好或降低產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象；一些外貿(mào)企業(yè)為配合進口商逃避關(guān)稅，低值報關(guān)的情況也屢有發(fā)生。這些現(xiàn)象，雖然只是少數(shù)幾例，但都會授人以柄，激化貿(mào)易摩擦，引發(fā)貿(mào)易制裁.市場秩序混亂也導(dǎo)致了出口秩序的不規(guī)范。例如浙江絕大多數(shù)的五金產(chǎn)品的價格，不到國際市場價格的1/3，有的產(chǎn)品，如保溫杯、電動滑板車等，產(chǎn)品出口價格只有發(fā)達國家的1

54、/10。 </p><p><b>　　2.2 外部因素</b></p><p>　　2.2.1 進口國對產(chǎn)品的環(huán)保要求日趨嚴(yán)格</p><p>　　由于工業(yè)化進程的加快，人們享受現(xiàn)代化生活的同時，面臨著社會、環(huán)境與經(jīng)濟之間不協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾，很多國家對環(huán)保、衛(wèi)生、安全等方面要求越來越嚴(yán)格，加大了國際貿(mào)易中技術(shù)的限制，并制訂了一些法律、法規(guī)、政策

55、形成技術(shù)性貿(mào)易壁壘來限制甚至禁止某些產(chǎn)品的國際貿(mào)易。本世紀(jì)初，歐盟的環(huán)保主義不斷要求提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，要求世貿(mào)組織采納“環(huán)境污染者付費”的原則。在這種形勢下，歐盟WEEE和ROHS指令相繼出臺。由此看來，將環(huán)境保護納入國際貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo)已是大勢所趨。國際環(huán)保消費的興起，使企業(yè)必須將環(huán)保作為重要的競爭因素加以考慮。提高環(huán)保投入、開發(fā)綠色產(chǎn)品、加強綠色營銷、加強綠色管理，已經(jīng)成為企業(yè)贏得環(huán)境競爭優(yōu)勢的一個主要條件。</p>&l

56、t;p>　　2.2.2 發(fā)達國家貿(mào)易保護主義有所加強</p><p>　　機電產(chǎn)業(yè)方面的國際分工逐漸加強，是因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在世界范圍內(nèi)步伐調(diào)整加快，一些勞動密集程度相對較高的機電產(chǎn)品制造產(chǎn)地陸續(xù)向勞動力成本相對低廉的發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，這種形勢對于以低廉勞動力成本著稱的中國十分有利。中國對外貿(mào)易的快速增長使得自身成為貿(mào)易摩擦的“眾矢之的”。另外，物美價廉的“中國制造”的商品在世界市場上所占份額迅速擴大，給生產(chǎn)成本

57、較高的發(fā)達國家的一些行業(yè)帶來了沖擊，從而引發(fā)“中國制造威脅論”在全球范圍內(nèi)蔓延。于是隱蔽性強的技術(shù)性貿(mào)易壁壘就自然成為其限制我國產(chǎn)品進口的有利工具（李雪梅；朱培文，2009）。</p><p>　　2.2.3 消費者需求層次差異的影響</p><p>　　消費者的需求差異構(gòu)筑了發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間無形的貿(mào)易障礙。一方面，經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展為人們提供了極為豐富的產(chǎn)品選擇，發(fā)達國家居民在基本需求

58、得到保障后已經(jīng)進入較高的需求層次。另一方面，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，由于對機電產(chǎn)品質(zhì)量安全與環(huán)境保護等重視不夠，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷惡化，機電產(chǎn)品質(zhì)量事故頻頻發(fā)生，人類的健康和生存受到威脅。客觀而言，與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家的總體經(jīng)濟技術(shù)水平相對落后，造成發(fā)展中國家的部分機電產(chǎn)品質(zhì)量達不到發(fā)達國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。其結(jié)果不僅使這些機電產(chǎn)品在發(fā)達國家市場上無人問津，還會進一步影響發(fā)達國家消費者對發(fā)展中國家所有產(chǎn)品質(zhì)量的信任度。</p>

59、<p>　　所以隨著科技與經(jīng)濟的發(fā)展，消費者不僅僅只是滿足于溫飽層次的消費，然而更加偏向于對有利于環(huán)境保護，消費者自身健康產(chǎn)品保障的消費，許多消費者表示愿意花高一點的價格購買對環(huán)境保護有益處的產(chǎn)品。為進一步了保證產(chǎn)品的質(zhì)量，保護環(huán)境和保障消費者的健康，各個國家都紛紛制定相關(guān)的技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序以此來規(guī)范機電產(chǎn)品市場，從客觀上來說是促進了TBT的進一步發(fā)展。</p><p>　　2.2.4 W

60、TO/TBT協(xié)議具有局限性</p><p>　　從WTO/TBT原則和宗旨上來看， 它的協(xié)議力圖通過統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)來消除TBT帶來的貿(mào)易障礙。自20世紀(jì) 90 年代以來，TBT對于機電出口貿(mào)易的負(fù)面影響一直出現(xiàn)上升趨勢，首先WTO/TBT 協(xié)議中規(guī)定的合法目標(biāo)本身就比較容易成為有些國家實施貿(mào)易保護的借口；其次WTO/TBT 協(xié)議中一些條款和概念不明確，很多規(guī)定不盡完善，給一些國家實施各種各樣的技術(shù)性貿(mào)易

61、壁壘提供了機會；另外WTO/TBT 協(xié)議中存在著約束實施機制的局限性，違反其原則的TBT和國家普遍存在；最后WTO/TBT 協(xié)議中的“政治性軟弱的一種體制”是爭端解決機制的形式之一，但是基本沒有達到有效解決爭端的目的。</p><p>　　3 TBT對浙江機電產(chǎn)品出口的影響</p><p>　　對TBT的研究不能一味的強調(diào)它是一種壁壘,究其本質(zhì)還是有它合理的成分可以利用的,不過需要遵守國際

62、規(guī)則。實質(zhì)上看，TBT是一把“雙刃劍”，既會對出口國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響，但同時，它也帶來了一些積極面的影響。其積極影響是有利于提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量；促使政府更加關(guān)注環(huán)境保護等，而消極影響有降低了出口企業(yè)的利潤；削弱了產(chǎn)品的出口競爭力等。</p><p><b>　　3.1 積極影響</b></p><p>　　3.1.1 有利于調(diào)整和優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)</p&g

63、t;<p>　　提高企業(yè)出口競爭力，采取合理的技術(shù)性貿(mào)易措施，特別是采用國際標(biāo)準(zhǔn)和取得國際認(rèn)證，是調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要手段，是進入國際市場的通行證，也是提升出口競爭力的重要工具。世貿(mào)組織有關(guān)協(xié)議的實施也有助于規(guī)范各國的技術(shù)壁壘，從而為國際競爭創(chuàng)造較為良好的環(huán)境。根據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則，運用技術(shù)壁壘，可以防范和禁止有損國家安全、不利于人類和動植物健康和安全、污染環(huán)境等產(chǎn)品和服務(wù)的進口。</p><p

64、>　　由于技術(shù)性貿(mào)易措施不斷地實施，并影響著寧波的機電市場，為了穩(wěn)固以及擴大自己的機電市場，寧波機電產(chǎn)品結(jié)構(gòu)日益改善，出口產(chǎn)品小型化、多樣化。寧波市機電產(chǎn)品出口以螺絲、螺帽之類的標(biāo)準(zhǔn)件和手工工具為起點。經(jīng)過十幾年發(fā)展，全市己經(jīng)有1400多種機電產(chǎn)品出口，占總的機電產(chǎn)品品目的78%，其中出口1000萬美元以上的產(chǎn)品有81個，出口5000萬至1億美元的產(chǎn)品有電線電纜、插頭插座、計算機零部件、釹鐵硼永磁體、空調(diào)器、吸塵器、電池、打火機、

65、手電筒、空氣加熱器等10個，出口1億美元以上的產(chǎn)品有小家電（主要是電熱器具）、微小型軸承、燈具、電動工具、龍頭（閥門）等5個。形成了“小商品、大市場”的局面 (海關(guān)統(tǒng)計資訊網(wǎng)，2010) 。</p><p>　　3.1.2 有利于提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量</p><p>　　TBT通常是以技術(shù)法規(guī)的形式出現(xiàn)，法規(guī)的要求一般都能保證出口產(chǎn)品的質(zhì)量水平。目前國際上各國政府在保護健康安全環(huán)保方面紛紛建

66、立了一些產(chǎn)品質(zhì)量體系, 如 ISO9000、IS014000 等，還建立了對產(chǎn)品性能進行檢驗的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測試方法。這些產(chǎn)品技術(shù)方法采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn), 有利于形成規(guī)模效應(yīng), 同時也保證了產(chǎn)品質(zhì)量。浙江機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)長期以來更多的是追求產(chǎn)品的數(shù)量，而忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量，使得浙江機電產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達國家機電產(chǎn)品質(zhì)量相差很大。TBT的實施在一定程度上將浙江機電產(chǎn)品存在的質(zhì)量問題暴露了出來，便迫使浙江機電出口企業(yè)對如何保證機電出口產(chǎn)品的質(zhì)量進行思考。

67、</p><p>　　注重產(chǎn)業(yè)的技術(shù)壁壘前瞻性研究，建立技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警與快速反應(yīng)系統(tǒng)。及時了解國際標(biāo)準(zhǔn)和出口市場的技術(shù)要求，重視工藝技術(shù)創(chuàng)新，引進發(fā)達國家的最新技術(shù)工藝和設(shè)備。積極推廣國際標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范認(rèn)證認(rèn)可機構(gòu)，加強出口產(chǎn)品的國際認(rèn)證，為了跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘，并也為機電產(chǎn)品質(zhì)量的提高而努力。比如浙江榮億精密機械有限公司在生產(chǎn)流程中專門設(shè)立了無鉛倉庫存放無鉛原材料，建立無鉛車間及清洗區(qū)，各工序也專門設(shè)立了檢

68、驗室，進料、生產(chǎn)、檢驗，出貨都有一套獨立的操作流程。該公司的“以質(zhì)取勝”為海鹽企業(yè)跨越技術(shù)壁壘提供了一個范例。</p><p>　　3.1.3 促使政府更加關(guān)注環(huán)境保護</p><p>　　當(dāng)今世界，環(huán)境保護的呼聲越來越高，參與國際貿(mào)易的各國不得不重新審視經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關(guān)系，越來越多的國家開始生產(chǎn)環(huán)保型、生態(tài)型、資源節(jié)約型的產(chǎn)品，走可持續(xù)發(fā)展道路，我國的科學(xué)發(fā)展觀就是順應(yīng)這一國際潮流

69、而提出的。發(fā)達國家對生態(tài)環(huán)境、國民健康的關(guān)注度很高，對直接與人們?nèi)粘Ｉ蠲芮邢嚓P(guān)的產(chǎn)品的進口制定了較為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。在綠色消費成為潮流的今天，這些國家的政府為順應(yīng)這一潮流，把綠色因素融入到了技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的制定中。綠色設(shè)計、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色營銷等，成為他們限制進口的手段，造成浙江機電產(chǎn)品不能順利進入這些國家的市場。這對浙江政府有很大的啟發(fā):一是為了保護浙江環(huán)境和生態(tài)平衡，保護國民和動植物的生命健康，必須借鑒發(fā)達國家做法，采取環(huán)保措

70、施，在推廣綠色意識；二是為了促進浙江機電產(chǎn)品出口貿(mào)易的順利發(fā)展，就必須立足這一事實，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，綠色包裝，敦促企業(yè)采取綠色管理，對產(chǎn)品生產(chǎn)的整個過程進行綠色控制。</p><p>　　3.1.4 促使企業(yè)重視消費者的安全與健康</p><p>　　發(fā)達國家的技術(shù)性貿(mào)易措施有助于我國出口企業(yè)提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝，以降低能源和原材料消耗，從而提高經(jīng)濟效益，增加了產(chǎn)品

71、的附加值。同時，國外許多技術(shù)性貿(mào)易壁壘是為了保護消費者安全與健康而設(shè)定的，如機電產(chǎn)品的安全標(biāo)識、電子產(chǎn)品的ROHS檢測、WEEE指令對包裝的要求等，這些規(guī)定對提高我國出口企業(yè)的消費者意識具有重要的促進作用 (潘興磊，2009) 。</p><p>　　國外許多技術(shù)性貿(mào)易壁壘是為了保護消費者安全與健康而設(shè)定的，如機電產(chǎn)品的安全標(biāo)識、電子產(chǎn)品的ROHS檢測、WEEE指令對包裝的要求等，這些規(guī)定對提高浙江出口企業(yè)的消費

72、者意識具有重要的促進作用。另外，國外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘可以促進浙江機電出口企業(yè)進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級。長期以來，浙江機電產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)更多的追求產(chǎn)品數(shù)量，忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量，致使浙江國機電產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系與國際標(biāo)準(zhǔn)不接軌，使得機電產(chǎn)品質(zhì)量與發(fā)達國家相比存在較大差距。國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的實施在一定程度上使得浙江機電產(chǎn)品隱含的質(zhì)量問題暴露出來，就迫使浙江機電出口企業(yè)對現(xiàn)有機電產(chǎn)品生產(chǎn)體系進行反思。 </p><p><b

73、>　　3.2 負(fù)面影響</b></p><p>　　3.2.1 削弱了產(chǎn)品的出口競爭力</p><p>　　機電出口的產(chǎn)品各項認(rèn)證及檢驗不僅程序復(fù)雜，而且所需的費用非?？捎^。如美國的UL認(rèn)證一般需要3—5萬美元，每年還需要2000美元的監(jiān)督年費。其次，發(fā)達國家技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變動，使得企業(yè)要不斷收集信息，滿足要求，重新認(rèn)證，甚至不惜改變工藝流程，更換設(shè)備。再次，發(fā)達國家對

74、包裝、標(biāo)簽的特殊要求，企業(yè)因此要對其產(chǎn)品的外觀、包裝和廣告等對不同進口國要作出相應(yīng)的設(shè)計與調(diào)整。另外，開展綠色認(rèn)證、征收綠色關(guān)稅、技術(shù)認(rèn)證等，使出口產(chǎn)品的通行成本大大增加，進而削弱了浙江省機電產(chǎn)品的國際競爭力。</p><p>　　一些TBT雖然沒直接向機電產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入設(shè)限，但因為浙江出口的機電產(chǎn)品多以勞動密集型的產(chǎn)品為主，附加值和技術(shù)含量偏低，競爭優(yōu)勢仍然保持在價格方面，進口國制定的TBT要求的高技術(shù)，客觀上

75、促使浙江機電企業(yè)不斷改進生產(chǎn)工藝，并加大投入技術(shù)力度，從而直接增加了產(chǎn)品的成本，降低了浙江機電產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。因為歐盟的ROHS指令和WEEE指令對機電產(chǎn)品在環(huán)保和安全方面提出了較為嚴(yán)苛的要求，但是浙江機電產(chǎn)品其環(huán)保性比較薄弱，回收成本比發(fā)達國家產(chǎn)品高，因此浙江機電產(chǎn)品的價格優(yōu)勢便逐漸減退而浙江省機電產(chǎn)品的國際競爭力也因此逐漸被削弱。</p><p>　　3.2.2 降低了出口企業(yè)的利潤</p&g

76、t;<p>　　浙江機電產(chǎn)品在歐盟市場上遭遇的TBT日趨嚴(yán)苛。在2007年8月份，歐盟實施了第3道環(huán)保指令EUP指令，指令要求產(chǎn)品設(shè)計需要考慮機電產(chǎn)品整個生命周期對能源、環(huán)境、自然資源的影響程度，浙江機電產(chǎn)品要通過規(guī)定取得認(rèn)證標(biāo)志，才能進入歐盟市場。EUP指令影響程度超過ROHS和WEEE兩道指令，這將給浙江機電產(chǎn)品出口歐盟市場帶來嚴(yán)峻考驗。浙江出口的機電產(chǎn)品缺乏自主品牌，附加值比較低，幾項指令的實施使浙江機電產(chǎn)品出口面臨

77、又一技術(shù)壁壘。 </p><p>　　歐盟作為上虞市機電產(chǎn)品出口的主要市場之一,ROHS指令的對上虞市機電產(chǎn)品出口歐盟制造了較大的障礙。由于ROHS指令所明令限制的鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴聯(lián)苯和聚溴二苯醚等6種有害物質(zhì)是原先機電產(chǎn)品中所普遍含有的，老的工藝裝備和工藝要求必須經(jīng)過改進和更新才能達標(biāo)。由此而帶來的設(shè)備技改和檢測設(shè)備的投入動則幾十萬甚至上百萬，如改裝一條進口燈具生產(chǎn)線的成本將是50萬左右，如購買一臺國產(chǎn)

78、的檢測設(shè)備每臺需要20多萬，進口的則需要上百萬。另外，德國SGS公司的ROHS檢測認(rèn)證費每項達2-3萬（還需要年檢），加上替代原材料價格上漲的拉動，估算ROHS指令的實施將帶動我市企業(yè)成本上升6%-10%，而企業(yè)改進工藝后的出口產(chǎn)品價格僅上升為2%-3%，由此將減少4%-7%的利潤率。</p><p>　　3.2.3 增加了國際市場準(zhǔn)入障礙</p><p>　　最近幾年，發(fā)達國家和一些地區(qū)

79、在排污量限制、有毒有害物質(zhì)限制、電磁污染、節(jié)能性、可回收性、安全性能以及包裝和標(biāo)簽等方面先后制訂了嚴(yán)格的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實行嚴(yán)格的質(zhì)量認(rèn)證和安全認(rèn)證制度，但是浙江機電企業(yè)大部分并沒有樹立起全過程質(zhì)量控制和環(huán)境管理的意識，浙江省許多機電產(chǎn)品由于無法達到相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求卻無法進入有關(guān)的市場。還有，技術(shù)性貿(mào)易壁壘的擴散效應(yīng)明顯，隨著歐盟CE標(biāo)志的實施，澳大利亞以及其他一些國家也開始實行類似做法，也進一步的影響了浙江機電產(chǎn)品的國際市場準(zhǔn)

80、入。據(jù)對金華市28家機電出口企業(yè)的調(diào)查，在WEEE指令實施的2005年，28家企業(yè)下半年電動工具及零件出口同比增幅僅為14%，比上半年下降17個百分點。其中浙江橫店得邦電子有限公司已逐漸將產(chǎn)品出口重心由歐洲市場轉(zhuǎn)向拉美市場。</p><p>　　3.2.4 容易引發(fā)貿(mào)易爭端</p><p>　　調(diào)查表明，國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口的影響日益顯著，已經(jīng)涉及我國三分之二以上的出口企業(yè)、三分之

81、一以上的出口商品，每年造成的損失約200億美元。企業(yè)跨越國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘遇到的主要困難有：不了解國外的信息、缺少有效解決方案、缺乏提升技術(shù)水平的資金。爭取盡快實現(xiàn)及時、準(zhǔn)確、全面監(jiān)測80%以上目標(biāo)市場的準(zhǔn)入技術(shù)條件。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘在很多場合下都以一種要求體現(xiàn)，而各個國家的情況卻不盡相同，因此，國際上的技術(shù)性貿(mào)易措施貌似公正，實際上都是為維護本國最高和長遠(yuǎn)利益而采取的對他國有著嚴(yán)重的歧視性政策，再加上國際貿(mào)易利益的內(nèi)在沖突及各種利益

82、集團的復(fù)雜關(guān)系，必然會引發(fā)嚴(yán)重和頻繁的貿(mào)易爭端。而貿(mào)易爭端一旦發(fā)生，企業(yè)將面臨更大的經(jīng)濟損失 (馬章良，2009) 。</p><p>　　由于對法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的理解不一致，會引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦。然而歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)兩大區(qū)域型經(jīng)濟組織的成員基本為發(fā)達國家，標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)等基本一致，所以他們便通過區(qū)域自由貿(mào)易形式，以低于標(biāo)準(zhǔn)為由將來自區(qū)域外的產(chǎn)品排斥在他們的區(qū)域市場之外。浙江和其他地區(qū)一樣會因為技術(shù)貿(mào)易壁壘的存在而

83、會與其他發(fā)達國家或區(qū)域性經(jīng)濟組織產(chǎn)生雙邊或多邊貿(mào)易磨擦。</p><p><b>　　4 案例分析</b></p><p>　　4.1 案例：永康電動工具出口遭遇“綠色雙指令”</p><p>　　從2006年7月1日起，歐盟頒布的關(guān)于在電子電氣設(shè)備中《限制使用某些有毒物質(zhì)指令》（ROHS）正式生效，加上先前已實施的《電子電氣設(shè)備報廢指令》（W

84、EEE）。這兩項幾乎涵蓋所有電子電器產(chǎn)品的“綠色雙指令”，對輸歐的電子電氣產(chǎn)品出口產(chǎn)生很大影響。同時新指令將對永康市出口歐盟的電動工具產(chǎn)品造成極大沖擊。目前，永康市一些出口電動工具產(chǎn)品在德國超市遭遇了“環(huán)保壁壘”，產(chǎn)品被退回來。WEEE和ROHS分別于2005月3日和2006年7月1日實施。前者要求大、小型家用電器和IT等10類產(chǎn)品的報廢回收，須由生產(chǎn)商承擔(dān)費用；后者要求2006年7月1日起在歐盟市場出售的8類新電子電氣設(shè)備不能含有鉛、

85、汞等6種有害物質(zhì)。屆時若在歐盟市場上抽查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品不符合指令要求，將會被退貨、有償銷毀等。若整機制造商不能提供產(chǎn)品符合指令的證據(jù)，將不會有歐盟進口商購買這些產(chǎn)品。</p><p>　　“環(huán)保指令”可以說是歐盟對外設(shè)置的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 首先，指令規(guī)定，報廢的電子電氣產(chǎn)品的回收費用將由制造商承擔(dān)，且回收、處置和再生利用的成本不能在銷售新產(chǎn)品時單獨地附加給消費者。這就有可能造成回收的成本接近甚至高于加工制造的成本，削弱

86、永康企業(yè)在勞動力等方面的比較優(yōu)勢。其次，當(dāng)時日本對相關(guān)電子電氣產(chǎn)品的回收率定在50％~60%,且產(chǎn)品不同回收率不同。我國也正在制定相應(yīng)法規(guī)，回收率擬定為40％，而歐盟兩指令卻提出80％的超高要求。再次，我國當(dāng)時相當(dāng)一部分企業(yè)生產(chǎn)電子電氣產(chǎn)品都使用了被禁材料，尋找替代物無疑將增加企業(yè)的生產(chǎn)成本。同時，受困的不僅是終端產(chǎn)品的制造商。一些不能滿足歐盟兩個指令要求的零配件生產(chǎn)商和供應(yīng)商以及原材料供應(yīng)商，都有可能被淘汰出局。對于產(chǎn)品出口歐盟市場的

87、永康電動工具企業(yè)來說，找到并應(yīng)用環(huán)保替代材料產(chǎn)品并不是什么大問題，但是關(guān)鍵是如何保證成本增加的最小化。因為任何提高成本的舉動都會喪失一定的市場。因此多數(shù)企業(yè)選擇了應(yīng)用原有技術(shù)和原材料的產(chǎn)品進行生產(chǎn)。一些企業(yè)的管理層應(yīng)對環(huán)保指令的態(tài)度不明朗，令企業(yè)普遍擔(dān)憂的主要是成本問題，他們擔(dān)心成本上升后是否還有利可圖。以鉛為例，當(dāng)前企業(yè)使</p><p><b>　　4.2 案例啟示</b></p&

88、gt;<p>　?。?）積極正確認(rèn)識“雙綠指令”</p><p>　　《關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備指令》 (WEEE)和 《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》(ROHS)被稱為歐盟的“雙綠指令”。WEEE指令規(guī)定：自2005年8月13日（后延遲為2006 年1月1日）起歐盟市場上流通的電子電氣設(shè)備的生產(chǎn)商（包括其進口商和經(jīng)銷商），必須在法律意義上按其產(chǎn)品所占市場份額的比例,承擔(dān)支付自己報廢產(chǎn)品

89、回收費用的責(zé)任，并對今后投放歐盟市場的電子電氣產(chǎn)品加貼回收標(biāo)識ROHS 指令則要求：2006年7月1日以后，投放歐盟市場的電子電氣設(shè)備中的鉛、汞、鎘、六價鉻、聚溴聯(lián)苯和聚溴聯(lián)苯醚等6種有害物質(zhì)含量不得超過規(guī)定限值，該指令涵蓋的產(chǎn)品包括大、小型家電、IT及通訊儀器、照明器具等10大類近20萬種?！半p綠指令”的誕生與實施是歐盟環(huán)境保護運動和貿(mào)易保護主義相結(jié)合的產(chǎn)物，目的是維持、保護和提高環(huán)境質(zhì)量，保護人類健康及合理謹(jǐn)慎地使用自然資源。歐盟實

90、施這兩項指令，其根本目的是要抬高綠色門檻，保護生態(tài)環(huán)境，客觀上起到了限制或禁止外國不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)商品的進口，有貿(mào)易保護主義之嫌。從短期看，歐盟雙指令會給永康機電業(yè)帶來沖擊，出口量會下降。但從長期來看，如果企業(yè)能積極應(yīng)對，下降趨勢</p><p>　?。?）多管齊下應(yīng)對“雙綠指令”</p><p>　　要突破雙指令帶給浙江機電業(yè)的負(fù)面影響，除政府引導(dǎo)外，企業(yè)自身要加強環(huán)保意識，提高產(chǎn)品的綠色

91、競爭力。第一，發(fā)揮政府主管部門的引導(dǎo)作用。有關(guān)政府主管部門要加強對歐盟指令的宣傳和研究，要認(rèn)真學(xué)習(xí)歐盟Rosh、WEEE指令的內(nèi)容，加強對指令的宣傳，全面分析企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)品指標(biāo)與歐盟指令的要求差距，切實做到將環(huán)境意識納入產(chǎn)品設(shè)計之中。第二，相關(guān)企業(yè)建立完善的質(zhì)量監(jiān)測體系。要充分借助一些專業(yè)機構(gòu)咨詢、認(rèn)證等服務(wù)，增加產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施的建設(shè)投入，全面檢測產(chǎn)品及零部件有害物質(zhì)超標(biāo)情況，并對產(chǎn)品每道加工工藝是否會產(chǎn)生有害物質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象進行檢測分析。

92、 第三，力爭取得相關(guān)產(chǎn)品的國際認(rèn)證。獲取產(chǎn)品安全認(rèn)證是保證自身產(chǎn)品順利進入國外市場并被認(rèn)可的重要途徑之一，機電企業(yè)應(yīng)盡早全面地為產(chǎn)品取得通行證，避免受阻。第四，增加出口產(chǎn)品的科技含量。浙江機電行業(yè)應(yīng)加快技術(shù)進步步伐，提高產(chǎn)品質(zhì)量，向高端產(chǎn)品提升，增加產(chǎn)品的科技含量，提高產(chǎn)品核心競爭力。第五，建立針對歐盟指令的檢測重點實驗室。建立專門針對歐盟指令的檢測重點實驗室，檢測輸歐電子電氣產(chǎn)品的慣例項目，為支撐相干產(chǎn)品出口供給強有力的技巧支撐。第六

93、，構(gòu)建出口產(chǎn)品的綠色供應(yīng)鏈。綠</p><p>　　5 提高浙江機電產(chǎn)品出口競爭力的對策</p><p>　　當(dāng)前，技術(shù)性貿(mào)易措施已經(jīng)成為影響浙江省對外貿(mào)易的最重要因素之一，節(jié)能、安全、環(huán)保等仍將是國外技術(shù)性貿(mào)易措施的主題。面對各種層出不窮的技術(shù)性貿(mào)易壁壘，浙江省應(yīng)建立政府主導(dǎo)下的由政府機構(gòu)、行業(yè)組織以及出口企業(yè)共同組成的分層次的應(yīng)對體系，并通過發(fā)展和把握核心技術(shù)來獲取在國際貿(mào)易領(lǐng)域中的競

94、爭優(yōu)勢。</p><p><b>　　5.1 政府的對策</b></p><p>　　在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘過程中政府的作用是不可或缺的，從政府的職能來說，它應(yīng)該積極正確發(fā)揮其職能，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，具體地可以做好幾個方面工作。比如政府要制定好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)惠政策，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和認(rèn)證工作等。</p><p>　　5.1.1 大力

95、推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和認(rèn)證工作</p><p>　　浙江政府應(yīng)該建立以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)體系，積極參與國際、地區(qū)性標(biāo)準(zhǔn)組織的活動，將國家標(biāo)準(zhǔn)，尤其是以企業(yè)為主的國家標(biāo)準(zhǔn)推向國際化。盡可能搶占技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制高點，積極向國際推廣我國標(biāo)準(zhǔn)的使用，使更多的標(biāo)準(zhǔn)有利于浙江省機電企業(yè)。另外要積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)。浙江省的標(biāo)準(zhǔn)工作與發(fā)達國家相比還有一定差距。我國在加入WTO時，只有50%的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相符，盡管目前我國大多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)已

96、采用國際標(biāo)準(zhǔn)，但一些領(lǐng)域仍需繼續(xù)實施國際標(biāo)準(zhǔn)，努力達到100%與國際接軌。所以，我們要認(rèn)真研究和積極采用國際上通用的標(biāo)準(zhǔn)或國外的先進標(biāo)準(zhǔn)。凡是符合我國國情、有利于提高機電產(chǎn)品質(zhì)量、促進出口貿(mào)易發(fā)展、保護國家經(jīng)濟和環(huán)境利益的國際標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該成為浙江省機電產(chǎn)品出口的標(biāo)準(zhǔn)。</p><p>　　5.1.2 構(gòu)建與企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的聯(lián)動機制</p><p>　　建立起政府，企業(yè)，行業(yè)協(xié)會的戰(zhàn)

97、略聯(lián)盟合力突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘。一是要建立利益協(xié)調(diào)機制。在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘過程中，預(yù)先建設(shè)好利益分配與協(xié)調(diào)方式非常重要。因為企業(yè)與政府之間，大企業(yè)與中小企業(yè)之間利益并不一致，需要政府與行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)。二是要建立政企溝通與互動機制。首先，政府應(yīng)該通過談判為企業(yè)拓展海外市場，遇有外國不公平的技術(shù)性貿(mào)易措施，企業(yè)或行業(yè)協(xié)會可以搜集投資國或貿(mào)易國的相關(guān)資料向政府主管部門投訴，然后由政府加以權(quán)衡，通過協(xié)商、談判以及啟動WTO爭端解決機制，來維護浙

98、江企業(yè)的利益；其次，要加快解決國際貿(mào)易爭端的國內(nèi)政策或法律程序建設(shè)，使浙江省的企業(yè)尋求救濟的渠道更加通暢。</p><p>　　5.1.3 制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)惠政策</p><p>　　通過制定優(yōu)惠政策引導(dǎo)促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；鼓勵企業(yè)增加科研和技術(shù)投入，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢；鼓勵行業(yè)內(nèi)有條件的企業(yè)境外投資，實現(xiàn)“引進來”與“走出去”相結(jié)合的戰(zhàn)略。</p><p

99、>　　政府的政策往往起到“四兩撥千斤”的效果，浙江省政府出臺的政策對于引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)自主開發(fā)，并對高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品所屬的產(chǎn)業(yè)給予資金、技術(shù)、人才支持，以及鼓勵機電企業(yè)實施品牌化戰(zhàn)略和技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高機電行業(yè)的國際競爭力進行了有針對性的具體規(guī)定，對引導(dǎo)機電出口企業(yè)提高環(huán)保、安全意識，鼓勵其進行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生積極影響。</p><p>　　5.1.4 完善技術(shù)性貿(mào)易

100、壁壘的預(yù)警機制</p><p>　　浙江省技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警機制的建立要形成上聯(lián)政府、下聯(lián)企業(yè)的預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要積極建立層次分明、分工協(xié)作、信息共享的信息預(yù)警系統(tǒng)。浙江省政府要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點做好信息預(yù)警機制的建設(shè)，解決當(dāng)?shù)仄髽I(yè)遇到的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問題。并且要積極引入中介機構(gòu)，建設(shè)好信息大平臺。其次可以將“出口退貨原因核查機制”作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘預(yù)警與快速反應(yīng)機制的一項基礎(chǔ)工作，建立和完善出口商品技術(shù)競爭力檢

101、測體系，形成動態(tài)檢測及定期報告制度，定期衡量出口商品的技術(shù)水平與市場需求的適應(yīng)程度，調(diào)查和評價國外技術(shù)壁壘對本地區(qū)和本行業(yè)的影響，并制定相應(yīng)的對策措施。從2007年開始，寧?？h政府每年安排了50萬元專項資金用于貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制建設(shè)，為組織企業(yè)應(yīng)訴提供資金支持，起到了很好作用。</p><p><b>　　5.2 行業(yè)的對策</b></p><p>　　行業(yè)協(xié)會是行業(yè)組

102、織，又作為企業(yè)的自律管理組織，擁有眾多的企業(yè)會員，熟悉行業(yè)特點，同時又與政府保持著密切聯(lián)系，可以在應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的過程中承擔(dān)許多必需但難以由政府和企業(yè)直接承擔(dān)的事務(wù)，很好地發(fā)揮自身獨特的作用。</p><p>　　5.2.1 幫助企業(yè)提高應(yīng)對TBT的能力</p><p>　　引導(dǎo)企業(yè)加強自律就是要求企業(yè)遵守游戲規(guī)則，維護公平競爭，做到質(zhì)量和服務(wù)的自律。只有如此，企業(yè)才能融入到國際貿(mào)易中

103、去并贏得尊重?！∮捎谶^去長期的外貿(mào)壟斷，我國廣大生產(chǎn)企業(yè)并不了解國際貿(mào)易規(guī)則，而且WTO法規(guī)的復(fù)雜性和高度專業(yè)性也讓許多企業(yè)無力理解。很多企業(yè)現(xiàn)實中遭遇到了技術(shù)性貿(mào)易壁壘，但卻并沒有意識到自己貿(mào)易的損失是由此造成的。因此，由行業(yè)協(xié)會組織，對企業(yè)提供廣泛的WTO規(guī)則培訓(xùn)及咨詢，特別是有關(guān)技術(shù)性貿(mào)易壁壘業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)是十分必要和緊迫的。同時，在為企業(yè)提供培訓(xùn)和信息咨詢的基礎(chǔ)上，要全力引導(dǎo)企業(yè)積極參加培訓(xùn)，學(xué)習(xí)應(yīng)對技術(shù)性貿(mào)易壁壘的相關(guān)知識。對