淺談保障房規(guī)劃設(shè)計

1、<p><b>　　淺談保障房規(guī)劃設(shè)計</b></p><p>　　摘要：針對國家2011年提出未來五年我國將建設(shè)3600萬套保障房，以解決保證中低收入家庭生活質(zhì)量的主導(dǎo)思想，就保障房社區(qū)規(guī)劃中容積率、綠地率、配套設(shè)施、混居模式、日照、停車位等問題進行淺議。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：保障房容積率 綠地率 配套設(shè)施 混居模式 日照停車位 </p&g

2、t;<p>　　中圖分類號：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號： </p><p>　　為了解決中低收入家庭住房困難問題，國家更加注重社會建設(shè)著力保障和改善民生，提出“住有所居”的目標(biāo)，2011年提出未來五年我國將建設(shè)3600萬套保障房使保障性住房覆蓋面積達(dá)到20%左右。保障房的選址及規(guī)劃是保證中低收入家庭生活質(zhì)量的主導(dǎo)因素，保障房不能僅僅是小套型的房子，更重要的是一套生活解決方案——這才是“保障

3、”之要義。本文就保障房社區(qū)規(guī)劃中容積率、綠地率、配套設(shè)施、混居模式、日照、停車位等問題進行淺議。 </p><p>　　一．混居配建還是集中建設(shè) </p><p>　　無論從吸引社會力量參建保障房方面考慮，還是從城市公共資源有效分配方面考慮，商品房配建保障房已成為許多城市積極探索的模式。然而在建筑設(shè)計界看來，配建這一生產(chǎn)方式的改變必然帶來不同收入人群的混居生活方式，從城市規(guī)劃學(xué)方面考慮，應(yīng)

4、該提倡“混居型”的居住模式，一是創(chuàng)造和諧社會氛圍，避免讓低收入家庭被再度邊緣化；二是公平有效地分配城市公共服務(wù)資源；三是高低收入家庭混居在一起，可以形成新的社區(qū)格局，提高社會效能。規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)注重保障房不宜集中規(guī)模建造，提倡“大混合，小分割”的概念，保障房不適合大量集中建設(shè)，可以在一個社區(qū)規(guī)劃幾棟相對獨立的保障房。堅決反對做成小混合，即一棟商品房中有部分是保障房，這太不符合人們的居住習(xí)慣。建議可以在100戶至300戶之間為一個單位，并優(yōu)

5、先考慮城市公共服務(wù)配套成熟的地段，這既能實現(xiàn)相對獨立，也能與城市共融生存。 </p><p>　　二．配套設(shè)施不應(yīng)該成為短板 </p><p>　　如果保障房僅僅解決了居所的問題，卻因為位置偏遠(yuǎn)造成了交通、購物、教育、醫(yī)療等生活方面的不便，則反而給低收入家庭帶來更大的負(fù)擔(dān)。以上這幾點便關(guān)系到保障房的配套設(shè)施問題，保障房由于其居住人口更為密集，加上居住者收入相對較低，決定了需要更為完善的社區(qū)

6、及城市公共配套服務(wù)。目前許多保障房項目的社區(qū)配套本身就不夠齊全，不足以保障低收入家庭的基本生活，甚至給生活造成負(fù)擔(dān)，這無疑喪失了其保障的根本含義，光給一個孤立的住宅并不能解決所有的問題。為了降低被保障家庭的生活成本必須要配套足夠的公共交通、購物商業(yè)、教育、醫(yī)療等配套設(shè)施，建議按照千人指標(biāo)計算配套設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實際情況進行調(diào)整，以保證配套設(shè)施的齊備和完善。 </p><p>　　三．日照標(biāo)準(zhǔn)的控制 </p&

7、gt;<p>　　能否在保障房設(shè)計當(dāng)中，為保證功能性和集約性，適當(dāng)犧牲日照標(biāo)準(zhǔn)，是廣大設(shè)計師的困惑。有些設(shè)計人員認(rèn)為不銷售產(chǎn)權(quán)的租賃保障房從使用屬性而言相當(dāng)于旅館建筑，居住者具有較大的流動性可以分地域，分保障房類型適當(dāng)放寬日照標(biāo)準(zhǔn)，以滿足住宅的功能性和集約性設(shè)計要求。但作者認(rèn)為雖然租賃型保障房的住戶流動性大，但保障家庭中也有老人和兒童，住戶是動態(tài)變化的，不能因某些一些人群的特殊情況而犧牲另一批人的生活質(zhì)量。無論是商品房還是

8、保障房，所居住的都是人，必須享受同等的住房品質(zhì)，不能違背人的基本需要。 </p><p>　　四．容積率過高并不劃算 </p><p>　　出于對土地資源集約利用的考慮，以高容積率換取更多的房源，成為各地建設(shè)保障房的普遍做法，一些地方，保障房小區(qū)的容積率甚至達(dá)到5以上，這只為滿足硬性指標(biāo)，它將帶來居住質(zhì)量下降、運營成本增加、安全風(fēng)險加大三大隱患。許多保障房項目將建筑做成高層，但為了避免達(dá)到

9、超高層標(biāo)準(zhǔn)，將高度恰恰控制在100米。把高層做到極致，實際上對居住環(huán)境產(chǎn)生了巨大壓力，過高的人口密度居住者的舒適度很難保證，如果不能與商品房統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，很容易產(chǎn)生市政、交通等更多的社會問題；對于后期運營費用太高，包括電梯運行、自來水輸送、供配電等市政配套；安全隱患過大，特別是對于高層消防方面，我國缺乏成熟的經(jīng)驗。那怎樣的容積率才是合理范圍？在建筑設(shè)計當(dāng)中應(yīng)該根據(jù)具體情況靈活掌握，需要在建造運營成本和居住品質(zhì)上達(dá)到一個平衡。應(yīng)該根據(jù)每個城市

10、的土地資源、氣候環(huán)境、居住習(xí)慣、經(jīng)濟實力等綜合考慮，一般情況下，保障房項目的容積率不要超過3.5比較合適。 </p><p>　　五．綠地率應(yīng)該更高些。 </p><p>　　綠地率是保證居住環(huán)境質(zhì)量水平的一個重要指標(biāo)，按照國家現(xiàn)行住宅建設(shè)規(guī)范，綠地率的底線為30%，目前并不是所有保障房項目都能夠在綠地率數(shù)據(jù)上達(dá)標(biāo)。與忽視綠地率、甚至人為降低綠地率相反，作者認(rèn)為保障房恰恰應(yīng)該更加重視綠地率

11、的問題，甚至要比商品房提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。因為保障房套型相對較小，即便是同樣的容積率，其小區(qū)人口總量也要大大超過一般的商品房小區(qū)，因此對環(huán)境質(zhì)量的要求反而更高。同時建議保障房應(yīng)該盡量選址在城市綠化帶或者城市花園旁邊，充分利用城市資源，彌補保障房建設(shè)資金不足的問題。 </p><p>　　六．停車位布置問題 </p><p>　　在當(dāng)前的保障房安居工程當(dāng)中，包括產(chǎn)權(quán)可銷售的限價房及經(jīng)濟適用房，一

12、方面由于針對人群覆蓋了城市中等收入人群，另一方面被保障家庭的收入存在動態(tài)增長的可能，因此提前設(shè)計停車位便成為規(guī)劃設(shè)計當(dāng)中不可避免的問題。由于地下停車位的建造成本過高，一些保障房項目在樓與樓之間塞滿了停車位，擠占了居民的活動空間、綠地面積，這樣的設(shè)計非常的不合理。但是地下停車位的開發(fā)，可以節(jié)省地上空間，讓容積率本來就偏高的保障房社區(qū)獲得更高質(zhì)量的社區(qū)環(huán)境。 </p><p>　　地上布置還是地下開發(fā)應(yīng)該在建造成本與

13、居住質(zhì)量之間取得一個平衡，根據(jù)地塊本身的稀缺狀況以及周邊環(huán)境來決定。如果是市中心的地塊則考慮地下停車，稍微偏遠(yuǎn)一點的地區(qū)可以利用地上停車。建議發(fā)展地上立體車庫，既可以降低造價，也可以解決車庫通風(fēng)、采光等問題，節(jié)約能耗。 </p><p>　　保障房建設(shè)是個全社會系統(tǒng)工作，需要政府、建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)管等多部門協(xié)作配合。前期規(guī)劃設(shè)計對項目定位具有決定性作用，作者就規(guī)劃設(shè)計中提出的幾點看法希望能夠引起廣大保障房開發(fā)