對當(dāng)前“招投標(biāo)評標(biāo)計(jì)分法”問題的剖析畢業(yè)論文

1、<p>　　薅蕆螅膆蒁蒆袈莁莇蒅羀膄芃蒄肂羇薂蒃螂膂蒈薂襖羅莄薁羇膁芀薁蚆羄芆薀衿艿薅蕿羈肂蒀薈肅芇莆薇螃肀節(jié)薆裊芆膈蚅羇肈蕆蚅蚇芄莃蚄蝿?wù)厍^蚃羂莂芅螞肄膅薄蟻螄羈蒀蝕袆膃莆蠆羈羆節(jié)蝿蚈膂膈螈螀羄蒆螇羃膀蒂螆肅肅莈螅螅羋芄螄袇肁薃螃罿芆葿螃肂聿蒞袂螁芅芁蒈袃肈膇蕆肆芃薅蕆螅膆蒁蒆袈莁莇蒅羀膄芃蒄肂羇薂蒃螂膂蒈薂襖羅莄薁羇膁芀薁蚆羄芆薀衿艿薅蕿羈肂蒀薈肅芇莆薇螃肀節(jié)薆裊芆膈蚅羇肈蕆蚅蚇芄莃蚄蝿?wù)厍^蚃羂莂芅螞肄膅薄蟻螄羈蒀蝕袆膃莆

2、蠆羈羆節(jié)蝿蚈膂膈螈螀羄蒆螇羃膀蒂螆肅肅莈螅螅羋芄螄袇肁薃螃罿芆葿螃肂聿蒞袂螁芅芁蒈袃肈膇蕆肆芃薅蕆螅膆蒁蒆袈莁莇蒅羀膄芃蒄肂羇薂蒃螂膂蒈薂襖羅莄薁羇膁芀薁蚆羄芆薀衿艿薅蕿羈肂蒀薈肅芇莆薇螃肀節(jié)薆裊芆膈蚅羇肈蕆蚅蚇芄莃蚄蝿?wù)厍^蚃羂莂芅螞肄膅薄蟻螄羈蒀蝕袆膃莆蠆羈羆節(jié)蝿蚈膂膈螈螀羄蒆螇羃膀蒂螆肅肅莈螅螅羋芄螄袇肁薃螃罿芆葿螃肂聿蒞袂螁芅芁蒈袃肈膇蕆肆芃薅蕆螅膆蒁蒆袈莁莇蒅羀膄芃蒄肂羇薂蒃螂膂蒈薂襖羅莄薁羇膁芀薁蚆羄芆薀衿艿薅蕿羈肂蒀薈肅芇莆

3、薇螃肀節(jié)薆裊芆膈蚅羇肈蕆蚅蚇芄莃蚄蝿?wù)厍^蚃羂莂芅螞肄膅薄蟻螄羈蒀蝕袆膃莆蠆羈羆節(jié)蝿蚈膂膈螈螀羄蒆螇羃膀蒂螆肅肅莈螅螅羋芄螄袇肁薃螃罿芆葿螃肂聿</p><p>　　對當(dāng)前“招投標(biāo)評標(biāo)計(jì)分法”問題的剖析</p><p><b>　　畢業(yè)論文開題報告</b></p><p><b>　　摘要</b></p>&l

4、t;p>　　目前在招投標(biāo)評標(biāo)活動中，建設(shè)單位采取一系列手段來保護(hù)自身利益，“違規(guī)操作，明招暗定，搞虛假招標(biāo)評標(biāo)”。投標(biāo)單位為了競爭取勝，也采取了一些違規(guī)行為，擾亂建筑市場秩序。有些地方監(jiān)督部門不嚴(yán)格監(jiān)督招投標(biāo)各方的行為，導(dǎo)致評標(biāo)人員也出現(xiàn)了。文章分析問題產(chǎn)生的原因及帶來的危害性，提出了相應(yīng)的對策。力求引起社會各界的高度重視，不斷改進(jìn)和完善我國招投標(biāo)管理制度。近年來，我國先后制定了《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等

5、法規(guī)，并建立了各級有形建筑市場，實(shí)施規(guī)范的招投標(biāo)制度，整頓建筑市場秩序，加大查處力度，從源頭上預(yù)防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，取得了很大成效，但一些地區(qū)還仍在招投標(biāo)中違規(guī)操縱，互相串通，暗設(shè)陷阱等諸多不規(guī)范的競爭和不規(guī)范的運(yùn)作，給建筑工程質(zhì)量及安全埋下隱患，這一問題應(yīng)引起國家和社會的高度重視，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷改進(jìn)和完善招投標(biāo)管理辦法，盡可能避免違規(guī)行為發(fā)生。</p><p>　　【關(guān)鍵字】工程 招投標(biāo)

6、 評標(biāo) 問題</p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　前言1</b></p><p>　　1招投標(biāo)評標(biāo)計(jì)分法中存在的問題3</p><p>　　1.1評標(biāo)人員的感情分與關(guān)系分3</p><p>　　1.2建設(shè)單位間的權(quán)錢交易3</p

7、><p>　　1.3評標(biāo)的不合理性3</p><p>　　1.4部分評標(biāo)專家缺乏責(zé)任心，職業(yè)道德水平不高4</p><p>　　1.5專家獨(dú)立評審的執(zhí)行尺度難把握4</p><p>　　2招投標(biāo)計(jì)分法存在問題的原因4</p><p>　　2.1評標(biāo)專家隸屬各單位、各行各業(yè)，屬業(yè)余行為4</p>&l

8、t;p>　　2.2問責(zé)的不夠嚴(yán)厲，權(quán)利與責(zé)任不對等5</p><p>　　2.3評標(biāo)時間短5</p><p>　　2.4對于利益的追求5</p><p>　　3對招投標(biāo)評標(biāo)計(jì)分法存在問題的解決辦法5</p><p>　　3.1改進(jìn)評分機(jī)制5</p><p>　　3.2采取適當(dāng)措施限制評委的自由裁量權(quán)6

9、</p><p>　　3.3建立評標(biāo)專家優(yōu)勝劣汰制度6</p><p>　　3.3.1建立專家資信檔案6</p><p>　　3.3.2建立定期培訓(xùn)制度6</p><p>　　3.3.3建立起問責(zé)與責(zé)任追究制度6</p><p>　　3.4嚴(yán)格把關(guān)專家入庫環(huán)節(jié)7</p><p>　　3

10、.5健全投標(biāo)者行賄等腐敗的懲處機(jī)制7</p><p>　　3.6健全招投標(biāo)以及評標(biāo)的監(jiān)管機(jī)制7</p><p><b>　　結(jié)束語9</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)10</b></p><p><b>　　致謝11</b></p><

11、p><b>　　前言</b></p><p>　　隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷發(fā)展和完善，建筑業(yè)已逐步邁向市場經(jīng)濟(jì)的軌道，使得我們的生活體系不斷的在發(fā)生改變。對于招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)的理論研究、方法研究及實(shí)踐總結(jié)，正在引起人們的廣泛關(guān)注。實(shí)踐證明，在工程項(xiàng)目建設(shè)中采用招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)方式進(jìn)行工程施工發(fā)包和物資設(shè)備采購，可以使工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資（或成本）得到有效改善。為進(jìn)一步提高招評標(biāo)

12、工作的成效，研究科學(xué)合理的招投標(biāo)評標(biāo)方法，并在工程項(xiàng)目當(dāng)中合理的應(yīng)用，因其無可替代的作用，引起了項(xiàng)目各參建方的高度重視，招投標(biāo)評標(biāo)計(jì)分在這里起著至關(guān)重要的作用。</p><p>　　面對經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模普遍加大，建筑行業(yè)日漸繁榮，建筑市場競爭漸趨激烈。但是，由于建筑市場發(fā)育尚不規(guī)范，管理體制的束縛以及經(jīng)驗(yàn)不足等原因，建筑工程招投標(biāo)評標(biāo)在具體操作中還存在不少問題。在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過

13、度的新形勢下，政府行政主管部門從過程參與或直接操作，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檫^程監(jiān)督已是大勢所趨[1]。過去那種依靠行政手段解決因招標(biāo)評標(biāo)過程當(dāng)中存在問題而導(dǎo)致投標(biāo)人的投訴，或強(qiáng)制性平息招標(biāo)委托人對評標(biāo)工作不滿的做法將成為歷史。從事招標(biāo)代理的社會中介企業(yè)在增加了市場機(jī)遇的同時，也面臨著來自國內(nèi)外同行的挑戰(zhàn)。為保證工程質(zhì)量遏制建設(shè)領(lǐng)域腐敗國家出臺了一系列政策，招投標(biāo)評標(biāo)計(jì)分法就是一種。但在執(zhí)行過程中不可避免的會出現(xiàn)一些實(shí)際問題，需要在實(shí)踐中不斷完善和改

14、進(jìn)。結(jié)合自己對招標(biāo)評標(biāo)過程的學(xué)習(xí)及調(diào)查，淺談對招標(biāo)評標(biāo)過程中評標(biāo)計(jì)分法存在的問題及對策的思考，借以拋磚引玉，共同提高招標(biāo)評標(biāo)工作的水平。</p><p>　　工程招投標(biāo)評標(biāo)秉持“公平、公正、公開、和誠實(shí)信用[2]”的基本原則，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行主要以競爭形式和交易方式的建筑活動，擇優(yōu)選定勘察、設(shè)計(jì)、設(shè)備安裝、施工、等施工單位，以保證縮短工期、提高工程質(zhì)量和節(jié)約成本。工程招投標(biāo)通過競爭機(jī)制，實(shí)行交易公開，

15、防止壟斷、優(yōu)勝劣汰，科學(xué)合理的運(yùn)作，有效杜絕不正之風(fēng)，保證項(xiàng)目任務(wù)的圓滿完成。</p><p>　　建筑工程招投標(biāo)按照標(biāo)的目的內(nèi)容不同具體可以分為工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)、建筑施工招標(biāo)投標(biāo)、工程建筑監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)、材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)、工程總承包招標(biāo)投標(biāo)等幾類。由于各類建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)容不盡相同，因而他們有不同的招標(biāo)投標(biāo)意圖或側(cè)重點(diǎn)，在具體評標(biāo)的操作上也有細(xì)微的差別，呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)。</p><

16、p>　　為了建筑市場的穩(wěn)定發(fā)展，促使每個建筑商能更好的發(fā)揮出自己的作用。打造人民放心工程，應(yīng)健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，加強(qiáng)工程監(jiān)管，加大工作力度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，強(qiáng)化行政責(zé)任追究制度，嚴(yán)查違法違規(guī)問題，不斷的健全完善招投標(biāo)評標(biāo)體制，促使其在經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中起到最大的作用，我們應(yīng)該不斷的完善招投標(biāo)評標(biāo)計(jì)分法，使其更便于建筑行業(yè)的使用。</p><p>　　1招投標(biāo)評標(biāo)計(jì)分法中存在的問題</p><

17、p>　　工程招投標(biāo)的初衷，是引入市場公開競爭機(jī)制，規(guī)范建筑市場交易行為，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，保證建設(shè)工程的工期和質(zhì)量，降低工程造價，特別是防止暗箱操作，加強(qiáng)權(quán)力制約，預(yù)防權(quán)錢交易等腐敗行為，所以《招標(biāo)投標(biāo)法》一度被贊譽(yù)為“陽光法案”[3]。但在巨大的利益驅(qū)動下，各種規(guī)避、破壞公開招投標(biāo)的行為和問題時有發(fā)生，已經(jīng)嚴(yán)重影響了招投標(biāo)的嚴(yán)肅性和公信力，評標(biāo)在招投標(biāo)占據(jù)著重要的地位，因而就產(chǎn)生了一系列的問題。</p><p

18、>　　1.1評標(biāo)人員的感情分與關(guān)系分</p><p>　　評標(biāo)人員打分主要受自己的能力和動機(jī)的影響，也就是“德”和“才”的影響，因此，評標(biāo)人員打分有很強(qiáng)的主觀性，特別是投標(biāo)對象本身具有很強(qiáng)的模糊性和主觀性更是如此。常常因?yàn)樵u標(biāo)人員的不公正性，引起投標(biāo)對象的不滿，也損害了考評的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,導(dǎo)致評標(biāo)計(jì)分失去原有的公平、公正原則。</p><p>　　1.2建設(shè)單位間的權(quán)錢交易<

19、/p><p>　　建設(shè)單位招標(biāo)人員利用工程發(fā)包職權(quán)場外交易，或指使中介咨詢機(jī)構(gòu)有償服務(wù)，中飽私囊。通過報價與標(biāo)底吻合、收買評標(biāo)委員會成員、投標(biāo)優(yōu)惠等手段，進(jìn)行不正當(dāng)交易，表面上公開招標(biāo)，其實(shí)已經(jīng)確定好了中標(biāo)對象，原本公正的招投標(biāo)評標(biāo)計(jì)分只不過是走過場、掩人耳目。直接導(dǎo)致建設(shè)工程施工質(zhì)量惡劣，投資失控，破壞建設(shè)秩序。</p><p>　　1.3評標(biāo)的不合理性</p><p&g

20、t;　　先進(jìn)、適用和經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案是合理低價的基礎(chǔ)。然而，我們在實(shí)際評標(biāo)過程中往往將技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)孤立起來評審，對報價者的經(jīng)濟(jì)標(biāo)與技術(shù)標(biāo)的相關(guān)性不加評判，使得想通過低價搶標(biāo)的施工企業(yè)為了讓技術(shù)標(biāo)也得高分，在投標(biāo)時只根據(jù)招標(biāo)文件的要求報出一份符合投標(biāo)要求的施工技術(shù)方案供評標(biāo)之用，而在中標(biāo)后再重新編制一份以供施工之用。這無疑增加了評標(biāo)工作的偶然性和不科學(xué)性，也容易使工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中管理失控，不能按業(yè)主既定目標(biāo)順利進(jìn)行。由于目前工程量清單

21、招標(biāo)的評標(biāo)辦法缺乏技術(shù)標(biāo)與經(jīng)濟(jì)標(biāo)的有機(jī)結(jié)合，而降低了對報價合理性的評判，我們可以從投標(biāo)文件中施工組織設(shè)計(jì)的資源使用情況和生產(chǎn)率指標(biāo)入手進(jìn)行報價合理性分析，提高清單招標(biāo)中評標(biāo)辦法的科學(xué)性和合理性。</p><p>　　1.4部分評標(biāo)專家缺乏責(zé)任心，職業(yè)道德水平不高</p><p>　　在評標(biāo)過程中，不認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，理解招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)，看到投標(biāo)文件較多時，不仔細(xì)審查投標(biāo)書，草率行事不負(fù)責(zé)任

22、。更有甚者，出現(xiàn)計(jì)分不符的低級錯誤。管理辦法只規(guī)定專家應(yīng)獨(dú)立評審，自己對評審結(jié)果負(fù)責(zé)，造成評審專家的自由裁量權(quán)過大，經(jīng)常以獨(dú)立評審為由，任意使用自由裁量權(quán)，拒不接受招標(biāo)人、投標(biāo)人或監(jiān)督人的解釋和提醒，在一些細(xì)微偏差上吹毛求疵，任意廢標(biāo)。</p><p>　　1.5專家獨(dú)立評審的執(zhí)行尺度難把握</p><p>　　評標(biāo)專家管理辦法要求評審專家在評標(biāo)過程中不受任何干擾，獨(dú)立負(fù)責(zé)地提出評審意見。

23、由于每個工程項(xiàng)目一般都涉及商務(wù)和技術(shù)兩大部分的評審。在獨(dú)立評審過程中要求評標(biāo)專家不僅需要具備一定的專業(yè)知識，而且需要具有相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法律知識。但在當(dāng)前社會分工越來越細(xì)化的情況下，獨(dú)立評審對專家的知識結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。獨(dú)立評審不嚴(yán)，評委之間相互影響，招標(biāo)人或個別權(quán)威對結(jié)果影響較大。獨(dú)立評審過嚴(yán)，技術(shù)專家不懂商務(wù)，經(jīng)濟(jì)、法律專家不懂技術(shù)，不同評委間的評審意見相差很大。</p><p>　　2招投標(biāo)計(jì)分法存在問題的原

24、因</p><p>　　評標(biāo)計(jì)分是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中的重要環(huán)節(jié)，是保證招標(biāo)活動成功的關(guān)鍵[4]。評標(biāo)專家作為評標(biāo)工作中的主體，其職業(yè)道德，專業(yè)水平，法律意識等因素直接影響評標(biāo)工作質(zhì)量，關(guān)系到工程招標(biāo)評標(biāo)工作能否實(shí)現(xiàn)公平公正，如何管理好評標(biāo)專家充分發(fā)揮評標(biāo)專家的專長，主觀能動性，尤為重要。</p><p>　　2.1評標(biāo)專家隸屬各單位、各行各業(yè)，屬業(yè)余行為</p><

25、p>　　評標(biāo)只是他們的副業(yè)，有空就來，沒空可以不來。有興趣就來，沒興趣就不來。有的專家一聽評標(biāo)時間長，地點(diǎn)遠(yuǎn)就會推辭。這樣既不會影響他的行政級別的調(diào)整，也不影響職稱的評定。過于寬松的環(huán)境，容易使專家放任自流，放松對自己的職業(yè)道德要求。</p><p>　　2.2問責(zé)的不夠嚴(yán)厲，權(quán)利與責(zé)任不對等</p><p>　　法律規(guī)定對評審意見承擔(dān)個人責(zé)任，對如何承擔(dān)個人責(zé)任，沒有具體實(shí)施辦法，

26、實(shí)際操作中很難。評標(biāo)專家掌握著投標(biāo)人是否中標(biāo)的生殺大權(quán)，卻不須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。即使面對質(zhì)疑和投訴，專家也不會為此承擔(dān)責(zé)任，頂多是清除出專家?guī)?，對專家來說參與不參與都是無所謂，專家的違規(guī)成本低?？v觀所有關(guān)于專家管理的法律法規(guī)，對評審專家的不規(guī)范行為很少有實(shí)質(zhì)性的處罰，對于違規(guī)行為的處罰也僅僅是通報批評，取消評標(biāo)專家資格。換句話說我國的專家還屬于無責(zé)評審，監(jiān)督不明確，處罰不明確，是造成專家缺乏責(zé)任心的重要原因。 </p>&l

27、t;p><b>　　2.3評標(biāo)時間短</b></p><p>　　因?yàn)樵u標(biāo)工作對評標(biāo)專家來說都是突發(fā)的，即時的，評標(biāo)專家事先對項(xiàng)目根本不了解[5]。一般的評標(biāo)工作也就是半天時間，讓評委在短時間內(nèi)閱讀招標(biāo)文件，吃透評標(biāo)辦法，并閱讀大量的投標(biāo)文件，做出科學(xué)合理評價也確實(shí)勉為其難。</p><p>　　2.4對于利益的追求</p><p>　　

28、面對我國的經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，建筑領(lǐng)域在其中占據(jù)不可忽略的地位，在巨大的利益面前，促使很多人喪失了職業(yè)道德，導(dǎo)致他們?yōu)榱藠Z標(biāo)不擇手段，行賄評標(biāo)人員。又因?yàn)樘幜P力度不夠嚴(yán)密，為了謀取個人利益，從而導(dǎo)致一些評標(biāo)人員也喪失了職業(yè)道德。</p><p>　　3對招投標(biāo)評標(biāo)計(jì)分法存在問題的解決辦法</p><p>　　完善公平、公正的評標(biāo)擇優(yōu)機(jī)制，規(guī)范建筑市場交易行為，改進(jìn)評標(biāo)的擇優(yōu)機(jī)制。為了提高建設(shè)工

29、程質(zhì)量和投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)者的合法權(quán)益；要以貫徹落實(shí)實(shí)施的《招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》為契機(jī)，進(jìn)一步修訂、完善評標(biāo)公告、資格審查、篩選、專家選擇、合同簽訂、執(zhí)行監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的評標(biāo)辦法制度規(guī)定，真正建成一個高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標(biāo)評標(biāo)平臺。</p><p><b>　　3.1改進(jìn)評分機(jī)制</b></p><p>　　(1)增加評委的人數(shù)，擴(kuò)大評委群體，用一個民主化的群體結(jié)構(gòu)

30、，形成評分的隨機(jī)分布，抵消或淡化評分的誤差。</p><p>　　(2)確立“獨(dú)立評委制”，選擇具備評委資格、與測評對象無任何可能影響公正評價之關(guān)系、不帶有個人傾向性的人選擔(dān)任評委。實(shí)行“雙盲測驗(yàn)”，評委之間、評委與測評對象之間“背靠背”，如采用通訊評審、空間隔離方式，評分中互不干擾，各自獨(dú)立評分[6]。</p><p>　　(3)應(yīng)該對參加投標(biāo)的對象事先有所了解的情況下，根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和已

31、知事實(shí)，發(fā)現(xiàn)評分結(jié)果有失偏頗的跡象，進(jìn)一步追查個別評標(biāo)人員的不公正問題，并加以嚴(yán)肅處理。但是，如果事先對考評對象并不了解，就無從發(fā)現(xiàn)問題。</p><p>　　(4)實(shí)行回避原則，投標(biāo)方認(rèn)為評標(biāo)人員可能有失公正的，可以按照規(guī)定的程序，申請回避。</p><p>　　3.2采取適當(dāng)措施限制評委的自由裁量權(quán)</p><p>　　為防止個別評委的傾向性，在編制招標(biāo)文件時就

32、可以采取一些措施限制評委的自由裁量權(quán)。如剔除最高和最低分再計(jì)算平均分，有的規(guī)定將超過平均分正負(fù)20％的用平均分替代重新計(jì)算，有的要求對超過正負(fù)20％的評委應(yīng)做出解釋、說明原因。適當(dāng)限制評委的自由裁量權(quán)，可避免評委打出感情分。</p><p>　　3.3建立評標(biāo)專家優(yōu)勝劣汰制度</p><p>　　3.3.1建立專家資信檔案</p><p>　　根據(jù)各位評審專家在評標(biāo)

33、現(xiàn)場的表現(xiàn)，就其水平、經(jīng)驗(yàn)、能力、公正性做出評價，并記錄在案。對資信好的專家，可以在咨詢、驗(yàn)收等過程中多次邀請，對于資信一般的專家采取少請或不請的措施，特別是對在評標(biāo)過程中有不公正或違紀(jì)行為的要及時反應(yīng)并上報，清除出專家?guī)臁?lt;/p><p>　　3.3.2建立定期培訓(xùn)制度</p><p>　　評標(biāo)專家都具有一定的業(yè)務(wù)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但對招投標(biāo)政策法規(guī)未必熟悉，針對這種情況要加強(qiáng)對專家的法律

34、培訓(xùn)。同時要加強(qiáng)對專家的思想道德教育，樹立廉潔自律意識。每年度對專家進(jìn)行不定期培訓(xùn)考核，考核合格的方能繼續(xù)留用。</p><p>　　3.3.3建立起問責(zé)與責(zé)任追究制度</p><p>　　實(shí)行透明評標(biāo)，評標(biāo)前讓專家明確自己的責(zé)任。面對質(zhì)疑或投訴，要求專家要為自己的行為給出合理的解釋，包括解釋自己的打分理由。如果有違法違規(guī)行為，不論是否造成損失均須追究相應(yīng)的責(zé)任，決不能姑息遷就。細(xì)化違規(guī)處

35、罰情形，并配備具體的實(shí)施細(xì)則，建立權(quán)利與義務(wù)相對等的管理制度。</p><p>　　3.4嚴(yán)格把關(guān)專家入庫環(huán)節(jié)</p><p>　　評標(biāo)專家入庫時不僅要對是否滿足評標(biāo)專家管理辦法規(guī)定的資格條件進(jìn)行把關(guān)，而且需要對相關(guān)專家的從業(yè)背景、工作經(jīng)歷、業(yè)內(nèi)人員的反應(yīng)等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核，必要時還應(yīng)了解以前參加社會招標(biāo)的評審經(jīng)歷。對符合資格條件的專家及時吸收入庫，淘汰知識老化、不了解市場變化的專家。樹立

36、長期建設(shè)、動態(tài)管理的理念，及時吐故納新。</p><p>　　3.5健全投標(biāo)者行賄等腐敗的懲處機(jī)制</p><p>　　建立招投標(biāo)信用檔案和公示制度。對全國范圍內(nèi)的建設(shè)工程招投標(biāo)活動進(jìn)行信用記錄并對不良行為予以公示。加大投標(biāo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的違法成本，除了中標(biāo)無效、罰款等經(jīng)濟(jì)制裁外，還要采取降低資質(zhì)、限制參與招投標(biāo)等措施，讓其得不償失，感到預(yù)期風(fēng)險大于預(yù)期效益。</p><

37、;p>　　建好集中統(tǒng)一的招投標(biāo)平臺，完善有形市場，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要加強(qiáng)對建設(shè)單位、主管單位和監(jiān)管部門及領(lǐng)導(dǎo)遵守執(zhí)行招投標(biāo)法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為反腐敗的一個專門機(jī)構(gòu)和重要部門，要針對工程建設(shè)領(lǐng)域容易滋生腐敗的特點(diǎn)把工程招投標(biāo)作為監(jiān)察重點(diǎn)。要運(yùn)用執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)檢查、財務(wù)審計(jì)、質(zhì)量跟蹤和鼓勵群眾監(jiān)督舉報等多種手段，查找管理和監(jiān)督工作的薄弱環(huán)節(jié)，積極發(fā)現(xiàn)案件線索，對于建設(shè)單位在工程招投標(biāo)中走過場、弄虛作假

38、、利用工程招標(biāo)發(fā)包、索賄受賄、營私舞弊等行為，施工單位在工程招投標(biāo)活動中的行賄、欺詐和違法轉(zhuǎn)包分包行為以及招投標(biāo)活動中出現(xiàn)的“串標(biāo)圍標(biāo)”行為，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，對典型案件要進(jìn)行暴光，以起到警示和震懾作用。</p><p>　　3.6健全招投標(biāo)以及評標(biāo)的監(jiān)管機(jī)制</p><p>　　過去對招投標(biāo)評標(biāo)的監(jiān)督是預(yù)防性程序監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)往往是編標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)的程序，監(jiān)督僅靠一、二個部門。隨著招

39、投標(biāo)各項(xiàng)法規(guī)的頒布施行以及依法行政。市場管理的目標(biāo)要求，當(dāng)前應(yīng)明確大的監(jiān)督思想，構(gòu)建大的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施全過程實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。</p><p>　　(1)應(yīng)總結(jié)完善和推行一些好的招標(biāo)評標(biāo)做法，如：工程量清單招標(biāo)、經(jīng)評審最低投標(biāo)價中標(biāo)法、電子輔助評標(biāo)以及標(biāo)準(zhǔn)保密化評審。同時應(yīng)抓好評委庫建設(shè)，堅(jiān)持動態(tài)管理，嚴(yán)肅評標(biāo)紀(jì)律。</p><p>　　(2)監(jiān)督的重點(diǎn)在以往程序性監(jiān)督基礎(chǔ)上突出招投標(biāo)內(nèi)容上的合

40、理性和合法性監(jiān)督，應(yīng)加強(qiáng)對招投標(biāo)文件和規(guī)則的嚴(yán)格審查，制定規(guī)范文本推廣使用。</p><p>　　(3)監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮各專業(yè)部門和社會群眾監(jiān)督協(xié)同配合的大格局，相關(guān)部門既分工又合作，各司其職，各負(fù)其責(zé)。</p><p>　　(4)在監(jiān)督的環(huán)節(jié)上應(yīng)在過去“編標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)[7]”基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，為了避免評標(biāo)專家評審時出現(xiàn)亂評、錯評現(xiàn)象，應(yīng)充分發(fā)揮評委中每個專家的特長

41、，取長補(bǔ)短，促進(jìn)評審結(jié)果的公平公正。允許招標(biāo)人代表適當(dāng)介紹但不得干涉專家獨(dú)立評審。在正式評審前，允許招標(biāo)人代表對項(xiàng)目做適當(dāng)?shù)慕榻B，可以使專家在短時間內(nèi)對項(xiàng)目實(shí)施的背景情況有大致的了解，有利于評審出的結(jié)果更能符合工程的實(shí)際需要。對合同簽訂和招投標(biāo)結(jié)果的執(zhí)行情況要加強(qiáng)監(jiān)督。不但要對招投標(biāo)事前相關(guān)情況實(shí)行告知制度，而且要對招投標(biāo)事后合同簽訂竣工決算等情況實(shí)行告知制度，要求對中標(biāo)價、合同價和決算審核價不一致的情況做出原因說明。對變更設(shè)計(jì)或增加工

42、程的情況，監(jiān)督部門應(yīng)派人參與建設(shè)工程項(xiàng)目單位組織的論證，監(jiān)督檢查是否按有關(guān)程序辦理，防止虛假招標(biāo)。</p><p><b>　　結(jié)束語</b></p><p>　　建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要物質(zhì)生產(chǎn)部門,秉承祖國現(xiàn)代化建設(shè)的偉大目標(biāo),為改善人民居住環(huán)境、出行條件和城鄉(xiāng)面貌,提高人民物質(zhì)文化生活水平,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步等方面做出了巨大貢獻(xiàn)。施工招投標(biāo)評標(biāo)是完善工程

43、建筑市場經(jīng)濟(jì)中的一種方式，是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動，通過公平競爭擇優(yōu)確定中標(biāo)人，是邀約和承諾的實(shí)現(xiàn)，能夠充分發(fā)揮價格杠桿和競爭機(jī)制的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善和國家法規(guī)的健全，國家加大對工程施工招投標(biāo)評標(biāo)的管理力度，工程建筑市場將逐步走向有序化、規(guī)范化。為在工程招投標(biāo)評標(biāo)的具體實(shí)施過程中，有章可循，把人為因素消除到最小限度，消除不正當(dāng)競爭方式和行為，真正體現(xiàn)競爭的公開、公平、公正的有效評標(biāo)計(jì)分。隨著2012年02月01日，《中華人民

44、共和國招投標(biāo)法實(shí)施條例》正式實(shí)施，我國的建筑工程招投標(biāo)評標(biāo)制度逐漸趨于成熟并得到廣泛的使用，我們的施工企業(yè)想要在現(xiàn)今激烈的市場競爭中脫穎而出，可謂是“八仙過海，各顯神通”用盡手法。為了能不斷豐富和完善我國現(xiàn)行的招投標(biāo)評標(biāo)制度，使我國的招投標(biāo)制度更能適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，則應(yīng)完善我國的建筑市場，完善公平、公正的競爭擇優(yōu)機(jī)制，健全招投標(biāo)懲處激勵機(jī)制，</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b&

45、gt;</p><p>　　[1]卞耀武.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)用問答[M].北京：中國建筑材料工業(yè)出版社.1990</p><p>　　[2]劉爾烈.工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)與投標(biāo)[M].北京：人民法院出版社.2000</p><p>　　[3]葛萌.對建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)特性與意義的探討2005年06期</p><p>　　[4]交通部.建

46、筑工程施工招標(biāo)評標(biāo)辦法[M].北京：人民交通出版社.1997</p><p>　　[5]陳傳德.施工企業(yè)經(jīng)營管理[M].北京：人民交通出版社.2000：116.</p><p>　　[6]中國監(jiān)理協(xié)會.建設(shè)工程合同管理.北京：知識產(chǎn)權(quán)出版社.2003</p><p>　　[7]楊清云.加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作的幾點(diǎn)思考[J].建筑，2003年11期</p>

47、<p><b>　　致謝</b></p><p>　　本論文的完成是在我們的導(dǎo)師郭洪濤老師的細(xì)心指導(dǎo)下進(jìn)行的。在每次設(shè)計(jì)遇到問題時老師不辭辛苦的講解，才使得我的設(shè)計(jì)順利的進(jìn)行他嚴(yán)肅的學(xué)習(xí)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深的感染和激勵著我。從設(shè)計(jì)的選題到資料的搜集直至最后設(shè)計(jì)的修改的整個過程中，花費(fèi)了郭老師很多的寶貴時間和精力，導(dǎo)師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，開拓進(jìn)取的精神和高度的

48、責(zé)任心都將使學(xué)生受益終生！在此謹(jǐn)向郭老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。 艿螂螈莈蒁薅膇莈薃袀肅莇蚆蚃罿莆蒞衿裊蒞蒈螞膃蒄薀袇聿蒃螞蝕羅蒂莂裊袁聿薄蚈袇肈蚆羄膆肇莆螆肂肆蒈羂羈肅薁螅襖肅蚃薈膃膄莃螃聿膃蒅薆羅膂蚇螁羈膁莇蚄袇膀葿袀膅腿薂螞肁腿蚄袈羇羋莄蟻袃芇蒆袆蝿芆薈蠆肈芅莈裊肄蚇袃膀莂蚆羅蒞羋蚅肇膈薇蚄螇羈蒃螄衿膇荿螃羂罿芅螂蟻膅芁螁襖羈薀螀羆芃蒆蝿肈肆莁螈螈芁芇螈袀肄薆袇羃芀蒂袆肅肅莈裊螄羋莄蒂羇膁芀蒁聿莆蕿蒀蝿腿蒅葿袁蒞莁