地籍調(diào)查工作方法與實(shí)踐

1、<p>　　地籍調(diào)查工作方法與實(shí)踐</p><p>　　【摘要】本文是在國土資源部關(guān)于《第二次全國土地調(diào)查》的項(xiàng)目的基礎(chǔ)上完成的。論文有針對性地對土地權(quán)屬調(diào)查內(nèi)外業(yè)工作的主要工作流程進(jìn)行系統(tǒng)研究。詳盡的闡述了每一部分應(yīng)該注意的問題，成果誤差的范圍。主要成果如下:系統(tǒng)分析了土地調(diào)查的成果誤差,總結(jié)出了土地調(diào)查成果精度的評價(jià)依據(jù); 討論了第二次全國土地調(diào)查中權(quán)屬核查過程中應(yīng)注意的問題等等。</p>

2、;<p>　　[關(guān)鍵詞] 地籍權(quán)屬調(diào)查 宗地 界址點(diǎn)</p><p><b>　　1引言1</b></p><p><b>　　2測區(qū)概況1</b></p><p>　　3 已有資料及其分析利用1</p><p>　　3．1測繪資料分析利用1</p>&l

3、t;p>　　3．2已有權(quán)屬資料及其分析利用1</p><p><b>　　4作業(yè)依據(jù)1</b></p><p><b>　　5實(shí)施工作準(zhǔn)備2</b></p><p><b>　　5．1組織準(zhǔn)備2</b></p><p>　　5．2資料、工具、材料準(zhǔn)備2</

4、p><p>　　6 技術(shù)路線與方法2</p><p><b>　　6．1技術(shù)路線2</b></p><p><b>　　6．2工作流程2</b></p><p><b>　　6．3技術(shù)方法3</b></p><p>　　6．3．1對已經(jīng)登記發(fā)證并有解

5、析界址坐標(biāo)的宗地3</p><p>　　6．3．2對原采用勘丈已登記發(fā)證的宗地3</p><p>　　6．3．3對于未確權(quán)登記發(fā)證的宗地3</p><p>　　6．3．4對于未確權(quán)未登記發(fā)證的宗地3</p><p><b>　　7宗地權(quán)屬核查3</b></p><p>　　7.1掃描資料

6、和準(zhǔn)備工作底圖4</p><p>　　7.2劃分調(diào)查區(qū)域和編制地籍號5</p><p>　　7.2.1 劃分調(diào)查區(qū)域5</p><p>　　7.2.2界址點(diǎn)編號5</p><p><b>　　7.3外業(yè)核查5</b></p><p>　　7.3.1 宗地核查5</p>&

7、lt;p>　　7.3.2宗地草圖的繪制8</p><p><b>　　7.4內(nèi)業(yè)處理8</b></p><p>　　7.4.1利用CASS軟件畫圖8</p><p>　　7.4.2宗地圖繪制10</p><p>　　7.5土地利用強(qiáng)度調(diào)查13</p><p>　　8成果的整理和質(zhì)量

8、保證措施13</p><p>　　8.11：500比例尺地形圖數(shù)據(jù)13</p><p>　　8.2地籍圖的制作13</p><p>　　8.3權(quán)屬調(diào)查資料檢查14</p><p><b>　　9提交資料14</b></p><p><b>　　1引言</b><

9、/p><p>　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)[2006]38號）精神，全面查清邵武市建成區(qū)土地利用現(xiàn)狀，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并對調(diào)查成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，建立邵武市基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)平臺，以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及國土資源管理的需要，按照國家、省第二次土地調(diào)查總體方案、技術(shù)規(guī)程與規(guī)范等有關(guān)技術(shù)要求，實(shí)施1：5

10、00比例尺地籍圖的城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作。</p><p><b>　　2測區(qū)概況</b></p><p>　　測區(qū)位置：測區(qū)呈不規(guī)則分散形狀，位于邵武市區(qū)中心，水北街道，故縣村、城郊鎮(zhèn)。1∶500土地調(diào)查約16.0km2。測區(qū)內(nèi)道路暢通，交通便利，比較便于作業(yè)。測區(qū)基本狀況及特點(diǎn)：測區(qū)屬亞熱帶海洋性氣候，濕度較大，常年可以作業(yè)。</p><p>　

11、　本次主要任務(wù)是在調(diào)查范圍內(nèi)，宗地權(quán)屬核查。</p><p>　　3 已有資料及其分析利用 </p><p>　　3．1測繪資料分析利用</p><p>　　調(diào)查區(qū)域內(nèi)有邵武市國土資源局委托福建省地質(zhì)測繪院于2004年9月至2005年6月施測的和正在施測的1：500比例尺全數(shù)字地形圖。該成果屬1980西安坐標(biāo)系，中央子午線為117°00′，3°

12、帶高斯平面直角坐標(biāo)，1985國家高程基準(zhǔn)。該成果圖滿足《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》各項(xiàng)精度指標(biāo)；全要素地形圖在施測時(shí)已考慮界址點(diǎn)、地物點(diǎn)滿足《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》要求精度；圖件經(jīng)外業(yè)檢查驗(yàn)收內(nèi)業(yè)編輯改正后，可直接作為編制滿足本次調(diào)查使用地籍工作底圖。</p><p>　　3．2已有權(quán)屬資料及其分析利用</p><p>　　邵武市區(qū)土地登記發(fā)證工作，主要由市國土局測繪隊(duì)解析法實(shí)測界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算宗地面

13、積與土地登記發(fā)證人員采用鋼尺勘丈界址邊長、利用幾何形狀計(jì)算宗地面積兩種方式，其中只有小部分形狀規(guī)則且面積較小的宗地采用勘丈方法，大部分宗地實(shí)地解析法測量，成果屬1954年北京坐標(biāo)系，中央子午線為117°，3°帶高斯平面直角坐標(biāo)，1956年黃海高程系。但大部分無電子圖件文檔保存。</p><p><b>　　4作業(yè)依據(jù)</b></p><p>　　《

14、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》（TD1001－93），簡稱《地籍規(guī)程》；</p><p>　　《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》TD／T 1014-2007；</p><p>　　《第二次全國土地調(diào)查成果檢查驗(yàn)收辦法》（國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）；</p><p>　　《第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（國務(wù)院第二次全國土地調(diào)查辦公室、2007年12月）；<

15、;/p><p>　　《土地利用現(xiàn)狀分類》GB／T 21010-2007；</p><p>　　《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（TD1015-2007）；</p><p>　　《福建省第二次全國土地調(diào)查技術(shù)補(bǔ)充規(guī)定》；</p><p>　　《福建省城鎮(zhèn)、村莊地籍調(diào)查工作方案》(閩國土調(diào)查辦［2007］10號)；</p><p>　　

16、《福建省城鎮(zhèn)地籍調(diào)查權(quán)屬數(shù)據(jù)匯總試點(diǎn)技術(shù)方案》閩國土資綜[2007]81號；</p><p>　　《城市測量規(guī)范》（CJJ8－99），簡稱《規(guī)范》；</p><p>　　國家、省有關(guān)部門制定的關(guān)于地籍調(diào)查、變更地籍調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建設(shè)的《規(guī)范》、《規(guī)程》、《規(guī)定》和《辦法》等相關(guān)文件；</p><p>　　國家有關(guān)部門制定的1：500比例尺地形圖測繪的《規(guī)范》、《圖式》

17、等國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；</p><p><b>　　5實(shí)施工作準(zhǔn)備</b></p><p><b>　　5．1組織準(zhǔn)備</b></p><p>　　為了加強(qiáng)對在地籍調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施，由邵武市國土資源局成立項(xiàng)目工作組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織工作，指導(dǎo)作業(yè)單位業(yè)務(wù)和協(xié)調(diào)相關(guān)部門（單位）的關(guān)系，妥善處理調(diào)查作業(yè)中遇到的行政

18、與技術(shù)問題。作業(yè)單位負(fù)責(zé)具體的宗地權(quán)屬核查和土地利用分類調(diào)查工作。</p><p>　　5．2資料、工具、材料準(zhǔn)備</p><p>　　調(diào)查人員在市國土局地籍股、檔案館工作人員配合下，以街坊為單位，借閱土地登記、發(fā)證資料，進(jìn)行分類、統(tǒng)計(jì)，并將宗地界址位置預(yù)標(biāo)在工作底圖上。利用工作底圖，標(biāo)出社會(huì)公共宗地（山、水系、市政道路、公共綠地等），按其自然界線閉合歸類。作業(yè)人員進(jìn)場時(shí)，應(yīng)攜帶電腦、手持

19、測距儀或鋼尺（30m）、掃描儀或攝像器材等工作中必須使用的器材。</p><p><b>　　6技術(shù)路線與方法</b></p><p><b>　　6．1技術(shù)路線</b></p><p>　　以邵武市第二次全國土地調(diào)查工作方案要求為標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》、《福建省第二次全國土地調(diào)查技術(shù)補(bǔ)充規(guī)定》等技術(shù)規(guī)范

20、，結(jié)合邵武市區(qū)實(shí)際情況，充分利用原土地登記資料，以驗(yàn)收合格的1：500全數(shù)字地形圖為工作底圖，以街坊為單位，每宗地為調(diào)查基本單元，逐宗調(diào)查核實(shí)每一宗建設(shè)用地權(quán)屬、位置、范圍、面積、用途等土地利用現(xiàn)狀，填寫每一宗地情況核實(shí)表，按地籍信息系統(tǒng)的建立要求，利用制圖軟件錄入宗地屬性，計(jì)算各類土地面積，編繪地籍圖，匯總計(jì)算各類土地利用數(shù)據(jù)，分析數(shù)據(jù)成果，形成邵武市區(qū)土地利用現(xiàn)狀分析等文字報(bào)告；應(yīng)用數(shù)據(jù)庫軟件建立地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，繪制宗地圖

21、，輸出各類匯總數(shù)據(jù)表等。</p><p><b>　　6．2工作流程</b></p><p><b>　　↓</b></p><p><b>　　↓</b></p><p><b>　　↓</b></p><p><b>

22、　　↓</b></p><p><b>　　↓</b></p><p><b>　　↓</b></p><p><b>　　↓</b></p><p><b>　　↓</b></p><p><b>　　圖6-

23、1</b></p><p><b>　　6．3技術(shù)方法</b></p><p>　　6．3．1對已經(jīng)登記發(fā)證并有解析界址坐標(biāo)的宗地</p><p>　　原發(fā)證資料檔案圖件是以1954年北京坐標(biāo)系，中央子午線為117°00′，3°帶高斯平面直角坐標(biāo)，且有電子圖件的，應(yīng)用南方成圖軟件系統(tǒng)功能，1954年北京坐標(biāo)系換算

24、成為1980西安坐標(biāo)系；利用D級GPS控制點(diǎn)兩套坐標(biāo)系統(tǒng)成果，計(jì)算出由1954年北京坐標(biāo)系到1980西安坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換參數(shù)（坐標(biāo)、比例、角度），轉(zhuǎn)換成1980西安坐標(biāo)系，中央子午線為117°00′，3°帶高斯平面直角坐標(biāo)的圖件，在南方成圖軟件平臺上實(shí)現(xiàn)套合，以形成宗地成果。</p><p>　　6．3．2對原采用勘丈已登記發(fā)證的宗地</p><p>　　原采用勘丈邊長數(shù)據(jù)

25、用人工計(jì)算方式獲取宗地面積、無界址點(diǎn)坐標(biāo)的已登記發(fā)證的宗地，以原勘丈數(shù)據(jù)為依據(jù)，根據(jù)界址點(diǎn)位置及地面建筑物的關(guān)系采用人工加描界址線在1：500全數(shù)字化地形圖上實(shí)現(xiàn)套合，編繪宗地圖。若原建筑物已改建無法套合的，按新建筑物重新調(diào)查，核實(shí)有無合法建設(shè)用地手續(xù)，是否違法超占，并通過實(shí)地測定或提取確定新的界址點(diǎn)坐標(biāo)，以形成宗地圖。</p><p>　　6．3．3對于未確權(quán)登記發(fā)證的宗地</p><p&g

26、t;　　對于未確權(quán)登記發(fā)證的宗地，且登記手續(xù)已合法，采用解析法實(shí)地測定或提取界址點(diǎn)坐標(biāo)。以街坊為單位，以宗地為基本調(diào)查單元，在國土部門的配合下，按地籍調(diào)查表等登記發(fā)證資料，依據(jù)宗地草圖丈量數(shù)據(jù)，利用成圖軟件平臺，在1：500全數(shù)字地形圖上展繪界址點(diǎn)坐標(biāo)，錄入宗地屬性，編繪宗地圖。 </p><p>　　對于未確權(quán)登記發(fā)證且土地使用者無法提供合法的權(quán)屬來源，不符合確權(quán)規(guī)定的用地或違法用地，按土地使用者實(shí)際使用范圍進(jìn)

27、行地籍調(diào)查，確認(rèn)土地使用界線，采用解析法采集或提取該宗地界址點(diǎn)坐標(biāo)成果及宗地屬性，在1：500全數(shù)字地形圖上展繪界址點(diǎn)坐標(biāo)，錄入宗地屬性，編繪宗地圖。不進(jìn)行登記發(fā)證，僅作為土地面積匯總統(tǒng)計(jì)。</p><p>　　6．3．4對于未確權(quán)未登記發(fā)證的宗地</p><p>　　對于難以調(diào)處的爭議土地，應(yīng)按用地范圍單獨(dú)劃“宗”，不調(diào)查使用權(quán)人，僅調(diào)查宗地屬性。</p><p>

28、;　　對于已建好的構(gòu)筑物確定使用者的土地，且土地使用者未到國土部門進(jìn)行登記，也無法提供合法的權(quán)屬來源，應(yīng)按用地范圍單獨(dú)劃“宗”。</p><p>　　原宗地成果與1：500全數(shù)字地形圖無法套合的，應(yīng)實(shí)地檢核宗地解析坐標(biāo)轉(zhuǎn)換后成果、勘丈數(shù)據(jù)及1：500全數(shù)字地形圖的準(zhǔn)確性，分析存在原因，消除測量偶然誤差與兩坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換存在的系統(tǒng)誤差，若與原發(fā)證成果存在較大誤差時(shí)，應(yīng)及時(shí)匯報(bào)并與市國土局相關(guān)部門協(xié)商解決，完善新的宗地

29、成果信息數(shù)據(jù)。</p><p><b>　　7宗地權(quán)屬核查</b></p><p>　　權(quán)屬調(diào)查的重點(diǎn)任務(wù)之一是核查土地權(quán)屬關(guān)系，經(jīng)過核實(shí)原調(diào)查發(fā)生變化或存在錯(cuò)誤的宗地，配合國土部門實(shí)施變更；對于未確權(quán)的宗地用地，配合國土部門組織調(diào)查確權(quán)。</p><p>　　權(quán)屬核查所要進(jìn)行的流程如圖7-1：</p><p><

30、b>　　圖7-1</b></p><p>　　7.1掃描資料和準(zhǔn)備工作底圖</p><p>　　在調(diào)查前，首先進(jìn)行資料的掃描：用掃描儀或攝像器材將發(fā)證資料檔案掃描成柵格文件并歸宗處理。對同一權(quán)屬人的資料歸為同一個(gè)文件夾。文件夾以權(quán)屬人的名字和原宗地號命名，便于內(nèi)業(yè)查找資料。</p><p>　　圖7-2土地證的掃描圖 </p>

31、<p><b>　　圖7-2</b></p><p>　　打印調(diào)查時(shí)所用的工作底圖。本次調(diào)查所采用福建省地質(zhì)測繪院施測經(jīng)驗(yàn)收合格1：500全數(shù)字地形圖。</p><p>　　7.2劃分調(diào)查區(qū)域和編制地籍號</p><p>　　7.2.1 劃分調(diào)查區(qū)域</p><p>　　以邵武市國土局相關(guān)部門劃分街道、街坊，

32、并確定街道、街坊編號，原則上應(yīng)以已登記發(fā)證上所劃分的編號一致。劃分時(shí)應(yīng)根據(jù)調(diào)查計(jì)劃，依行政界線或自然界線劃調(diào)查區(qū)域，劃分時(shí)應(yīng)充分考慮街道、街坊內(nèi)面積及宗地?cái)?shù)量，保持宗地的完整性，避免重漏，以便科學(xué)地進(jìn)行地籍調(diào)查工作。</p><p>　　街道是城鎮(zhèn)地籍調(diào)查首級劃分的區(qū)域。劃分時(shí)應(yīng)盡量與城鎮(zhèn)行政管理的街道界線一致，即利用街道辦事處的管轄界線作為地籍調(diào)查的街道界線。在準(zhǔn)備好的初始地籍調(diào)查工作底圖上，勾繪出劃分街道的界

33、線，再根據(jù)劃分的街道，進(jìn)行街坊的劃分。</p><p>　　街坊一般以互通道路、河流、溝渠等線狀地物劃分。當(dāng)自然街坊面積較小時(shí)，可將幾個(gè)自然街坊劃分為一個(gè)地籍街坊；如果一個(gè)自然街坊面積較大，宗地?cái)?shù)量較多時(shí)，也可將一個(gè)自然街坊分成多個(gè)地籍街坊。邵武市國土局已劃分街坊及編號，應(yīng)盡量與原劃分街坊及編號一致，以便與檔案資料相銜接。</p><p>　　地籍號的編制以宗地為單元，結(jié)合土地權(quán)屬證明材料

34、將每一宗地勾繪在工作底圖上，以街坊為單位原則上從左到右，從上到下，由“1”開始順序統(tǒng)一預(yù)編宗地號，將預(yù)編宗地號標(biāo)注到地籍調(diào)查底圖上，當(dāng)同一街道、街坊、宗地被兩幅以上的基本地籍圖（50cm×50cm分幅圖）分割時(shí)，應(yīng)注記同一地籍號，預(yù)編地籍號與正式地籍號基本一致，權(quán)屬核定或權(quán)屬調(diào)查后，正式確定地籍號。地籍編號按“市號＋街道號/街坊號/宗地號”編號，市號為邵武市S；街道號為二位，不足二位的前面加零補(bǔ)足；街坊號為三位，不足三位的前面

35、加零補(bǔ)足。應(yīng)盡可能的與原地籍號相一致，除非街道行政管理界線切割，原地籍號無法保持一致的，應(yīng)將變動(dòng)情況予以記錄說明。宗地號三位，宗地號自左而右，按自上而下“弓”字形重新規(guī)范自然編號，不在前面加零。如：S010011。并編制新舊地籍號對照表。</p><p>　　此次地籍調(diào)查地籍號一律按新的方法管理重新編號，老號并在宗地核實(shí)表中注明，作為屬性數(shù)據(jù)錄入宗地信息庫。</p><p>　　地籍編號應(yīng)

36、遵循適應(yīng)性、唯一性、統(tǒng)一性、可擴(kuò)展性、可更新性、實(shí)用性的原則。</p><p>　　宗地的劃分應(yīng)以方便地籍管理為原則。宗地劃分應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：</p><p>　　幾個(gè)使用者共同使用一塊地，相互之間界線難以劃清，應(yīng)按共用宗地單宗處理。當(dāng)幾個(gè)使用者共同使用一幢建筑物時(shí)，可按各自使用的建筑面積分?jǐn)傋诘孛娣e。宗地內(nèi)，幾個(gè)建筑物分別屬于不同的使用者，除建筑占地外，其他用地難以劃分的，應(yīng)視為一宗地。

37、一宗土地有明顯多種用途，且面積較大，可區(qū)分設(shè)立獨(dú)立地塊的，可按用途應(yīng)用地類界劃分為若干宗地。</p><p>　　對大型工礦、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等用地內(nèi)具有法人資格的具備獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位用地和被明顯線狀地物（如公用道路、河流）分割成獨(dú)立地塊的應(yīng)獨(dú)立設(shè)宗。</p><p>　　對未明確使用權(quán)（或未登記發(fā)證）的土地也應(yīng)獨(dú)立分宗。爭議宗地獨(dú)立分宗。</p><p>　　7.

38、2.2界址點(diǎn)編號</p><p>　　界址點(diǎn)編號以宗地為單位按初始調(diào)查編號，由西北角起，1開始由上而下，由左而右流水編號，點(diǎn)號前加字母J，數(shù)據(jù)庫引用一個(gè)內(nèi)碼。界址點(diǎn)編號具有街道號、街坊號、屬性：已“單宗”確權(quán)且未發(fā)生變化的界址點(diǎn)確認(rèn)位置后須重新編號，老號在核查表備注欄內(nèi)注明或編制新舊界址點(diǎn)對照表。</p><p><b>　　7.3外業(yè)核查</b></p>

39、<p>　　7.3.1 宗地核查</p><p>　　權(quán)屬核查主要針對已確權(quán)或登記發(fā)證的用地，采用內(nèi)、外業(yè)相結(jié)合的辦法進(jìn)行，內(nèi)業(yè)逐個(gè)宗地核查權(quán)屬資料，對于內(nèi)業(yè)核查中存在的疑問，外業(yè)進(jìn)一步核實(shí)，填寫宗地調(diào)查核實(shí)表。經(jīng)核實(shí)調(diào)查發(fā)生變化或存在錯(cuò)誤的，應(yīng)匯總報(bào)送市國土相關(guān)部門以便后續(xù)進(jìn)行變更。具體外業(yè)核查情況如下：</p><p>　　作業(yè)人員攜帶事先準(zhǔn)備好的工作底圖，前往所需核查的

40、街坊進(jìn)行實(shí)地的調(diào)查。一般的來說每個(gè)街坊所劃分的宗地?cái)?shù)量比較多（幾百宗甚至上千宗）。如果沒有按嚴(yán)格的調(diào)查順序容易出現(xiàn)重漏。為了避免這一問題，作業(yè)人員可以根據(jù)工作底圖以確定調(diào)查路線。比如可以從左到右，從上到下“弓”字行進(jìn)行調(diào)查，反之亦可。</p><p>　　到達(dá)作業(yè)地點(diǎn)，已經(jīng)登記發(fā)證的宗地戶主出示土地證，根據(jù)有關(guān)文件對宗地的土地使用者性質(zhì)、土地權(quán)屬性質(zhì)、權(quán)屬來源情況、宗地使用情況（含共同使用情況）、他項(xiàng)權(quán)利狀況、權(quán)

41、屬來源證明材料上的土地使用者和申請書上填寫用途一致性等進(jìn)行核查。核查原調(diào)查是否發(fā)生變化，作業(yè)人員根據(jù)核查情況填寫核實(shí)表。對已確權(quán)或登記發(fā)證的宗地主要進(jìn)行圖7-3的核實(shí)。</p><p><b>　　圖7-3</b></p><p>　　1．宗地界址點(diǎn)核實(shí)：原宗地成果與1：500全數(shù)字地形圖無法套合的，應(yīng)實(shí)地檢核宗地解析坐標(biāo)轉(zhuǎn)換后成果、勘丈數(shù)據(jù)及1：500全數(shù)字地形圖的

42、準(zhǔn)確性，分析存在原因，消除測量偶然誤差與兩坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換存在的系統(tǒng)誤差，若原發(fā)證成果存在較大誤差時(shí)，依據(jù)歷史登記資料的權(quán)屬文字信息以及界址點(diǎn)幾何關(guān)系和尺寸，通過實(shí)地復(fù)核，按現(xiàn)狀制作宗地圖。</p><p>　　（1）有明確界址點(diǎn)的（如圍墻、房角），但原始界址坐標(biāo)又與實(shí)地不符的宗地圖、地籍圖和界址調(diào)查表的描述與實(shí)地相符的，應(yīng)將界址點(diǎn)調(diào)到與實(shí)地相符。</p><p>　?。?）沒有明顯界址點(diǎn)的（

43、如在坎邊或山坡），如果原始界址坐標(biāo)與周邊沒有沖突的，應(yīng)以原始界址坐標(biāo)為依據(jù)，不進(jìn)行調(diào)整；如果原始界址坐標(biāo)與周邊有明顯沖突的，應(yīng)當(dāng)參照地籍圖和界址調(diào)查表的描述。如果界址坐標(biāo)、地籍圖和界址調(diào)查表的描述均與實(shí)際不符的，在這種情況下進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持尊重權(quán)屬清楚的一方為原則。</p><p>　?。?）界址點(diǎn)不相符較差在15cm以內(nèi)的直接展繪，相互較差大于15cm的要在核實(shí)表中記錄，待以后變更。</p>

44、<p>　　2．宗地用途核實(shí)：核實(shí)宗地的土地權(quán)屬來源情況，原批準(zhǔn)用途（參照批文和確權(quán)書）與實(shí)際用途是否一致，土地使用權(quán)類型（國有土地使用權(quán)類型：劃撥國有土地使用權(quán)、出讓國有土地使用權(quán)、國家作價(jià)出資（入股）國有土地使用權(quán)、國家租賃國有土地使用權(quán)、國家授權(quán)經(jīng)營國有土地使用權(quán)）是否發(fā)生變化，在核實(shí)表中記錄，在統(tǒng)計(jì)時(shí)按實(shí)際用途匯總，不作為變更發(fā)證依據(jù)。</p><p>　　3．宗地權(quán)屬核實(shí)：要核實(shí)是否已經(jīng)發(fā)證，

45、土地使用者名稱是否一致，權(quán)屬人是否發(fā)生變更，權(quán)屬來源是否合法，是否違法用地，是否未批先建，是否爭議和未確權(quán)，應(yīng)分別在核實(shí)表中記錄，對于爭議部分在宗地圖上用虛線標(biāo)注。</p><p>　　4．宗地地類核實(shí)：地類核實(shí)到二級類，大型的單位主要核實(shí)批準(zhǔn)使用地類和實(shí)際使用地類是否一致，不一致的要在核實(shí)表中記錄?；旌闲偷仡愓{(diào)查出來分類統(tǒng)計(jì)在核實(shí)表中。</p><p>　　5．宗地范圍核實(shí)：以土地發(fā)證的

46、范圍或批準(zhǔn)范圍（以界址點(diǎn)和四至）為依據(jù)，比較實(shí)際使用范圍是否超標(biāo)，超用部分范圍在宗地圖上以虛線標(biāo)出，并在核實(shí)表中記錄。</p><p>　　6．宗地位置核實(shí)：核查宗地座落的道路名稱、門牌號碼、四至情況、共有使用權(quán)是否發(fā)生變化，圖上與實(shí)際位置是否一致，不一致的要在核實(shí)表中記錄。</p><p>　　7．宗地面積核實(shí)：核實(shí)實(shí)地面積是否與批準(zhǔn)的面積一致，通過內(nèi)業(yè)、外業(yè)核實(shí)相結(jié)合，并在核實(shí)表中記錄

47、。</p><p>　　核實(shí)情況填在表7-1。</p><p><b>　　表7-1</b></p><p>　　對于部分未進(jìn)行初始發(fā)證的宗地，注明該宗地座落的道路名稱、門牌號碼、四至情況等， 配合邵武市國土局進(jìn)行初始調(diào)查指界。</p><p>　　7.3.2宗地草圖的繪制</p><

48、;p>　　宗地草圖均應(yīng)實(shí)地根據(jù)工作底圖現(xiàn)場繪制，宗地草圖要依比例尺或概略比例尺用2H或3H鉛筆繪制，并采用質(zhì)量好能長期保存的圖紙，對工礦企事業(yè)單位等大型復(fù)雜宗地可采用計(jì)算機(jī)機(jī)助成圖。宗地四至土地使用者、地物名稱必須完整注記。圖面要整潔，線條要清晰。宗地草圖的詳細(xì)記錄內(nèi)容和繪制按《規(guī)程》要求執(zhí)行。</p><p><b>　　宗地草圖的內(nèi)容有：</b></p><p&

49、gt;　　1．本宗地號和門牌號；</p><p>　　2．宗地使用者名稱；</p><p>　　3．本宗地土地用途；</p><p>　　4．本宗地界址點(diǎn)（含相鄰宗地在本宗地界址邊上的界址點(diǎn)）、界址點(diǎn)號、界址線、相鄰宗地的宗地號、門牌號、使用者名稱及相鄰地物及地物名稱（道路名、巷道名）等；</p><p>　　5．在相應(yīng)位置注記界址邊長、界址

50、點(diǎn)與相鄰地物的相關(guān)距離（栓距）和條件距離；</p><p>　　6．確定宗地界址點(diǎn)位置、界址邊方位所必需的建筑物和構(gòu)筑物（名稱、結(jié)構(gòu)、層數(shù)）；</p><p>　　7．指北方向線、測量者、測量日期；</p><p><b>　　8．測量單位；</b></p><p>　　9．繪圖者、檢查者。</p><

51、;p><b>　　7.4內(nèi)業(yè)處理</b></p><p>　　將外業(yè)核查的資料轉(zhuǎn)換為內(nèi)業(yè)的過程，實(shí)踐是一個(gè)利用CASS軟件成圖和容積率計(jì)算的過程。</p><p>　　7.4.1利用CASS軟件畫圖</p><p>　　在外業(yè)調(diào)查中，已獲得宗地所需要的各種核查，現(xiàn)需要把各種核查信息轉(zhuǎn)化成電子圖上的信息。</p><p&

52、gt;　　所進(jìn)行的內(nèi)業(yè)流程如下：打開CASS軟件，導(dǎo)入所核查街坊的地形圖。打開下圖7-4所示的窗口，新建2個(gè)圖層，改建圖層、無證圖層。JZD圖層的顏色設(shè)置為紅色，改建圖層的顏色設(shè)置為藍(lán)色，無證圖層的顏色設(shè)置為黃色。</p><p><b>　　圖7-4</b></p><p>　　建立好圖層后，需要對地籍參數(shù)進(jìn)行設(shè)置。根據(jù)《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》，街道位數(shù)、街坊

53、位數(shù)都為3位。界址點(diǎn)起點(diǎn)位置為宗地西北角開始，界址點(diǎn)編號方向?yàn)轫槙r(shí)針方向等所要設(shè)置參數(shù)如圖7-5所示：</p><p><b>　　圖7-5</b></p><p>　　所有的準(zhǔn)備工作完成后，可以開始畫圖。根據(jù)外業(yè)調(diào)查的戶主的資料和國土資源局掃描的土地證資料，查找所對于的宗地。如圖7-6是龔育全的電子圖。</p><p>　　參照土地證上的宗地

54、圖，對照相應(yīng)的界址點(diǎn)，在CASS圖上量得各界址線的長度。界址線長要符合以下要求：</p><p>　?。?）若CASS圖上所在宗地各界址線長與原來土地證中的對應(yīng)邊各界址線長差小于15cm時(shí)，可以當(dāng)作為長度不變，則用PL線畫圖。此時(shí)用紅線上圖。</p><p>　?。?）若CASS圖上所在宗地各界址線長與原來土地證中的對應(yīng)邊各界址線長差大于15cm時(shí)，再經(jīng)外業(yè)核實(shí)情況屬實(shí)，直接標(biāo)繪權(quán)屬界線。

55、此時(shí)用藍(lán)線上圖。用藍(lán)線上圖還包括有登記但登記后有改建的情況。</p><p>　　對每宗地的電子圖上好線，填寫宗地基本屬性。如圖7-7</p><p><b>　　圖7-6</b></p><p><b>　　圖7-7</b></p><p>　　對于未發(fā)證的宗地，根據(jù)外業(yè)調(diào)的權(quán)屬人，按電子圖的現(xiàn)

56、狀直接畫圖。未發(fā)證宗地的宗地號的符合的要求：先確定本街坊所有宗地的最大宗地號，無證的宗地以大于最大的街坊號為起始宗地號。按本街坊自左而右，按自上而下的規(guī)范自然編號。</p><p>　　7.4.2宗地圖繪制</p><p>　　宗地圖是土地證書和宗地檔案的附圖，是具有法律效力的圖件。宗地圖繪制工作在街坊圖、宗地連接表編完、權(quán)屬調(diào)查資料輸入后，界址邊的測量邊長和勘丈邊長進(jìn)行比較，滿足限差的要

57、求后即可進(jìn)行編輯，一般按地籍號順序進(jìn)行。</p><p>　　根據(jù)宗地的大小一般采用A4幅面，當(dāng)宗地圖的內(nèi)容較多，圖上負(fù)載較大時(shí)，可進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜∩?。?dāng)宗地圖采用每宗一圖，根據(jù)宗地大小以適當(dāng)?shù)谋壤咦詣?dòng)生成，比例尺一般為1：200至1：2000。(比例尺必須為整百的倍數(shù))。</p><p>　　宗地圖的主要內(nèi)容：圖幅號、地籍號；本宗地號、單位(個(gè)人)名稱、門牌號、地類號、宗地面積；界址點(diǎn)、界

58、址點(diǎn)號、界址線及邊長；本宗建筑物、構(gòu)筑物；相鄰宗地界址示意線；相鄰宗地、街道及其名字；比例尺、指北針、圖廓線、編制單位、繪圖員、檢查員及日期等。宗地是集體土地是還應(yīng)注出行政村、村名小組名稱，界址邊長注至0．01m，宗地面積注至0．01m2，，宗地圖上的界址邊長為解析邊長，與相鄰宗地的界址示意線一般繪10mm長。</p><p>　　界址點(diǎn)、界址線用紅色，水系用藍(lán)色，道路用淺黃色表示，其余用黑色表示。</p&

59、gt;<p>　　繪得宗地圖如圖7-8</p><p><b>　　圖7-8</b></p><p>　　根據(jù)所繪的宗地圖和土地證掃描資料填寫《土地權(quán)屬調(diào)查表（一）》，如表7-2</p><p><b>　　表7-2</b></p><p>　　土地權(quán)屬地類調(diào)（核）查表（一）</

60、p><p>　　類型：已登記 □ 未登記□ 街道 35街坊</p><p>　　7.5土地利用強(qiáng)度調(diào)查</p><p>　　宗地或區(qū)塊容積率，建筑容積率和建筑密度的計(jì)算依照以下公式并填與表7-3：</p><p>　　容積率＝建筑總面積/宗地總面積。</p&

61、gt;<p>　　建筑容積率＝建筑總面積/建筑占地總面積。</p><p>　　建筑密度＝建筑占地總面積/宗地面積。</p><p><b>　　表7-3</b></p><p>　　土地權(quán)屬地類調(diào)（核）查表（二）</p><p>　　單位：平方米（公頃）、元（萬元）</p><p&g

62、t;　　表格中的宗地面積是指電子宗地圖中顯示的面積。</p><p>　　建筑物占地面積是指房屋底層外墻外圍水平面積（基底面積）。</p><p>　　建筑總面積是指每宗地每層面積的累加。 </p><p>　　8成果的整理和質(zhì)量保證措施</p><p>　　8.11：500比例尺地形圖數(shù)據(jù)</p><p>　　輯成圖

63、后的地形要素應(yīng)符合分層標(biāo)準(zhǔn)。采用CASS7.0成圖軟件編輯成圖，成圖后的數(shù)據(jù)須轉(zhuǎn)換為《系統(tǒng)》要求的數(shù)據(jù)格式。并對轉(zhuǎn)型后的數(shù)據(jù)進(jìn)行全面檢查，以防某些數(shù)據(jù)丟失和出錯(cuò)。</p><p><b>　　8.2地籍圖的制作</b></p><p>　　內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)編輯采用CASS7.0成圖系統(tǒng)，將解析采集數(shù)據(jù)調(diào)入測圖系統(tǒng)分色表示，再依據(jù)權(quán)屬調(diào)查、宗地界址點(diǎn)測量成果進(jìn)行編輯地籍、數(shù)字、

64、地物要素。編輯工作完成后，應(yīng)輸出塊圖，并經(jīng)赴實(shí)地核實(shí)進(jìn)行糾錯(cuò)、修改后編輯成圖塊，再進(jìn)行各作業(yè)組間的圖塊拼接，最后切分成分幅圖和生成地籍分幅圖圖形文件。圖名與已有1：500全數(shù)字地形圖一致。</p><p>　　由成圖軟件按50cm×50cm自動(dòng)進(jìn)行分幅后，疊加圖廓整飾內(nèi)容，圖廓西南角南北向注記“邵武市國地資源局”和測圖單位，前者在左，后者在右。圖廓西南角東西向注記測圖日期；1980西安坐標(biāo)系，中央子午線

65、為117°00′；1985國家高程基準(zhǔn)；1996年版圖式等內(nèi)容。</p><p>　　權(quán)屬界址線使用0．3mm紅色線劃繪制，界址點(diǎn)用0．8mm的紅色圓圈繪制，水系用藍(lán)色繪制，道路用淺黃色表示，其它線劃及注記一律用黑色表示。</p><p>　　測區(qū)內(nèi)的地籍編號不得重號。</p><p>　　設(shè)界址邊長小于0．5m的界址線兩端的界址點(diǎn)符號可舍去一個(gè)，但應(yīng)正確

66、表示界址線的準(zhǔn)確位置。</p><p>　　街道(坊)號注在圖幅內(nèi)適中位置(不得省略)，宗地號、地類號必須注在宗地內(nèi)，如果宗地面積太小可以注在宗地外的空白處。當(dāng)一個(gè)宗地被兩幅圖以上的圖幅分割時(shí)，面積較大的部分應(yīng)注記宗地號、地類號，面積較小的部分可只注記宗地號，實(shí)在注不下時(shí)可注在內(nèi)圖廓線外。</p><p>　　地籍圖各要素的分層按國土資源部《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》要求執(zhí)行，面狀地物必須形成閉

67、合圖斑，以滿足圖形入庫的需要。</p><p>　　8.3權(quán)屬調(diào)查資料檢查</p><p>　　自查采用獨(dú)立元素校對、相關(guān)元素建立條件實(shí)施系統(tǒng)檢驗(yàn)的方法；互查采用分項(xiàng)、分層流水檢查方法；專查需由專職技術(shù)人員做好事先指導(dǎo)、中間輔導(dǎo)和產(chǎn)品檢驗(yàn)等三階段工作。</p><p>　　自查由各作業(yè)組在作業(yè)中自行完成，它是取得優(yōu)質(zhì)成果的關(guān)鍵。自查將獨(dú)立元素100%校對；相關(guān)元素建

68、立條件進(jìn)行系統(tǒng)檢查。質(zhì)量檢查的重點(diǎn)是：調(diào)查程序正確，權(quán)源材料合法，確認(rèn)界址清楚。</p><p>　　互查由技術(shù)檢查員組織作業(yè)組完成。將檢查內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，加上設(shè)計(jì)了填充式檢查記錄表格，這就使得互查工作得到有效的實(shí)施。</p><p>　　專查主要由院質(zhì)檢部門審查作業(yè)方案和方法，全面檢查調(diào)查資料，提出具體修改意見，指導(dǎo)普遍性問題和解決特殊性問題，達(dá)到提高成果質(zhì)量，最終對調(diào)查成果進(jìn)行綜合質(zhì)量

69、評定。</p><p><b>　　9提交資料</b></p><p>　　(1) 宗地界址點(diǎn)成果表及數(shù)據(jù)CAD光盤</p><p>　　(2) 地籍圖分幅接合表</p><p>　　(3) 宗地面積量算表與宗地權(quán)屬發(fā)證面積對照表</p><p>　　(4) 以街坊為單位宗地面積匯總表及數(shù)據(jù)光盤&

70、lt;/p><p>　　(5) 城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀圖</p><p>　　(6) 城鎮(zhèn)土地分類面積統(tǒng)計(jì)表及數(shù)據(jù)光盤</p><p>　　(7) 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建設(shè)(含土地登記檔案資料的錄入)</p><p>　　(8) 其它應(yīng)交的資料。</p><p><b>　　結(jié)論 </b></p>

71、<p>　　第二次全國土地調(diào)查是一次重大的國情國力調(diào)查。利用CASS軟件畫圖反映現(xiàn)實(shí)中地籍權(quán)屬情況。通過調(diào)查使部分無電子圖件文檔建立起電子文檔并有利用保存。同時(shí)能夠清楚的了解哪些房屋改建或者無證。加強(qiáng)和改善土地管理的重要基礎(chǔ)工作。對土地進(jìn)行變更調(diào)查，跟蹤了解農(nóng)用地、建設(shè)用地等變化情況，獲得真實(shí)可靠的土地?cái)?shù)據(jù)。掌握土地利用狀況，明確土地權(quán)屬關(guān)系，實(shí)行土地確權(quán)登記，對依法保護(hù)公民和法人的土地權(quán)益，也具有重要意義。</p>

72、;<p><b>　　致謝</b></p><p>　　時(shí)光匆匆如流水，轉(zhuǎn)眼便是大學(xué)畢業(yè)時(shí)節(jié)，春夢秋云，聚散真容易。離校日期已日趨臨近，畢業(yè)論文的的完成也隨之進(jìn)入了尾聲。從開始進(jìn)入課題到論文的順利完成，一直都離不開老師、同學(xué)、朋友給我熱情的幫助，在這里請接受我誠摯的謝意！</p><p>　　真誠地感謝所有在我完成論文的過程中給予我?guī)椭?支持和鼓勵(lì)的老師

73、們，同學(xué)們。非常感謝我的指導(dǎo)老師林新紅老師,是他在忙碌的教學(xué)工作中擠出時(shí)間來修改、批閱我的論文, 并給我提供了很多參考意見。 同時(shí), 感謝同學(xué),在我搜集查閱資料時(shí)給我的幫助和論文寫作中提出的意見和建議。</p><p>　　四年學(xué)習(xí)生活使我們結(jié)下深厚的友誼。俗話說天下沒有不散之筵席，在畢業(yè)之際，我衷心地祝愿同學(xué)和朋友們在以后的人生道路上越走越寬廣，也深深相信在未來的日子里我們將一路攜手前行，會(huì)有很多的碰撞和交流，

74、我們將始終記得我們曾在龍巖學(xué)院的同窗學(xué)習(xí)過。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1]詹長根，唐祥云，劉麗．地籍測量學(xué)[M]．武漢：武漢大學(xué)出版社，2005，1-4．</p><p>　　[2]金其坤。地籍測量[M]．北京：地質(zhì)出版社，1994，2-3。</p><p>　　[3]潘正風(fēng)，

75、楊得麟．大比例尺數(shù)字地籍測量[M]．北京：測繪出版社，1996，110-112．</p><p>　　[4]卞正富主編，測量學(xué)[M]．北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2002．</p><p>　　[5]林增杰，嚴(yán)星，譚俊編著．地籍管理[M]．北京：中國人民大學(xué)出版社，2001，5（1）</p><p>　　[6]國家土地管理局組編．城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程[M]．北京：地質(zhì)出版社，

76、1993．</p><p>　　[7]洪立波．我國城市測量技術(shù)發(fā)展與成就[J]．測繪工程，1998（3）</p><p>　　[8]楊光，于野．城市基礎(chǔ)電子地圖庫的建立[J]．中國測繪，1998（2）</p><p>　　Cadastral survey methods and practice</p><p>　　Departments：R

77、esources Engineering Professional：Surveying and Mapping</p><p>　　Student ID：2006090220 Author：linyunyan Instructor:linxinhong</p><p>　　[Abstract] This article is completed on th

78、e basis of "The Second National Land Survey" in the Ministry of Land. Articles targeted survey of within and outside land ownership 's main work systematic. Described in detail for each part of the problem

79、 should be noted, the scope of the outcome of the error. Main results are as follows: analysed results of land survey errors systematic, summed up the land accuracy evaluation of survey results; discussed the second nati