英國可持續(xù)新式社區(qū)外文翻譯--有關中英國向低收入居民提供住房問題的比較研究（譯文）

1、<p>　　中文4500字,2400單詞，1.3萬英文字符</p><p><b>　　英國可持續(xù)新式社區(qū)</b></p><p>　　——有關中英國向低收入居民提供住房問題的比較研究</p><p>　　住房與當?shù)丨h(huán)境都是非常重要的。但社區(qū)并不僅僅只是住房。人們對此有很多的要求。只顧著投資住房，而不重視社區(qū)的需要，就會像過去的經(jīng)驗所

2、顯示的那樣，冒著浪費金錢的風險。采用強大和可持續(xù)的社區(qū)是一種更寬廣的視野，它是人們所需要的。</p><p>　　我們社會發(fā)展的道路，是一條經(jīng)濟的、社會的和環(huán)保的道路，它必須要尊重子孫后代以及當代人的需要。這是持久的而非暫時性解決辦法的關鍵；是創(chuàng)建可以立足自身并適應不斷變化的現(xiàn)代生活需求的社區(qū)的關鍵。這就是人們愿意居住，并會繼續(xù)想要居住的地方。</p><p><b>　　第一部

3、分：導言</b></p><p>　　報告的目的和采用的方法</p><p>　　本報告的目的是描述英國可持續(xù)的新式社區(qū)的實質(zhì)與目標，并梳理出在這一過</p><p>　　程中有關成功和失敗的關鍵信息。首先，針對英國新定居點的歷史與自然以及新社區(qū)的發(fā)展，報告提出了一些相關資料。為了了解當前對社區(qū)發(fā)展的最好選擇的看法，本報告探尋以求解釋先前人們渴望社區(qū)、組

4、建新社區(qū)的這一趨勢。然后，描述了大體規(guī)劃和對新社區(qū)發(fā)展的論述，這已引起英國政府對新社區(qū)實質(zhì)和交付機制的思考。此后，提供了有關理想新住區(qū)與社區(qū)目標和特色的細節(jié)。六個例證性的方案案例研究闡述了正在被解決的問題。最后，展示了一些從英國努力創(chuàng)造可持續(xù)的新型社區(qū)的經(jīng)驗里所汲取的特殊教訓。總體目標是，提出關于為什么發(fā)展以及如何發(fā)展新社區(qū)的重要概括，并提出對英國當前實踐優(yōu)缺點的評估。</p><p>　　該報告針對可持續(xù)的新型

5、社區(qū)這一主題采用了很實際的方法研究。它大量吸收政府公布的政策和指導性文件，描述了正在指導當今實踐的主導信息。它以目前的“國家范圍”的實踐作為牽頭敘事，但吸取了更多的理論文獻，以歸納和批評“世界上”正在發(fā)生的事情。這種方法意味著目前情況中的某些方面被忽略了。舉例來說，并沒有主張用激進思想的做法處理社區(qū)生活的這么一個團體，他們探</p><p>　　索著其他形式的“新社區(qū)”。然而，在過去的十年甚至更久的時間里，由于各

6、國政府對可持續(xù)的新社區(qū)的概念化已經(jīng)相對恒定（盡管他們已有所演變），這種做法確實考慮到了對觀點源頭的詳細探討和對它們是如何被付諸實施進行的評價。因此，為了實現(xiàn)本委員會的目的，這似乎是最有效的途徑。</p><p>　　第二部分：何為英國對“新式”和“可持續(xù)”社區(qū)的政策？</p><p>　　在英國，據(jù)估計到2010年新增需求房屋數(shù)量將達到380萬。而每年近155000的新增家庭正是導致這一需

7、求的原因。這種家庭數(shù)量的增長一部分是因為人口自然增長和外來移民的不斷涌入，但最主要的原因還是當前人口和社會結(jié)構的變化，即單戶的增加、財富的增加和老年人口的增加。遺憾的是，住房供給并沒有跟上需求。房屋發(fā)展已經(jīng)從19世紀60年代晚期高峰期的每年35萬跌落到現(xiàn)在的14萬。凈數(shù)字（因為拆房與置換）大約是12萬。這不足以滿足新的需求，也無法取代英國的舊房屋的大量使用。在許多地區(qū)，房價高昂，以至于許多家庭都買不起房子，這種情況已被定性為“住房危機”

8、。對于“關鍵工人”（公共事業(yè)部門的員工，如教師，護士和警察和婦女）以及其他對當?shù)亟?jīng)濟的成功至關重要的低收入者來說，這是一個主要問題。事實上，每一年大部分新成立的家庭都沒有能力負擔房屋的市場價格，他們需要一些援助從而獲得住房。</p><p>　　政府已對這些情況（以及如下所述的其他影響因素）做出了回應，指出將把工作重點轉(zhuǎn)移到住房政策上來。自90年代末以來，工作重心已經(jīng)從專注于“硬”的建屋目標轉(zhuǎn)變成了明確的滿足住房

9、需求這一愿望，這要通過發(fā)展“可持續(xù)社區(qū)”達到。這個目標是隨著2003年“可持續(xù)發(fā)展社區(qū)方案”(SCP)而充分展開的。因此，英國的所有的“新”社區(qū)從定義上看應被認為是“可持續(xù)”的。</p><p>　　然而，政府面臨著一個問題，對于新住房的需求在全國并不是平均分布的。有的地區(qū)需求很大，主要集中在南部和倫敦周圍（那里的家庭產(chǎn)生的速度正在超越房屋的供應速度），有的地區(qū)需求較低，集中在供應量平衡于，或者在某種情況下供給量

10、超過了家庭產(chǎn)生的速率的地方。政府對這一情況采取的是一個雙管齊下的戰(zhàn)略，在指定的“增長區(qū)”（泰晤士門，米爾頓凱恩斯/中南部，阿什福德和倫敦的斯坦斯-劍橋）發(fā)展大量的住宅，而在減少區(qū)重建來刺激需求（通過北方城市的九個“市場重建區(qū)”）。在“增長區(qū)”和“市場重建區(qū)”里，新的社區(qū)正在規(guī)劃中。一部分設在不發(fā)達地區(qū)，其余的在現(xiàn)有城市地區(qū)的內(nèi)部或邊緣。因此，有些將包括許多新來的住戶，而其他地區(qū)將主要居住著正在被重新安置或被安置在短距離的居民。</

11、p><p>　　也許這里應該指出，這項計劃得到了一些批評。許多規(guī)劃和住房學者、政治家和有影響力的組織（如可持續(xù)發(fā)展委員會）已對所采取的措施的明智與否提出了質(zhì)疑。主要的批評是，在增長區(qū)該方案遵循了“預測并提供”的原則，而不是試圖補救區(qū)域差異，促進北方真正的經(jīng)濟發(fā)展。也有人批評，這分散了對指定區(qū)域以外的住房建筑的注意，現(xiàn)在它并沒有得到足夠的研究。也有一些人持懷疑態(tài)度，他們談論在何種程度上，社區(qū)才能被成功地“創(chuàng)造”，同時還

12、有很多人質(zhì)疑證據(jù)基礎和這一新政策重點所需要的資源。盡管存在著這些關注，政府正致力通過SCP提供房屋并且已經(jīng)開發(fā)出一套政策和指導性文件，用以支持這一方法，涵蓋的問題如城市設計，社區(qū)發(fā)展和住房。政府還計劃用380多億英鎊的開銷推出這個方案，并投入了強大的動力來改變規(guī)劃系統(tǒng)和交付機構，以確保它的成功。</p><p>　　第三部分：什么是“可持續(xù)社區(qū)”？</p><p>　　“可持續(xù)社區(qū)就是指人

13、們現(xiàn)在及以后都愿意居住在里面的地方。他們在當?shù)氐臈l件下體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的原則。這意味著他們改善所有人的生活質(zhì)量，同時為子孫后代保護環(huán)境。”</p><p>　　這段話在這里有助于精確的解釋到底什么是“可持續(xù)社區(qū)”，從而分別“解壓”“可持續(xù)”和“社區(qū)”這兩個術語。不為過的說，可持續(xù)社區(qū)的議程是圍繞著可持續(xù)這個定義所占展開的，涉及到了最廣泛的意義，涵蓋了經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護和社會公平等問題。這并不是一個以環(huán)境問題為中心的

14、方案。該方法是關于發(fā)展社會“欣欣向榮”的社區(qū)，采用對當?shù)睾透鼜V的環(huán)境狀況敏感的方式和鼓勵當?shù)兀ㄔS多人可能會認為是國家）經(jīng)濟繁榮的方式。該方案關注人們對新社區(qū)的渴望，希望其能長期的上升，而不是把它作為一種快速緊急的解決方案。</p><p>　　方案這兩者的成功，社區(qū)是關鍵?！吧鐓^(qū)”有待開發(fā)，在某些情況下需要管理，以確保當?shù)乜沙掷m(xù)社區(qū)能適應建筑環(huán)境的變化。這一針對社區(qū)的觀點和對社區(qū)的依賴是比較新的，與英國首相布萊爾

15、對城市問題和地方公共服務供給問題的哲學觀緊密相關。（對社區(qū)當代定義的充分討論，參考Imrie和Raco，2003）。然而，這是一個復雜的，還有些人辯稱是冒險的依賴，對此下文將有更詳細的闡述。</p><p>　　政府把“可持續(xù)社區(qū)”形容成了“人們希望生活，并會繼續(xù)想住”的地方。，它為SCP中的可持續(xù)社區(qū)要素提出了一個有用的定義。</p><p>　　可持續(xù)社區(qū)的某些關鍵要求是：</p

16、><p>　　1)一個繁榮的地方經(jīng)濟，能提供就業(yè)機會和財富；</p><p>　　2)強而有力的領導，能積極地應對變化；</p><p>　　3)當?shù)氐娜恕F體和企業(yè)有效的支持與參與，特別是在對社區(qū)的規(guī)劃、設計和長遠指導方面，有積極的自愿的社區(qū)部門；</p><p>　　4)一個安全健康的當?shù)丨h(huán)境，擁有經(jīng)過精心設計的公共和綠化空間；</p&

17、gt;<p>　　5)有足夠的面積、規(guī)模和密度，并有權總體規(guī)劃，以支持社區(qū)內(nèi)基本的舒適生活，并盡量減少對資源的利用（包括土地）；</p><p>　　6)在社區(qū)內(nèi)有良好的公共交通和其他交通基礎設施，并能把它與城市，農(nóng)村和區(qū)域中心相連接；</p><p>　　7)有單獨的和集體的建筑物，能適應隨著時間的推移而產(chǎn)生的不同的需要，并盡量減少資源的使用；</p><

18、;p>　　8)一個較好的綜合性組合，包括適當?shù)淖》亢妥》克袡?，以支持一系列有不同人?shù)、年齡和收入的家庭；</p><p>　　9)優(yōu)質(zhì)的地方公共服務，包括教育和培訓機會，醫(yī)療保健和社區(qū)設施，尤其是休閑方面；</p><p>　　10)一個多元化、充滿活力和創(chuàng)造性的本土文化，能鼓勵社區(qū)的自豪感，產(chǎn)生社區(qū)內(nèi)部的凝聚力；</p><p>　　11)與更廣泛的地區(qū)、

19、國家和國際社會有正確的聯(lián)系。</p><p>　　“非可持續(xù)]社區(qū)”的概念：</p><p>　　1)經(jīng)濟增長-被依賴型發(fā)展所主導；缺少就業(yè)機會;脆弱;不安全;短期、分化</p><p>　　2)公民職責-被動依賴的公民和社區(qū)；缺少社會參與和所有權；低層次的志愿活動</p><p>　　3)社區(qū)特色-缺乏技能的勞動力；失衡的社區(qū)場所；群體間高

20、水平的（物質(zhì)）分離；缺乏多樣性；正規(guī)和非正規(guī)的隔離；缺少人口</p><p>　　4)城市設計-統(tǒng)一、束縛的建筑，封閉不可進入的公共空間；缺少社區(qū)設施；城市范圍蔓延；場所不固定的郊區(qū)發(fā)展</p><p>　　5)環(huán)境層面-建設擴展到了綠化用地；爭取最高的運輸安排行程;依賴轎車，缺乏公共交通</p><p>　　6)生活質(zhì)量-低生活質(zhì)量；對一系列社會群體有強大的“推力

21、”（即他們想要離開）</p><p>　　最近，政府在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中又提出了一個較短的對可持續(xù)社區(qū)的定義，其中列出了如下的構想，可持續(xù)社區(qū)體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的原則，它們是：</p><p>　　1)平衡并整合了其社區(qū)的社會、經(jīng)濟、環(huán)境要素</p><p>　　2)滿足了當代和后代人的需求</p><p>　　3)在更廣泛的區(qū)域和國際范圍里尊重

22、其他社區(qū)的需要，使他們的社區(qū)變得可持續(xù)”</p><p>　　這種可持續(xù)社區(qū)的模式現(xiàn)在已經(jīng)在很多政府指導和政策文件里得到了重申,其中的許多材料都已經(jīng)通過一些主要學術性的以及實踐者制作的研究和指導被傳達了，這些研究和指導有關可持續(xù)居住區(qū)的設計和規(guī)劃。相關規(guī)定現(xiàn)在已很精確了，包括新社區(qū)有形的形式以及它發(fā)揮作用的方式這兩方面。</p><p>　　在物質(zhì)方面，無論是全新的還是再生的地區(qū)，這些新社

23、區(qū)都將根據(jù)一個特定的城市設計和規(guī)劃理念發(fā)展。這就需要高密度(40+)的DPH，緊湊的發(fā)展，選擇單位式的平房而非獨立式的房屋。如有可能，與綠色區(qū)域相比，首選污染區(qū)域。布局必須有良好的聯(lián)系網(wǎng)絡，通常是網(wǎng)格或變形網(wǎng)格，而不是culs-de-sac配置。一系列的支持低碳運輸方式的基礎設施也有相關規(guī)定，如自行車道，巴士專線等。</p><p>　　同時，公共領域應適合行走并能使人感到安全。不同大小和類型的房子都將在整<

24、;/p><p>　　個發(fā)展過程中穿插，從而提供多樣性，“掩蓋”所有權的不同。從一開始發(fā)展，市容就將進行規(guī)劃，而不是以后再分階段進行。因此規(guī)定了建筑不同用途的混合。在新社區(qū)，對能源效率措施的需求量正在上升，這些措施如熱電聯(lián)產(chǎn)計劃，可持續(xù)的城市排水系統(tǒng)，高度獨立住宅。這樣可以確保這些珍貴資源的謹慎利用（包括水，電，煤氣等）。有人還關注到新發(fā)展應該給經(jīng)濟發(fā)展提供機會，因此較大的計劃應該有專門的就業(yè)空間。此外，建筑物應設計得

25、具有靈活性，隨著需求的變化，商業(yè)可以展開，家庭都能夠適應。</p><p>　　那么在本質(zhì)上，一個可持續(xù)發(fā)展的社區(qū)應具有這樣一個特點，包含不同家庭類型的混合（在年齡、大小和收入這些方面）和不同所有權的混合（私人擁有，共同所有以及私人和社會出租）。從社會層面講，這些社區(qū)是混合并很好的融合的。這些地方被認為是社會資本能發(fā)展且具有社會包容性的地方。社區(qū)具有或位置接近足夠的設施和有公共綠地、衛(wèi)生、教育等的舒適場所。從經(jīng)濟

26、層面講，這些社區(qū)應能吸引私人投資，包括商店，休閑設施等。他們也應該有強有力的地方領導，使當?shù)厝罕娪袡C會參與決策。</p><p>　　那么，這種看法從何而來？為什么現(xiàn)在英國有如此強烈的新社區(qū)“模型”？它是一種對過去經(jīng)驗的反映嗎？抑或是某一特定意識形態(tài)或多種意識形態(tài)的產(chǎn)物？我們是否參考了其他地方的想法，或者這只是一個純粹的英國想法？這些問題的答案是復雜的：受青睞的新社區(qū)解決方案，一部份是對往事的反應，一部分是新的意