余姚市主要職業(yè)病危害現狀調查及防治對策研究.pdf

1、研究背景與目的: 隨著國際經濟一體化，以及《經濟、社會及文化權利國際公約》等國際人權公約、WHO人人享有職業(yè)衛(wèi)生保健的職業(yè)衛(wèi)生策略和ILO全球消除矽肺計劃的實施，我國職業(yè)衛(wèi)生工作面臨新的挑戰(zhàn)。在法國、日本、韓國以及我國香港地區(qū)，不僅職業(yè)病發(fā)病人數明顯低于我國，而且政府關注的內容也不盡相同，作業(yè)方式、噪聲、職業(yè)性生物因素引起的疾病得到了足夠的重視。據不完全統(tǒng)計，截至2006年全國累計報告職業(yè)病676，562例，其中：塵肺病累計發(fā)病616，

2、442例，死亡146，195例，現患470，247例；近15年平均每年新發(fā)塵肺病人近1萬例。1991至2006年累計發(fā)生中毒38，412例，其中：急性中毒21，482例，慢性中毒16，930例；其他職業(yè)病21，708例。中國疾病預防控制中心職業(yè)衛(wèi)生與中毒控制所的專家們估計，在今后若干年我國的職業(yè)病發(fā)病總數還將呈繼續(xù)上升趨勢。根據有關部門的粗略估算，每年我國因職業(yè)病、工傷事故產生的直接經濟損失達1000億元，間接經濟損失2000億元。

3、 本研究旨在通過對余姚市鉛、苯、鉻、粉塵等主要職業(yè)病危害企業(yè)的現狀情況調查，包括調查企業(yè)的職業(yè)病防護措施采取情況、車間職業(yè)病危害因素年度檢測結果、勞動者健康狀況分析等，基本摸清余姚市主要職業(yè)病危害現狀，并提出防治對策，為相關監(jiān)管部門的監(jiān)管工作開展提供依據。 方法: 隨機選取余姚市已向當地衛(wèi)生行政部門申報登記的蓄電池企業(yè)20家、噴漆企業(yè)20家、電鍍企業(yè)10家、石棉加工企業(yè)30家，共80家，為余姚市主要職業(yè)病危害現狀的調查對象。

4、 現場調查：逐一上門詳細調查和記載被調查對象的生產工藝流程、職業(yè)病防治措施采取情況，如企業(yè)新、改、擴建設項目是否經過職業(yè)病危害評價、有否設立職業(yè)病防治公告欄、有毒有害崗位是否設置警示標識、排毒、排塵裝置是否合理設置、職業(yè)病防治管理組織、防治制度是否齊全、勞動者個人防護用品使用情況、勞動者健康監(jiān)護情況等。 現場檢測：逐一對所有被調查對象的主要車間的職業(yè)病危害因素濃度進行檢測。 職業(yè)健康檢查：對所有接觸職業(yè)病危害因素

5、的勞動者進行職業(yè)健康檢查。 對現場調查、現場檢測、職業(yè)健康檢查結果進行分析，研究其成因，探索相關防治對策。 結果: 通過對余姚市已經申報職業(yè)病危害因素的蓄電池、噴漆、電鍍以及石棉加工等頗具區(qū)域性規(guī)模，且數量相對較多的四類主要職業(yè)病危害企業(yè)的調查，基本摸清了余姚市主要職業(yè)病危害現狀。調查結果為：依法辦理預評價與控制效果評價的企業(yè)比例僅為3.4％；設立職業(yè)病防治公告欄的為87.5％；設置崗位警示標識的為88.8％；勞動者知曉

6、所從事崗位危害因素的為75.3％；建立職業(yè)病防治管理組織的為76.3％；防治制度相對齊全的為80.0％；企業(yè)安裝有效排毒、排塵裝置的為39.7％；車間毒物、粉塵濃度檢測合格率為56.7％；勞動者按規(guī)定佩戴防毒、防塵口罩的為50.3％；作業(yè)人員上崗前健康檢查率為40.4％；離崗時健康檢查率為11.3％；調查時作業(yè)人員健康檢查結果列為觀察對象、中毒或產生其他關聯(lián)癥狀作業(yè)人員的比例占了被檢查作業(yè)人員數的46.5％。 結論: 調查結果顯

7、示，余姚市主要職業(yè)病危害現狀不容樂觀。究其成因，分析認為：與用人單位職業(yè)病防治法律意識淡薄、勞動者個人防護意識較低、政府對職業(yè)病防治的重視度不夠、有關部門尚未形成職業(yè)病防治合力等因素與有關。 根據調查結果提出改善余姚市主要職業(yè)病危害現狀的防治對策是：政府應重視職業(yè)病防治工作，如成立職業(yè)病防治領導組織、做好職業(yè)病的防治規(guī)劃、實施職業(yè)病防治工作考核、加強政府層面宣傳、增加政府財政投入、避免“地方保護”等；相關部門應協(xié)作聯(lián)動，共同擔負