中國城市化的一般性和特殊性：對“中國城市化模式”的辨識.pdf

1、城市化作為中國轉(zhuǎn)型時期發(fā)展的重要內(nèi)容，引發(fā)了大量與之相關(guān)的研究。其中，“中國城市化模式”一詞雖然廣泛見諸于國內(nèi)外有關(guān)中國研究的文獻(xiàn)，但中國的城市化是否具有獨(dú)一無二的鮮明特色和特點(diǎn)，是否從本質(zhì)上有別于世界上現(xiàn)有的城市化模式，學(xué)術(shù)界并未達(dá)成有說服力的共識。其根本原因在于，已有研究中既缺乏作為研討之本的“城市化模式”的理論定義，也缺乏將中國城市化特征置于國際主流城市化模式視野中進(jìn)行比較。本研究對“中國城市化模式”的解讀，既立足于中國本土的實(shí)踐

2、經(jīng)驗(yàn)，也把中國的現(xiàn)實(shí)置于國際比較中，以此審視中國城市化特征的一般性和特殊性，對“中國城市化模式”是否存在這一命題提供具有說服力的解答。
　　本研究首先從“模式”這一基本概念入手，構(gòu)建出“城市化模式”的理論分析框架和判斷“模式”是否存在的判定框架。提出“城市化模式”作為發(fā)展模式的一個重要類別，是由發(fā)展過程中具有代表意義的城市化特征所構(gòu)成的較為穩(wěn)定的特定類型，反映出在特定政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)下城市化的實(shí)際軌跡、推動機(jī)理和本質(zhì)特征的獨(dú)特性。而判

3、斷“城市化模式”是否存在的重要標(biāo)準(zhǔn)則是上述城市化特征的獨(dú)特性、穩(wěn)定性和影響力，其中，獨(dú)特性凸顯出模式的本質(zhì)，穩(wěn)定性反應(yīng)了模式的成熟程度，影響力則體現(xiàn)了模式的價(jià)值和認(rèn)受性。
　　基于上述理論分析框架，本研究分別從城市化的實(shí)際軌跡、推動機(jī)理和本質(zhì)特征三個方面對中國轉(zhuǎn)型時期的城市化特征進(jìn)行分析。分析結(jié)果顯示，由于中國的城市化概念中包含較多的政治和權(quán)益含義，導(dǎo)致了衡量城市化實(shí)際軌跡的雙重標(biāo)準(zhǔn)。若以國際通用的度量標(biāo)準(zhǔn)，即以城鎮(zhèn)常住人口計(jì)算，

4、則中國當(dāng)前的城市化水平較高，城市化速度快，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間的差距不斷縮小并趨于穩(wěn)定;若以“中國特色”度量標(biāo)準(zhǔn)，即以城鎮(zhèn)戶籍人口計(jì)算，則城市化水平較低，增長速度緩慢，城市化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。對已有數(shù)據(jù)分析后發(fā)現(xiàn)，中國城市規(guī)模呈不均衡分布，資源和發(fā)展向數(shù)個大城市集中，區(qū)域之間的差異較大。城市化的推動機(jī)理表現(xiàn)為在政府在城市化相關(guān)制度安排中占絕對主導(dǎo)地位，呈現(xiàn)出大半計(jì)劃、小半市場的雙軌制，即城市化總體上受政府主導(dǎo)，雖然在某些具體領(lǐng)域

5、引入了市場力量，但政府的決定性作用難以被顛覆。城市化的本質(zhì)特征則具體體現(xiàn)為，城市化目的由政府導(dǎo)演，城市化過程中的資源配置呈現(xiàn)出“城鄉(xiāng)割裂”以及由城市化成果分享反映出城市化水平“虛高”和“物化”等本質(zhì)特征。
　　通過將中國城市化的上述特征置于市場經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)三種不同類型經(jīng)濟(jì)體的城市化模式相同特征進(jìn)行對比后發(fā)現(xiàn)，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式、市場經(jīng)濟(jì)模式和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)模式三種國際主流城市化模式相比，中國的城市化在實(shí)際軌跡、推動機(jī)理和本質(zhì)特征

6、三個方面都在不同程度上表現(xiàn)出與上述三種城市化模式相似的一般性，而這種一般性都根源于決定城市化根本性質(zhì)的推動機(jī)理。而中國城市化特征的“特殊”性，實(shí)際上只是由多重一般性疊加所致的混合特征。
　　總體研究發(fā)現(xiàn)，比對國際主流城市化模式的特征，中國的城市化特征并不具有自成一派的獨(dú)特性。許多看似“獨(dú)特”的特征其實(shí)只是提法不同，與國際城市化發(fā)展的規(guī)律之間并沒有本質(zhì)上的差異。并且，依舊處于轉(zhuǎn)型階段的中國，政府和市場在相關(guān)制度安排中的相對作用仍處于