特殊地塊整理效益評(píng)價(jià)的理論和方法探討——以血防“興地滅螺”土地整理為例.pdf

1、土地整理是指根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，采取一定的手段，對(duì)土地利用方式、土地利用結(jié)構(gòu)和土地利用關(guān)系進(jìn)行重新規(guī)劃與調(diào)整，以提高土地利用率，實(shí)現(xiàn)土地集約利用目標(biāo)的一種措施。怎樣判斷土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)方案是否最優(yōu)，土地整理是否取得了良好的效果，需要對(duì)土地整理項(xiàng)目進(jìn)行效益評(píng)價(jià)，從不同的方面來對(duì)土地整理進(jìn)行評(píng)價(jià)，為今后的土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)提供借鑒。
　　我國(guó)地域遼闊，土地類型多樣，存在著大量特殊地塊，面對(duì)不同地區(qū)的具體問題，必然要因地制宜地采取有針

2、對(duì)性的措施進(jìn)行土地整理及其效益評(píng)價(jià)。本文根據(jù)湖北省血吸蟲病疫情區(qū)特殊地塊土地整理的具體情況，結(jié)合土地整理效益評(píng)價(jià)的常用方法，對(duì)其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益進(jìn)行了定性和定量評(píng)價(jià)。首先，本文分析了湖北省洪湖市峰口鎮(zhèn)“興地滅螺”項(xiàng)目區(qū)的特殊情況;然后，根據(jù)土地整理的相關(guān)理論，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)三大方面效益出發(fā)，選取21項(xiàng)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用層次分析法(AHP)建立了效益評(píng)價(jià)體系;最后，對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合各個(gè)數(shù)據(jù)的權(quán)重，計(jì)算出不同

3、指標(biāo)的效益得分，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行了分析和討論。
　　由于土地整理效益評(píng)價(jià)非常重要又難以完全客觀地量化，加之研究區(qū)土地整理的特殊性，所以本文對(duì)項(xiàng)目區(qū)的指標(biāo)數(shù)據(jù)采用了兩種不同的方法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化:一種方法是“絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化”，即專家根據(jù)相關(guān)指標(biāo)的一般隸屬度標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，根據(jù)數(shù)據(jù)隸屬度函數(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化;另一種方法是“相對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化”，即根據(jù)“興地滅螺”所有項(xiàng)目區(qū)的各項(xiàng)樣本數(shù)據(jù)運(yùn)用極差變換法進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化。由此，便產(chǎn)生出“絕對(duì)效益”和“相對(duì)效益”?！敖^對(duì)

4、效益”是相對(duì)于一般土地整理項(xiàng)目而言的，通過它可以與一般土地整理的效益進(jìn)行對(duì)比，分析各方面的效益情況，更好地指導(dǎo)后續(xù)工作;“相對(duì)效益”是相對(duì)于所有“興地滅螺”特殊地塊土地整理的效益而言的，通過它可以直觀地比較和分析每個(gè)具體項(xiàng)目區(qū)相對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的效益情況，便于項(xiàng)目間的協(xié)調(diào)管理。兩種方式相結(jié)合，可以更加詳實(shí)地反應(yīng)具體項(xiàng)目區(qū)土地整理的效益情況。
　　“興地滅螺”項(xiàng)目區(qū)土地整理所面對(duì)的問題、采取的措施、預(yù)期的目標(biāo)均不同于一般意義上的土地整理