城中村改造后農(nóng)民權(quán)益保護問題研究——以鄭州市城中村改造為例.pdf

1、中國處于飛速發(fā)展的時期，國家的發(fā)展依賴于經(jīng)濟的帶動，中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展速度讓世界為之震驚，并且已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體，我國經(jīng)濟的長足穩(wěn)定發(fā)展的一個龐大引擎是城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化需要大量的土地，才能進行大規(guī)模的投資和城鎮(zhèn)建設(shè)，政府征收農(nóng)地，將其所有權(quán)轉(zhuǎn)為國有，然后再進行開發(fā)利用，創(chuàng)造出更高的土地價值，使得土地經(jīng)濟得到最優(yōu)化。此項社會變革給農(nóng)民的生活狀態(tài)帶來巨大變化，從此開始遠離土地，成為沒有土地的農(nóng)民。從經(jīng)濟角度來說，土地是一種特殊的資產(chǎn)，

2、政府的征地行為給農(nóng)民帶來的是經(jīng)濟上的變化;而從社會學(xué)角度來看，征地后農(nóng)民的生活方式會發(fā)生徹底的變化，無論是居住環(huán)境，還是身份特征，以及收入來源和就業(yè)方式。
　　 城中村是我國特有的一種社會現(xiàn)象，出現(xiàn)于一個經(jīng)濟增長迅速的時代，而今對城中村的改造是為了實現(xiàn)城市綜合實力和競爭力的提高。在城中村的改造過程中出現(xiàn)城鎮(zhèn)和農(nóng)村多方面的沖突，在這些沖突中，一直為中國經(jīng)濟發(fā)展犧牲自身利益的農(nóng)民再次面臨著利益分配的路口。中央政府近些年來提倡和諧社會

3、，關(guān)注三農(nóng)，全力保障農(nóng)民的各項權(quán)益。對城中村的拆遷工作是一項關(guān)系多方的大型工程，在這個過程中出現(xiàn)多方博弈的局面，如要想實現(xiàn)在博弈過程中農(nóng)民的權(quán)益不受損害，則需要各方在實際工作中完善土地制度，建立科學(xué)的改造模式等。本文研究的重點是城中村改造中農(nóng)民權(quán)益問題，以鄭州市為例，分析改造過程中農(nóng)民權(quán)益流失的原因，通過對國內(nèi)外改造成功的城市案例分析，形成保障村民權(quán)益的一系列的意見和建議。
　　 本文分為四個部分，第一部分是緒論，對本文的研究內(nèi)

4、容做出宏觀分析，包括研究目的和意義、研究方法和研究思路、研究現(xiàn)狀。通過這一部分，可以了解到國內(nèi)外相關(guān)問題的研究現(xiàn)狀，從而引入到論文研究重點。第二部分，對鄭州市城中村改造進行分析，以鄭州市城中村改造為例，結(jié)合全國其他城市改造中出現(xiàn)的共性的問題，總結(jié)整理出村民權(quán)益流失的現(xiàn)狀。第三部分，根據(jù)對鄭州市情況的調(diào)研分析，再結(jié)合國內(nèi)其他城市的改造經(jīng)驗，總結(jié)出農(nóng)民權(quán)益流失的原因。原因是多方面的，有制度制定方面的問題，有政策執(zhí)行情況的問題，還有農(nóng)民自身方

5、面的原因，每一種原因都影響著農(nóng)民的權(quán)益。歸納出問題出現(xiàn)的根源，才能可以“對癥下藥”，解決改造引發(fā)的困境。第四部分是國內(nèi)外實踐中農(nóng)民權(quán)益保護模式的分析及借鑒。城中村是中國特有的現(xiàn)象，但是和國外的城市更新及舊城改造有相似之處。我國珠江三角洲地區(qū)、蘇浙地區(qū)等經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域?qū)Τ侵写甯脑斓奶剿饕呀?jīng)頗為成熟，其改造模式同樣值得其他城市學(xué)習和借鑒。第五部分是保障城中村農(nóng)民權(quán)益的制度建議與保障措施。這部分是本論文的重點，保障農(nóng)民的權(quán)益要從以下幾個方面:細