城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)地空間規(guī)劃方法研究.pdf

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律授權(quán)職能空間范疇是城市規(guī)劃區(qū)，規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市建設(shè)用地之外的空間是城鄉(xiāng)空間統(tǒng)籌規(guī)劃的前沿區(qū)域，農(nóng)地是這片區(qū)域的主要土地利用類型，其自然生態(tài)維育、社會(huì)經(jīng)濟(jì)保障等多元城市服務(wù)價(jià)值已遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其自身的生產(chǎn)價(jià)值。但當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃體例與規(guī)劃區(qū)農(nóng)地空間發(fā)展并不匹配，導(dǎo)致其并未充分發(fā)揮綜合性城市服務(wù)功能，引致一系列城鄉(xiāng)空間發(fā)展問題。本文針對(duì)當(dāng)前規(guī)劃區(qū)農(nóng)地空間的三大核心問題：農(nóng)地資源保護(hù)問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題以及生態(tài)環(huán)境問題，從資源保護(hù)與土地利用、產(chǎn)

2、業(yè)布局與人口安置、環(huán)境防護(hù)與生態(tài)功能提升三個(gè)主要方面建構(gòu)規(guī)劃區(qū)農(nóng)地空間規(guī)劃方法體系。
　　需指出本研究所指的農(nóng)地空間規(guī)劃體系并非是在現(xiàn)行規(guī)劃體例中新增一項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，而是將其作為規(guī)劃編制過程中的指導(dǎo)環(huán)節(jié)，為空間規(guī)劃中農(nóng)地空間要素提供規(guī)劃方法與布局思路，以農(nóng)地空間為帶入點(diǎn)，構(gòu)建農(nóng)田、林地等農(nóng)業(yè)非建設(shè)用地、生態(tài)用地、農(nóng)村居民點(diǎn)等農(nóng)地關(guān)聯(lián)建設(shè)用地整體空間布局規(guī)劃，是對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃中空間全覆蓋的工作深度擴(kuò)充。文章主要內(nèi)容如下：
　　第

3、一部分（第一章）指出研究對(duì)象與研究緣起。明晰規(guī)劃區(qū)農(nóng)地空間范疇、認(rèn)知其綜合性城市服務(wù)價(jià)值，分析由于現(xiàn)行規(guī)劃體例與其空間發(fā)展不匹配導(dǎo)致的城鄉(xiāng)空間發(fā)展問題，并提出研究目的是構(gòu)建規(guī)劃區(qū)農(nóng)地空間規(guī)劃方法體系。
　　第二部分（第二章）剖析規(guī)劃區(qū)農(nóng)地空間核心問題?；谵r(nóng)地三大空間屬性深入分析規(guī)劃區(qū)農(nóng)地的三大核心空間問題：資源保護(hù)問題、產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題、生態(tài)環(huán)境問題，以及當(dāng)前農(nóng)地政策管控問題，通過核心問題剖析厘清空間規(guī)劃訴求，以此作為建構(gòu)空間規(guī)劃體

4、系的基礎(chǔ)認(rèn)知。
　　第三部分（第三、四、五章）分別以三大核心空間問題為導(dǎo)向建構(gòu)規(guī)劃區(qū)農(nóng)地空間規(guī)劃方法策略。第三章為針對(duì)農(nóng)地資源保護(hù)問題的空間規(guī)劃方法——“農(nóng)地資源保護(hù)與土地利用”：以優(yōu)質(zhì)農(nóng)地資源保護(hù)為導(dǎo)向的農(nóng)地空間甄別；以農(nóng)地復(fù)合城市服務(wù)功能提升為導(dǎo)向的農(nóng)地功能組織；農(nóng)地與關(guān)聯(lián)建設(shè)用地整體用地布局。第四章是針對(duì)農(nóng)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的空間規(guī)劃方法——“農(nóng)地產(chǎn)業(yè)布局與人口安置”：以促進(jìn)城市關(guān)聯(lián)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的農(nóng)地融合產(chǎn)業(yè)布局，旨在聯(lián)動(dòng)城市的

5、輻射效應(yīng)改變農(nóng)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展弱勢(shì)的局面；農(nóng)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)安排，旨在發(fā)展農(nóng)地多元經(jīng)濟(jì)形態(tài)拓寬農(nóng)地相關(guān)人口的就業(yè)渠道；農(nóng)地產(chǎn)業(yè)布局與生活空間安排，將農(nóng)地建設(shè)用地的生活空間與非建設(shè)用地的產(chǎn)業(yè)空間整合考量。第五章是針對(duì)農(nóng)地空間生態(tài)環(huán)境問題的空間規(guī)劃方法——“農(nóng)地污染防護(hù)與生態(tài)功能提升”：農(nóng)地環(huán)境污染來源鑒別與潛在生態(tài)服務(wù)功能認(rèn)知，作為農(nóng)地空間生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)認(rèn)知；農(nóng)地生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)筑，有效規(guī)避與防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染；以生態(tài)服務(wù)功能提升為導(dǎo)向的農(nóng)地空間生