淺議我國(guó)著作權(quán)集體管理制度的變革.pdf

1、著作權(quán)集體管理制度是指著作權(quán)集體管理組織根據(jù)著作權(quán)人和相關(guān)權(quán)利人的授權(quán)，以集體管理的方式管理權(quán)利人難以行使和難以控制的著作權(quán)或者相關(guān)權(quán)的制度。著作權(quán)集體管理與著作權(quán)行政管理完全不同。著作權(quán)集體管理組織的壟斷性、信托性、非營(yíng)利性是著作權(quán)集體管理組織的主要特點(diǎn)。我國(guó)建立著作權(quán)集體管理制度比西方國(guó)家晚了近一百五十年，相關(guān)制度還有待于進(jìn)一步完善。存在問題主要表現(xiàn)為集管組織的市場(chǎng)地位壟斷化、組織管理行政化、管理過程“暗箱化”、延伸管理制度缺失等等

2、。這些問題的持續(xù)存在，動(dòng)搖了集管組織的群眾基礎(chǔ)，影響了組織的“代表性”。我國(guó)官方試圖運(yùn)用法律強(qiáng)制性的手段，通過建立“著作權(quán)延伸性集中管理制度”來彌補(bǔ)我國(guó)集管組織代表性不足的問題，引起權(quán)利人的強(qiáng)烈不滿。迫于壓力，我國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)總局在報(bào)國(guó)務(wù)院法制辦的送審稿中，僅大幅度縮小了“著作權(quán)延伸性集中管理權(quán)”的范圍，而對(duì)于提高組織服務(wù)水平等制度設(shè)計(jì)卻改觀不多。顯然，送審稿的制定者并沒有抓住問題的根本，著作權(quán)延伸性集中管理制度本身并沒有問題，卻成了“

3、替罪羊”。廢除著作權(quán)延伸性集中管理制度不僅救不了著作權(quán)集體管理組織，反而會(huì)阻礙它的發(fā)展。另外，我國(guó)著作權(quán)集管組織還存在與權(quán)利人爭(zhēng)利之嫌，難于維權(quán)的領(lǐng)域和海外市場(chǎng)拓展嚴(yán)重不足。要解決這些問題，需要引進(jìn)“平行授權(quán)”等制度，打破著作權(quán)集管組織的絕對(duì)壟斷地位，這樣既可以將集中管理的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致，也可以將因壟斷帶來的問題降到最低程度;需要通過提高組織管理透明度，提高集管組織的“可信度”，讓權(quán)利人甘愿將權(quán)利交給集管組織集中管理;需要通過對(duì)組織的內(nèi)