常州市社會(huì)綜合治稅模式研究.pdf

1、經(jīng)濟(jì)決定稅源，將稅源征入國(guó)庫(kù)后才真正成為稅收。加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)控能夠有效地減少稅收流失，建立公正公平的稅收環(huán)境，提高全社會(huì)的納稅遵從度。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況不斷變化，單純依靠稅務(wù)部門的傳統(tǒng)稅源監(jiān)控手段已不能適合當(dāng)前稅源監(jiān)控的要求，如何依托社會(huì)各部門建立起以政府為主導(dǎo)、稅務(wù)為主管、社會(huì)各部門協(xié)作的社會(huì)化稅源監(jiān)控系統(tǒng)，從機(jī)制上拓展稅源監(jiān)控目標(biāo)，確保稅源監(jiān)控效能已成為從當(dāng)前國(guó)內(nèi)稅務(wù)部門面臨的一項(xiàng)重要課題。
　　

2、首先，本文對(duì)社會(huì)綜合治稅進(jìn)行理論分析，分析主要從三個(gè)方面進(jìn)行：一是運(yùn)用治理理論，公共治理是以多元的、協(xié)作的行政民主模式管理公共事務(wù)，結(jié)合治理的概念和特點(diǎn)，對(duì)社會(huì)綜合治稅的主體、權(quán)力運(yùn)行趨勢(shì)、管理手段與方式及目標(biāo)的追求進(jìn)行分析，分析得出的結(jié)論是社會(huì)綜合治稅就是治理理論在稅源監(jiān)控管理領(lǐng)域的應(yīng)用，與公共治理理論有著一脈相承的淵源。二是運(yùn)用信息不對(duì)稱理論，通過對(duì)稅務(wù)部門與納稅人在信息掌握上的差異而造成征納博奕的分析，指出信息不對(duì)稱對(duì)稅源監(jiān)控產(chǎn)生

3、的影響，分析得出社會(huì)綜合治稅對(duì)拓展信息來(lái)源渠道、降低信息獲取成本、形成稅源監(jiān)控的良好氛圍有著重要的意義。三是運(yùn)用系統(tǒng)論，從社會(huì)綜合治稅的整體性、相關(guān)性、結(jié)構(gòu)性、層次性、動(dòng)態(tài)性和目的性進(jìn)行分析得出結(jié)論，社會(huì)綜合治稅就是發(fā)揮政府、稅務(wù)部門、政府相關(guān)部門、民間組織、非營(yíng)利組織等各要素在稅源管理中的整體效能，在一定的結(jié)構(gòu)聯(lián)接下具備全面監(jiān)控稅源，防范稅收流失的龐大系統(tǒng)。
　　 其次，本文通過對(duì)常州市稅源監(jiān)控方式的演變，介紹了常州市社會(huì)綜合