我國海洋漁業(yè)環(huán)境生態(tài)補償機制研究.pdf

1、海洋漁業(yè)環(huán)境生態(tài)補償機制是促進海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，然而，我國海洋漁業(yè)環(huán)境生態(tài)補償機制處在初始階段，存在諸多問題，因此，為了保護海洋漁業(yè)環(huán)境，實現(xiàn)海洋漁業(yè)環(huán)境合理有序快速發(fā)展，建立健全我國海洋漁業(yè)環(huán)境生態(tài)補償機制有著重要意義。本文回顧了我國海洋漁業(yè)環(huán)境生態(tài)補償機制發(fā)展歷程，并分析了我國海洋漁業(yè)環(huán)境生態(tài)補償制度存在的問題及原因，同時探究美國先進經(jīng)驗，為完善我國海洋漁業(yè)環(huán)境生態(tài)補償機制提供借鑒及啟示。目前，我國正處于既強烈要求發(fā)展經(jīng)

2、濟又迫切需要保護海洋漁業(yè)環(huán)境生態(tài)的關鍵時期，本文的寫作目的正是為了從理論上給我國建立、健全生態(tài)補償機制提出一些建議，指導下一步的實踐工作。
　　論文主體由六個部分組成：
　　（1）緒論。第一部分對海洋漁業(yè)環(huán)境、海洋漁業(yè)環(huán)境生態(tài)補償和機制相關概念進行界定，對本文的研究背景、意義、文獻綜述歸納，并對課題的相關理論基礎進行梳理，以期明確本文研究的思路與框架,本部分中主要運用文獻查閱法、歸納推理法、比較研究法等，對國內(nèi)外學者研究的成

3、果綜述，及對課題研究所涉及的理論依據(jù)進行整理，為后文的研究給出理論參考。
　　（2）我國海洋漁業(yè)環(huán)境生態(tài)補償機制發(fā)展歷程分為起步、穩(wěn)定、發(fā)展三個階段。起步：20世紀80年代政府主導階段，制定相關機制；發(fā)展：20世紀90年代政企合力階段，實踐探索實施；穩(wěn)定：21世紀初至今進入市場調(diào)節(jié)階段，機制彈性加大。主要內(nèi)容是對我國海洋漁業(yè)環(huán)境生態(tài)補償機制發(fā)展現(xiàn)狀概述，分析重點集中在我國海洋漁業(yè)環(huán)境生態(tài)補償機制政策法規(guī)方面。
　?。?）呈現(xiàn)

4、我國海洋漁業(yè)環(huán)境補償機制的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問題及分析原因?？偨Y出我國海洋漁業(yè)環(huán)境生態(tài)補償法律制度單一，相應法律規(guī)定缺位，法律執(zhí)行的成本高，法律監(jiān)督體系尚屬空白；機構設置方面政出多門現(xiàn)象嚴重，補償方式單一，補償標準低，補償范圍不明確等；管理監(jiān)督不到位，職能分工不明確，辦事效率低，專業(yè)人才缺失，人員素質低等問題。
　　（4）中美海洋漁業(yè)環(huán)境生態(tài)補償機制比較。主要從法律制度、機構設置、補償方式與標準、管理與監(jiān)督等方面進行比較，通過比較歸納出我

5、國對海洋漁業(yè)環(huán)境生態(tài)補償機制理論概念沒有形成統(tǒng)一的認識，理論研究與實踐分離，海洋漁業(yè)環(huán)境生態(tài)補償機構和制度的總體結構沒有建立起來，補償標準和方式的確定缺乏法律法規(guī)的依據(jù)，補償資金來源少，補償范圍模糊，補償主體的監(jiān)督管理執(zhí)行力度較低，政府缺乏責任感，海洋漁業(yè)環(huán)境生態(tài)補償機制建立過程中，利益相關者的參與度不夠，政策和法令不夠健全，原來的一些法規(guī)與條令不能適應目前實踐的要求,跟不上國家形勢的發(fā)展，缺乏統(tǒng)一的管理問題造成管理職能上的交叉和混亂。

6、從美國目前的海洋漁業(yè)環(huán)境生態(tài)補償機制來看，其職責明確，執(zhí)行職能效率高，而我國目前各部門手續(xù)辦理多，職能職責混亂，執(zhí)行效率較低，為此上級部門應給予協(xié)調(diào)和指導，加強相關機構部門的海洋漁業(yè)環(huán)境生態(tài)補償工作。
　　(5)針對問題提出相應對策。主要從完善法律制度、明晰機構職能、提高補償標準，補償方式多樣化、提高管理與監(jiān)督能力四方面提出對策。具體是建立明確的法律法規(guī)，提高補償標準，采用多種補償方式，減少職能交叉，提升管理效率，加大對管理監(jiān)督人