農村資金外流研究.pdf

1、當前我國正在處于“工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村建設”的關鍵時期，新農村建設需要大量的資金。然而我國農村地區(qū)一方面存在資金嚴重短缺的問題，另外一方面資金外流的情況卻非常嚴重，據(jù)統(tǒng)計1994年至2003年間，僅通過農村信用社和郵政儲蓄從農村流出的資金就超過8000億元。2007年農行、農發(fā)行、信用社、郵政儲蓄四類機構在縣域吸收的儲蓄存款總額大約在12萬億以上，當年全部涉農貸款大約在5萬億左右。按此估算，農村資金外流大約在7萬億左右。我國農村地

2、區(qū)資金的外流不利于我國農村地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，不利于我國農村地區(qū)經(jīng)濟結構的調整，加劇了我國城鄉(xiāng)之間的貧富差距。因此，研究我國農村地區(qū)資金外流的現(xiàn)狀，原因以及渠道，探索緩解我國農村地區(qū)資金外流的措施顯得尤為迫切。
　　 隨著我國政策的逐步傾向農村地區(qū)，我國農村地區(qū)資金外流的主要渠道是我國農村地區(qū)的金融機構包括農村信用合作社，農村商業(yè)銀行，郵政儲蓄以及農業(yè)銀行等等。造成我國農村地區(qū)資金外流的原因既有金融機構“惜貸”層面的原因，也有我國農

3、村地區(qū)各種經(jīng)濟主體不愿像農村地區(qū)金融機構借貸層面的原因。造成我國農村地區(qū)金融機構“借貸”的主要因素包括我國農業(yè)的比較收益較低，缺乏擔保物，我國農村地區(qū)的信用體制不健全等等，而我國農村地區(qū)經(jīng)濟主體不愿意向我國農村地區(qū)金融機構借貸的主要原因是由于我國實現(xiàn)金融管制政策導致我國農村各經(jīng)濟主體的向銀行借貸的利息較高以及來自民間金融機構對正規(guī)金融機構的替代，上述兩方面的影響導致我國農村地區(qū)金融機構整體的“富余資金”比較多，由于資金的趨利性，這部分“

4、富余資金”通過各種渠道流出農村地區(qū)，造成我國農村地區(qū)資金的外流。
　　 我國農村地區(qū)資金的外流不利于我國新農村建設，也不利于我國農村地區(qū)的發(fā)展和“三農”問題的解決。因此，必須采取各種措施緩解我國農村地區(qū)資金的外流。由于農村地區(qū)金融具有一定的公共物品特征，所以我國政府通過“看得見的手”對我國農村金融市場進行干預，以促進我國農村地區(qū)資金的回流，這些措施包括制定類似美國的“社區(qū)再投資法”以及在農村地區(qū)建立金融機構貸款風險補償機制。此外