濟(jì)南市商標(biāo)監(jiān)管政策執(zhí)行偏離問(wèn)題及對(duì)策研究.pdf

1、2001年12月11日，我國(guó)正式加入WTO，成為世界貿(mào)易組織的一員，之后頻繁的國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易往來(lái)催生了商標(biāo)迅猛發(fā)展勢(shì)頭。2013年，我國(guó)商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)量連續(xù)12年位居世界第一，有效注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志、馬德里商標(biāo)注冊(cè)、馳名商標(biāo)等指標(biāo)數(shù)量均有較大漲幅，然而商標(biāo)發(fā)展質(zhì)量卻未跟進(jìn)，這嚴(yán)重影響商標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的推動(dòng)作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善的今天，無(wú)論在發(fā)達(dá)的西方國(guó)家還是在欠發(fā)達(dá)的中國(guó)，商標(biāo)健康發(fā)展都離不開政府直接干預(yù)。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，我國(guó)商標(biāo)監(jiān)

2、管實(shí)行行政與司法并行的“雙軌制”，其中獨(dú)具中國(guó)特色的商標(biāo)行政監(jiān)管區(qū)別于國(guó)外單一的司法監(jiān)管，受到廣泛關(guān)注與期待。問(wèn)題倒逼，政府有所作為。2014年，“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)”在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中被明確提出，5月1日正式實(shí)施新《商標(biāo)法》，濟(jì)南市人民政府2014年工作報(bào)告中也首次提出了“深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略”和“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用和管理”的部署要求。在新形勢(shì)、新要求下，商標(biāo)行政監(jiān)管如何有效地解決商標(biāo)“質(zhì)”與“量”

3、上發(fā)展不平衡以促進(jìn)商標(biāo)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，亟待破題。商標(biāo)監(jiān)管是商標(biāo)監(jiān)管政策的執(zhí)行過(guò)程，當(dāng)前，我國(guó)商標(biāo)監(jiān)管政策在某種程度上已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，那么商標(biāo)能否很好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政策執(zhí)行就顯得格外重要。
　　本文主要通過(guò)文獻(xiàn)綜述法、案例分析法、定量分析法等研究方法，對(duì)比國(guó)內(nèi)外對(duì)中國(guó)商標(biāo)監(jiān)管現(xiàn)狀的研究成果，結(jié)合濟(jì)南市商標(biāo)監(jiān)管模式從建國(guó)前一直到改革開放以來(lái)的變化歷程，剖析基層商標(biāo)監(jiān)管中出現(xiàn)的具體問(wèn)題，并歸納總結(jié)為六種政策執(zhí)行偏

4、離表現(xiàn)，即象征式、附加式、殘缺式、替代式、觀望式和照搬式的政策執(zhí)行。
　　本文試圖從商標(biāo)監(jiān)管政策執(zhí)行主體、客體、機(jī)制、環(huán)境等方面尋求出現(xiàn)偏離的深層次原因，并在當(dāng)下工商部門全面深化改革的大背景下，提出切實(shí)有效的對(duì)策建議，即通過(guò)開展政策執(zhí)行力教育、注重基層商標(biāo)監(jiān)管主體利益實(shí)現(xiàn)、重塑基層商標(biāo)監(jiān)管主體素質(zhì)、發(fā)揮基層商標(biāo)監(jiān)管主體非理性因素、加大系統(tǒng)性宣傳、及時(shí)公布商標(biāo)監(jiān)管政策執(zhí)行內(nèi)容和執(zhí)行程序、分類對(duì)待企業(yè)突出利益訴求表達(dá)對(duì)癥下藥、打破“自

5、上而下”機(jī)械地職能發(fā)揮僵局，創(chuàng)新監(jiān)管方式彌補(bǔ)基層商標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不足、借鑒經(jīng)驗(yàn)積極尋求財(cái)政支持、爭(zhēng)取基層商標(biāo)監(jiān)管執(zhí)法合力、優(yōu)化輿論氛圍、大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、塑造參與型政治文化等方面著手改進(jìn)。通過(guò)探索，給予基層工商部門在新形勢(shì)下面臨新問(wèn)題時(shí)提供一定的理論和實(shí)踐依據(jù)，促進(jìn)履職到位，從而更好地發(fā)揮商標(biāo)監(jiān)管職能，促進(jìn)商標(biāo)更好地服務(wù)于一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　本文的創(chuàng)新之處在于將基層商標(biāo)監(jiān)管過(guò)程中的具體問(wèn)題上升到理論層面進(jìn)行全面剖析，然后按照政策執(zhí)