東莞市價(jià)格主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變研究.pdf

1、當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)都在發(fā)生深刻變化，各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷增加，黨的十八屆三中全會(huì)確立了我國(guó)全面深化改革的重點(diǎn)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，在資源、效率明顯提高的目標(biāo)，它已成為東莞價(jià)格主管部門(mén)身上肩負(fù)的一項(xiàng)非常重要的深化改革配置過(guò)程中要促使市場(chǎng)起決定性的作用，使主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制得到不斷優(yōu)化，通過(guò)市場(chǎng)可以調(diào)整所有由市場(chǎng)形成的價(jià)格，政府不進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。在我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行中，市場(chǎng)機(jī)制的核心是價(jià)格機(jī)制，具有非常重要的地位。改革開(kāi)放之前，價(jià)格管理方式

2、的主要特征是高度集中、實(shí)行統(tǒng)一定價(jià)，而改革30多年來(lái)，價(jià)格管理體制和價(jià)格體系發(fā)生了根本上的轉(zhuǎn)變，逐步變化成為具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)價(jià)格體制，其主要特征是實(shí)行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)占主導(dǎo)地位。黨的十八大召開(kāi)后，我國(guó)正式啟動(dòng)新一輪的政府職能部門(mén)機(jī)構(gòu)改革，需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能和責(zé)任的關(guān)系，有效降低對(duì)微觀事務(wù)的監(jiān)管，更好地發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用。深化經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新形勢(shì)下政府職能的轉(zhuǎn)變，是推動(dòng)價(jià)格管理工作新的方向，這就需要價(jià)格主管部門(mén)職能

3、轉(zhuǎn)變達(dá)到新的要求。因此，如何凝聚改革共識(shí)，增強(qiáng)改革動(dòng)力，明確并科學(xué)定位價(jià)格主管部門(mén)的職能，準(zhǔn)確確定價(jià)格主管部門(mén)的職能轉(zhuǎn)變目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的趨向和任務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)職能有效轉(zhuǎn)變、運(yùn)行機(jī)制順暢任務(wù)。
　　在這種背景下，本文在闡述價(jià)格主管部門(mén)職能、政府職能轉(zhuǎn)變相關(guān)概念，重新界定地方政府職能、地方政府治理與善治理論的基礎(chǔ)上，運(yùn)用了文獻(xiàn)研究、歸納與演繹相結(jié)合及理論與實(shí)踐相結(jié)合方法，對(duì)當(dāng)前東莞市價(jià)格主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變面臨的挑戰(zhàn)、

4、現(xiàn)狀及職能轉(zhuǎn)變存在的問(wèn)題及原因進(jìn)行分析，針對(duì)東莞市價(jià)格主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中存在的手段單一、職能缺位問(wèn)題，提出相應(yīng)解決對(duì)策，以促進(jìn)東莞市價(jià)格主管部門(mén)價(jià)格改革工作的開(kāi)展。
　　本文共分為四部分。第一部分為緒論，此部分對(duì)本文的選題背景、研究目的和意義以及研究方法、研究思路和創(chuàng)新之處等作了必要的闡述和介紹，并重點(diǎn)對(duì)與該選題相關(guān)的現(xiàn)有研究文獻(xiàn)做了系統(tǒng)的研究，對(duì)關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)和許多專(zhuān)家學(xué)者的有關(guān)觀點(diǎn)進(jìn)行了綜合評(píng)述。同時(shí)介紹了相關(guān)

5、概念界定與理論基礎(chǔ)，界定了政府職能轉(zhuǎn)變概念、政府職能轉(zhuǎn)變的幾大觀點(diǎn)，同時(shí)闡述了地方政府職能、地方治理與善治等理論。
　　第二部分總結(jié)和分析了新形勢(shì)下以及政府新一輪機(jī)構(gòu)改革正式啟動(dòng)背景下，東莞市價(jià)格主管部門(mén)轉(zhuǎn)變政府職能面臨的挑戰(zhàn)。首先界定了價(jià)格主管部門(mén)的主要職能，并詳細(xì)分析了東莞市價(jià)格主管部門(mén)的六大價(jià)格管理工作職能、范圍和定位。然后重點(diǎn)分析了東莞市價(jià)格主管部門(mén)進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)價(jià)格宏觀調(diào)控、強(qiáng)化價(jià)格行為監(jiān)管、深化價(jià)格

6、形成機(jī)制、保障和改善民生、強(qiáng)化價(jià)格服務(wù)工作的必然要求。
　　第三部分對(duì)東莞市價(jià)格主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，首先梳理了東莞市價(jià)格主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的歷史沿革，其次闡述了東莞市價(jià)格主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的四大指向，即正確處理政府和市場(chǎng)關(guān)系，推進(jìn)價(jià)格管理規(guī)范化，創(chuàng)新價(jià)格監(jiān)管模式以及提升價(jià)格公共服務(wù)水平。然后分析了十八大后東莞市價(jià)格主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的主要舉措，即價(jià)格宏觀調(diào)控職能得以加強(qiáng)，價(jià)格管理方式更為公開(kāi)，強(qiáng)化了價(jià)格行為監(jiān)管以及注重完善價(jià)

7、格公共服務(wù)。最后分析了東莞市價(jià)格主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變存在的價(jià)格調(diào)控手段單一、缺乏有效監(jiān)管措施以及價(jià)格工作“失位”現(xiàn)象三大突出問(wèn)題，并進(jìn)一步從價(jià)格主管部門(mén)權(quán)責(zé)不一致、價(jià)格監(jiān)管辦法落后、價(jià)格工作“失位”認(rèn)知不足對(duì)東莞市價(jià)格主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變存在問(wèn)題的原因進(jìn)行了詳細(xì)剖析。
　　第四部分為東莞市價(jià)格主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的對(duì)策部分。隨著中國(guó)的價(jià)格管理改革進(jìn)入了一個(gè)“管放結(jié)合，以放為主”的新階段，此部分在闡述東莞市價(jià)格主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持理念的