農民工職業(yè)健康權貧困及其法律保護.pdf

1、農民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍。然而，由于生產(chǎn)、生活方式的轉變，農民工也面臨著職業(yè)角色轉型帶來的一系列新問題，其中，最為突出的就是職業(yè)健康問題。本文以權利貧困和阿馬蒂亞·森“可行能力理論”為理論出發(fā)點，指出權利貧困已經(jīng)成為農民工的重要特征，而職業(yè)健康權的缺失是農民工權利貧困的重要內容。
　　 職業(yè)健康權是勞動者的基本人權，具體包括職業(yè)安全權和職業(yè)衛(wèi)生權兩部分。對于大多數(shù)農民工，惡劣的工作環(huán)境是他

2、們工作中不可避免的現(xiàn)實。農民工大多集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和勞動環(huán)境差、危險性高的勞動崗位，廠房陳舊、設備簡陋，加之缺乏必要的防護措施和勞保用品，使農民工發(fā)生工傷事故和職業(yè)病的比例非常高，嚴重損害了農民工的職業(yè)健康權。究其原因，城鄉(xiāng)分割的二元社會結構是導致農民工職業(yè)健康權受損的制度根源。長期以來，我國社會對工傷、職業(yè)病的認識相對滯后，相關法規(guī)建設也較緩慢，政府部門的監(jiān)管時常缺位，司法救濟的途徑不暢，社會輿論對農民工存在偏見。同時，由于農民工

3、絕大多數(shù)沒有接受過必要的職業(yè)技能和衛(wèi)生培訓，加之流動性大、組織化程度低、缺乏自我保護意識等不利因素，使農民工成為易遭受職業(yè)安全事故侵害的最脆弱的目標群體，其職業(yè)健康狀況已經(jīng)成為一個嚴峻的社會問題。
　　 為保障農民工職業(yè)健康權的有效實現(xiàn)，在立法方面，有必要確立立法特別保護的理念，完善農民工的利益表達機制，使農民工充分參與到事關其切身利益的國家立法進程中，增強農民工群體對立法的影響力。要改革戶籍制度，逐步剝離依附在戶籍制度之上的就