促進與規(guī)范并舉：天津市民辦非學歷教育發(fā)展對策研究.pdf

1、民辦非學歷教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分。隨著2002年《民辦教育促進法》的出臺和2004年《民辦教育促進法實施條例》的頒布實施，我國民辦教育制度逐步健全，其發(fā)展更趨于規(guī)范化、理性化。伴隨著制度環(huán)境的不斷改善和教育需求的日益增長，我國民辦非學歷教育的規(guī)模也在逐步擴大。與此同時，我國民辦非學歷教育在取得良好發(fā)展的過程中，也面臨著一些亟待解決的問題，諸如管理上的規(guī)范問題、收費制度的混亂問題、師資隊伍的建設問題、與其他培訓機構的競爭問題等，

2、針對這些問題，研究如何健康、高效地推動民辦非學歷教育的發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義。
　　 在改革開放三十年間，天津市民辦非學歷教育也在經(jīng)濟體制改革、教育體制改革、國際教育交流及人口流動等社會因素的影響下，逐漸發(fā)展壯大起來。已初步形成多渠道、多層次、多形式、多門類的辦學格局。社會各界對舉辦民辦培訓機構充滿熱情，這是一個好的現(xiàn)象，它是推動天津市教育發(fā)展的一股重要力量。天津市民辦培訓機構從小到大，從弱到強，無論從政策、制度、法律保障層面

3、還是在辦學規(guī)模、辦學質量上都取得一定程度的進展。然而，辦學實體的快速膨脹、辦學類型的繁雜及其辦學理念的參差不齊，造成辦學市場和辦學行為的混亂，使民辦非學歷教育的地位始終處于比較劣勢。如何在發(fā)展過程中不斷發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，是現(xiàn)階段天津市相關政府部門的主要任務，也是辦學主體要認真思考的現(xiàn)實問題。
　　 本文基于以上目的，在調查研究的基礎上，試圖從促進與規(guī)范并重的角度為民辦培訓機構的健康發(fā)展提出新的解釋，從我國改革開放以來民辦非

4、學歷教育的歷史進程出發(fā)。以天津市為個案，指出當前天津市民辦非學歷教育在發(fā)展中暴露出的主要問題和缺陷，從社會環(huán)境、培訓機構、政府監(jiān)管部門三個方面探索其問題的產生原因，進而提出解決問題的對策和建議。指出政府部門要堅持依法管理與鼓勵扶持并重的原則，加強監(jiān)督檢查，加強指導服務；促進政府部門間的協(xié)調合作；加強師資隊伍建設，保障教師的合法權益；發(fā)展社會中介機構。始終堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、加強管理”十六字方針的指導，促進民辦培訓機構在發(fā)