英國(guó)高等教育管理機(jī)制改革研究——新公共管理的視角.pdf

1、本研究從新公共管理這一分析視角入手，對(duì)英國(guó)20世紀(jì)80年代以來(lái)高等教育管理機(jī)制變革展開(kāi)研究。通過(guò)對(duì)新公共管理的基本主張加以分析，本研究認(rèn)為，在英國(guó)政府運(yùn)用新公共管理理念改革公共部門時(shí)，有兩大機(jī)制——市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和多元監(jiān)控機(jī)制發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。因此，以這兩大管理機(jī)制作為分析框架，本文對(duì)英國(guó)高等教育管理機(jī)制改革歷程及現(xiàn)狀進(jìn)行系統(tǒng)考察，進(jìn)而進(jìn)入高等院校內(nèi)部，具體分析了高等教育管理機(jī)制改革對(duì)高等院校產(chǎn)生的影響。 解析新公共管理的理論與基

2、本主張是本研究開(kāi)展的重要前提。在第一章里，論文探究了新公共管理的現(xiàn)實(shí)背景、理論背景、理論淵源及其基本主張，提出在新公共管理思想的指導(dǎo)下，英國(guó)政府運(yùn)用了兩大管理機(jī)制對(duì)公共部門進(jìn)行改革。一是市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，包括市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、市場(chǎng)選擇機(jī)制和市場(chǎng)交易機(jī)制；一是多元監(jiān)控機(jī)制，包括公共問(wèn)責(zé)機(jī)制、質(zhì)量保障機(jī)制以及績(jī)效管理機(jī)制。兩大管理機(jī)制的提出，使得本研究得以進(jìn)一步展開(kāi)并構(gòu)建出論文的基本框架。 第二章對(duì)新公共管理思想運(yùn)用到英國(guó)高等教育領(lǐng)域中的動(dòng)

3、因進(jìn)行分析。本研究認(rèn)為主要?jiǎng)右蛴腥阂皇怯?guó)高等教育大眾化帶來(lái)了種種問(wèn)題和挑戰(zhàn)；二是英國(guó)政府變更撥款方式以及削減撥款導(dǎo)致英國(guó)高等院校資源短缺；三是英國(guó)政府與高等院校之間的信任關(guān)系發(fā)生了變化。 第三章主要考察了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)交易機(jī)制在高等教育管理中發(fā)揮的作用。對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，論文主要探討了英國(guó)政府如何在經(jīng)費(fèi)撥款中創(chuàng)建競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，由此引發(fā)高等院校在經(jīng)費(fèi)、招生人數(shù)和教師等方面的競(jìng)爭(zhēng)，以提高高等院校的資源使用效率及辦學(xué)效益；對(duì)于市場(chǎng)

4、交易機(jī)制，論文論述了英國(guó)政府通過(guò)高等院校與工商業(yè)之間的合作、對(duì)留學(xué)生收取全額成本學(xué)費(fèi)兩個(gè)方面使這一機(jī)制發(fā)揮作用。由于市場(chǎng)選擇機(jī)制在高等教育領(lǐng)域中的作用并不顯著，因此文中沒(méi)有對(duì)之進(jìn)行專門探討。 第四章對(duì)英國(guó)高等教育中的多元監(jiān)控機(jī)制進(jìn)行研究。一是公共問(wèn)責(zé)機(jī)制，主要研究了英國(guó)高等教育中的利益相關(guān)者及其利益訴求、問(wèn)責(zé)路徑和如何有效問(wèn)責(zé)等問(wèn)題；二是質(zhì)量保障機(jī)制，分別從教學(xué)質(zhì)量和科研質(zhì)量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行研究；三是績(jī)效管理機(jī)制，在對(duì)英國(guó)高等教育績(jī)

5、效管理歷程分析的基礎(chǔ)上，集中探討了現(xiàn)行高等教育中的績(jī)效管理過(guò)程。 在第五章，本研究從宏觀高等教育管理機(jī)制改革考察進(jìn)入微觀的高等院校內(nèi)部研究，探究在新公共管理的影響下，高等教育管理機(jī)制改革對(duì)高等院校產(chǎn)生的影響。本章從正面和負(fù)面兩個(gè)維度考察了高等院校在歷經(jīng)新公共管理思想主導(dǎo)下的管理機(jī)制改革中發(fā)生的變化。 第六章是本研究的結(jié)論。在前幾章研究的基礎(chǔ)上，本章首先對(duì)英國(guó)高等教育管理機(jī)制改革進(jìn)行概括，具體如下：其一，英國(guó)高等教育管理機(jī)