黑龍江省工業(yè)城市教育資源整合研究.pdf

1、教育資源整合是針對目前黑龍江省工業(yè)城市教育的現(xiàn)狀和問題而提出的。特別是在實施國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會、落實科學發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型社會的大背景下，通過教育資源整合，盤活現(xiàn)有教育資源的存量、發(fā)揮現(xiàn)有教育資源的最大效率，促進教育均衡發(fā)展，既是各級政府的重要職責，也是各級政府施政的新課題。 教育資源整合既然是一個新課題，就需要借鑒相關(guān)的理論成果為支撐來構(gòu)建新的理論體系框架。本論文以制度創(chuàng)新理論、人力資本理論、規(guī)模經(jīng)濟理論和

2、教育經(jīng)濟學理論等做為教育資源整合研究的理論基礎(chǔ)。教育資源整合的提出，是認真梳理了黑龍江省工業(yè)城市教育的現(xiàn)狀與問題，分析了現(xiàn)狀和問題復雜的成因，既有歷史原因，也有現(xiàn)實原因。在歷史上黑龍江省工業(yè)城市的教育曾發(fā)揮了重要作用，但是在計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟的過程中，越來越突出地顯示了目前教育的弊端：體制上，條塊分割，難以統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)；辦學規(guī)模上，難以形成規(guī)模效益；資源利用上，難以杜絕閑置和浪費；教育發(fā)展上，難以實現(xiàn)均衡發(fā)展，教育不公現(xiàn)象得不到很好解

3、決，因而，也就難以構(gòu)建和諧社會。 教育資源整合既是一個實踐問題，也是一個理論問題，進行教育資源整合，不僅要了解教育資源整合的內(nèi)涵和意義，而且要掌握教育資源構(gòu)成的要素及特征，并依此確立教育資源整合的內(nèi)容與原則。要根據(jù)教育資源整合的相關(guān)因素和在資源配置上的問題來理解教育資源整合，要通過調(diào)整、協(xié)調(diào)，重新組合現(xiàn)有教育資源，實現(xiàn)配置優(yōu)化，提高教育資源的整體效益。 教育資源整合是一個龐大的系統(tǒng)工程，具體情況千差萬別，不可能按照一種辦

4、法簡單處理，不同情況要采取不同辦法。為此，以相關(guān)的理論為支撐，以國家現(xiàn)行的法律和政策法規(guī)為依據(jù)，以改變黑龍江省工業(yè)城市教育目前存在的規(guī)模性浪費、資源利用效率的浪費、人員配備上的浪費、專業(yè)設(shè)置造成的浪費和閑置學校整體浪費的現(xiàn)狀為目的，在研究解決辦法中，構(gòu)建黑龍江省工業(yè)城市教育資源整合總體模式。這個總體模式由三組相近，但又有所不同的六個具體模式組成，即實體合并與集約擴張、聯(lián)合共建與有限合作、類別轉(zhuǎn)換與資源分解。同時，結(jié)合黑龍江省工業(yè)城市教育

5、的現(xiàn)狀和問題，不僅分別對六種具體模式給出了準確定義，而且充分論證了六種模式的特點以及實施六種模式應(yīng)堅持的原則。 教育資源整合的效果如何，需要科學的評價指標和客觀的評價方法，因此，要從實際應(yīng)用和可操作的角度構(gòu)建教育資源整合評價指標體系，并運用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法對相關(guān)指標進行評價。如DEA模型分別在黑龍江省工業(yè)城市高等教育、基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育中的應(yīng)用，排除評價者主觀意識的影響，客觀地反映黑龍江省工業(yè)城市教育資源整合效果。 教

6、育資源整合實證研究是以齊齊哈爾市為例，采取總結(jié)法與數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法相結(jié)合，全面剖析齊齊哈爾市教育資源整合情況，從時間上對齊齊哈爾市10年教育資源整合進行縱向比較，從教育類別上對高等教育、基礎(chǔ)教育和中等職業(yè)教育進行考察。 教育資源整合是對教育現(xiàn)有問題的綜合治理，但從客觀上講，有些不利因素，將阻礙教育資源整合工作的實施和推進。主要有三方面的不利因素，一是體制因素，從辦學主體上看，是計劃經(jīng)濟條件下形成的地方、企業(yè)、行業(yè)、部門辦學，這種體