國(guó)家助學(xué)貸款政策在院校層次的實(shí)施研究——以國(guó)辦發(fā)[2004]51號(hào)文件在湖南文理學(xué)院的實(shí)施為個(gè)案.pdf

1、國(guó)家助學(xué)貸款是我國(guó)政府為資助高等院校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)而建立的一項(xiàng)資助政策，1999年開(kāi)始在北京、上海等8個(gè)城市試行，2000年開(kāi)始在全國(guó)推廣，經(jīng)過(guò)幾年運(yùn)行，產(chǎn)生了貸款拖欠率高、銀行惜貸等問(wèn)題，該項(xiàng)政策遭遇瓶頸，2004年春季甚至出現(xiàn)了部分省份助學(xué)貸款叫停的局面，于是，2004年6月8日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)貸款工作若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)51號(hào)文件)，51號(hào)文件對(duì)原政策條款做了較大的調(diào)整，但在實(shí)施過(guò)程中仍然遇到了一些

2、問(wèn)題?，F(xiàn)有研究大多側(cè)重于從“面”上揭示51號(hào)文件的整體效果等，針對(duì)具體院校實(shí)施狀況的剖析較少。基于此，本研究選取湖南文理學(xué)院為例，側(cè)重于點(diǎn)的研究。本論文期待通過(guò)對(duì)湖南文理學(xué)院的個(gè)案研究以便為政府今后制定國(guó)家助學(xué)貸款政策及其他院校有效實(shí)施國(guó)家助學(xué)貸款政策提供一些有價(jià)值的參考信息。 論文首先圍繞湖南文理學(xué)院如何實(shí)施51號(hào)文件、實(shí)施的效果如何、實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題及原因這三個(gè)問(wèn)題對(duì)湖南文理學(xué)院實(shí)施51號(hào)文件的情況進(jìn)行了“解剖”和“診斷”；

3、分析并概括出湖南文理學(xué)院在51號(hào)文件實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題形成及原因。在此基礎(chǔ)上，論文有針對(duì)性地提出了關(guān)于國(guó)家助學(xué)貸款政策制定與實(shí)施的若干建議。從政策制定的層面：制定專(zhuān)門(mén)的國(guó)家助學(xué)貸款法律；建立全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人信用體系；明確政府銀行、學(xué)校的職責(zé)；設(shè)計(jì)更加靈活多樣的還款方式。從政策實(shí)施的層面：要完善具體操作辦法和激勵(lì)措施；完善高校的工作機(jī)制；完善學(xué)校個(gè)人信用管理體制；充分發(fā)揮國(guó)家助學(xué)貸款政策的資助和教育作用。使這項(xiàng)利國(guó)利民的政策更好地發(fā)揮作用。