報業(yè)政策改革背景下的縣級報業(yè)管理模式初探.pdf

1、中國報業(yè)自產(chǎn)生以來（從新中國成立算起），國家對報業(yè)的管理政策不斷改革調(diào)整。縣級報業(yè)在這個大背景下，也經(jīng)歷了起步、發(fā)展和調(diào)整階段，目前，縣級報正在經(jīng)歷著關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，縣級報的發(fā)展方向在哪里，縣級報應(yīng)采取怎樣的管理模式才能渡過這個轉(zhuǎn)型期取得更大的發(fā)展?這都是值得去探討和思考的問題。因此，政府對報業(yè)進(jìn)行管理模式的創(chuàng)新，特別是對縣級報業(yè)的管理創(chuàng)新，在當(dāng)前形勢下是十分迫切的。
　　 在中國報業(yè)政策改革的大背景下，作為公共管理的一部分，對

2、最接近基層（農(nóng)村、城鎮(zhèn)）的報紙該如何管理?縣級報紙是否有存在的必要?該以何種模式（方式）存在?存在下來又該如何發(fā)展壯大?
　　 本文主要想采用文獻(xiàn)研究、個別采訪調(diào)查、統(tǒng)計分析、案例分析等方法。通過查閱相關(guān)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)資料，個別采訪調(diào)查相關(guān)人員，分析相關(guān)結(jié)果，結(jié)合相關(guān)理論分析各種管理模式的得失，同時通過對一些縣級報業(yè)管理中的成功范例和失敗例子的分析研究，探討出一系列適合縣級報業(yè)管理的有效方法和途徑，為縣級報業(yè)管理提供一些有價值的指導(dǎo)。

3、
　　 在借鑒前人研究成果的基礎(chǔ)上，本文力圖站在一個報刊從業(yè)者的立場，從公共管理理論的角度，通過全方位地考察在國家報業(yè)政策改革背景下縣級報業(yè)所處的現(xiàn)狀、存在的問題及原因分析來探討適用于縣級報業(yè)管理的思路、方法。
　　 根據(jù)新公共管理理論，目前國家對報業(yè)管理實行的審批制，縣級報業(yè)的“事業(yè)單位，企業(yè)運(yùn)作”和新聞宣傳與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營剝離的運(yùn)作模式以及縣級報內(nèi)部的計劃經(jīng)濟(jì)管理模式都影響著縣級報業(yè)的發(fā)展。只有按照新公共管理理論的要求建立

4、以市場為導(dǎo)向的備案制，理順管理體制：在宣傳業(yè)務(wù)上由當(dāng)?shù)匦麄鞑块T和上級報業(yè)集團(tuán)直接指導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營上制訂合理的考核任務(wù)，或是另辟蹊徑：建立縣級報業(yè)公司，并且在縣級報業(yè)內(nèi)部構(gòu)建科學(xué)的管理機(jī)制，縣級報業(yè)才能求得生存和大發(fā)展。
　　 本文通過研究，得出以下結(jié)論：
　　 1.從農(nóng)村、農(nóng)民對報紙的需求和國家對農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)以及縣級報的發(fā)展歷史和未來發(fā)展方向來說，縣級報紙不僅有存在的必要，而且大有可為。
　　 2.國