韓國發(fā)展農村基礎教育政策研究.pdf

1、改革開放三十多年來，中國政府實施一系列發(fā)展農村教育的政策措施，如《關于進一步加強農村教育工作的決定》、《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》、《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》等，使得農村教育改革和發(fā)展取得了很大成績，但我國農村教育的整體性薄弱狀況一直未從根本上得到扭轉，農村教育質量與教育事業(yè)發(fā)展的要求還有較大的距離，教育公平、均衡發(fā)展等新的價值訴

2、求正面臨挑戰(zhàn)。如何促進農村教育發(fā)展、提升農村學校的辦學水平，已成為當前中國教育改革與發(fā)展亟需解決的新課題。韓國歷屆政府十分重視發(fā)展農村教育，認為加強農村教育是提高農民素質，有效實現農村勞動力轉移和加快農村城市化建設的奠基工程，并采取了一系列措施優(yōu)先發(fā)展農村的教育，如“初等義務教育六年計劃”、“義務教育五年計劃”、“初中就近入學制度”、“高中平準化政策”、《島嶼、偏僻地區(qū)教育振興法》、“關于初中實施義務教育的規(guī)定”、“小規(guī)模學校合并政策”

3、、《改善農漁民生活質量和推進農漁村發(fā)展特別法》、“改善農漁民生活質量和推進農漁村發(fā)展的第一個五年基本計劃”、“教育扶持政策”、“地方教育活性化對策”、“改善農漁民生活質量和推進農漁村發(fā)展的第二個五年基本計劃”等等，保證和滿足韓國農村教育發(fā)展的新需求，推進了農村基礎教育的普及和優(yōu)質均衡發(fā)展。
　　本研究分為五個部分：第一部分是緒論，涉及本文寫作的動機及國內外現狀，概念界定，研究的目的與意義，研究方法等。第二部分是理論基礎部分，在這里

4、交代了對本研究起理論支撐作用的理論，如農村教育理論、教育均衡發(fā)展理論、教育政策分析理論等。第三部分分析了韓國普及義務教育，擴大農村學生受教育機會平等時期的基礎教育政策（1948-1981），光復之初，韓國經歷了大規(guī)模的政治、社會和經濟動蕩。從20世紀60年代開始，以政府主導、出口導向和不均衡發(fā)展等戰(zhàn)略，推進了韓國經濟的有計劃發(fā)展。但由于迅速推進國家的工業(yè)化和城市化，工農業(yè)發(fā)展嚴重失去了均衡，農村問題十分突出。為此，韓國政府采取“教育先行

5、”人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，強力推進以掃盲為主的農村義務教育。為了普及農村義務教育，韓國政府以《憲法》為法律依據，制定出臺了一系列的政策措施，為擴大農村學生的受教育機會平等提供了政策保障。第四部分分析了調整農村學校布局，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展時期的基礎教育政策（1982-2003）。20世紀80年代以后，隨著韓國工業(yè)化和城市化進程的加速推進，城市集中人口集聚現象日益突出，農村教育與城市教育的差距卻越拉越大。為此，韓國政府采取各種政策措施，調整優(yōu)化

6、農村學校布局，改善農村學校辦學條件，推進了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。第五部分分析了韓國推進農村學校內涵發(fā)展，全面提高農村教育質量時期的基礎教育政策（2005-現在）由于韓國政府推進的農村小規(guī)模學校合并政策未充分考慮農村學生的教育環(huán)境或地區(qū)條件，未充分考慮學生家長、教師及社區(qū)居民的意見而擅自調整，因此不僅給學生身心健康帶來極大負擔，使教師面臨人事堆積、升職艱難、各種優(yōu)惠措施被剝奪的困境，而且導致了農村地區(qū)荒漠化加劇等。為此，韓國政府相繼制定扶持和