養(yǎng)老保險制度的國際比較及其借鑒.pdf

1、養(yǎng)老保險是世界各國較普遍實行的一種社會保障制度。其目的就是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。在世界范圍內(nèi)，為解決老有所養(yǎng)的問題，西方各國根據(jù)自己國情建立起富有特點的養(yǎng)老保險制度。隨著人口老齡化趨勢越來越明顯，改革養(yǎng)老保險體制，使民眾老有所養(yǎng)，成為各國面臨的一項艱巨挑戰(zhàn)。而作為人口第一大國的中國，更應(yīng)該重視養(yǎng)老保險制度的改革和完善。中國養(yǎng)老體系建立時沒有養(yǎng)老基金累積，20世紀(jì)90年代的養(yǎng)老改革，從舊的現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)向新

2、的部分積累制。而轉(zhuǎn)制是要付出代價的，在新制度建立時，已退休職工和在職職工在新制度實施前沒有個人賬戶積累，轉(zhuǎn)制就形成個人賬戶的歷史缺口。隨著中國人口老齡化程度的加重，養(yǎng)老金的收支缺口呈加大的趨勢，需要采取措施，實現(xiàn)養(yǎng)老基金的預(yù)先累積。否則，人口老齡高峰時期將會面臨更大困難。據(jù)估計，我國在2010-2020年將迎來人口老齡化的高峰。在這樣的背景下，分析西方各國養(yǎng)老保險制度的實踐，總結(jié)寶貴的國際經(jīng)驗，對改革和完善我國養(yǎng)老保險制度具有重要的啟示

3、意義。 全文共分為四章。第一章為導(dǎo)論：包括問題的提出、選題的理論意義和現(xiàn)實意義、現(xiàn)狀評述、研究方法等。第二章為當(dāng)今世界養(yǎng)老保險制度介紹：主要對養(yǎng)老保險制度的內(nèi)涵及其類型予以闡述。由于社會制度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及社會文化傳統(tǒng)的差異，各國建立的養(yǎng)老保險制度也不盡相同。縱觀世界各國的養(yǎng)老保險制度，可以大致劃分為四種類型，即投保資助型養(yǎng)老保險、福利國家型養(yǎng)老保險、強(qiáng)制儲蓄型養(yǎng)老保險和國家統(tǒng)籌型養(yǎng)老保險。第三章為養(yǎng)老保險制度基本要素的國際比

4、較：養(yǎng)老保險制度基本要素包括：養(yǎng)老保險制度的政策取向、管理模式、資金來源和財務(wù)機(jī)制、養(yǎng)老金給付和覆蓋面、實施方式等。在這些基本要素中，由于各國采取了不同的實現(xiàn)形式，養(yǎng)老保險制度就千差萬別。這一部分，擬從養(yǎng)老保險的基本要素出發(fā)，就當(dāng)今世界西方主要國家養(yǎng)老保險制度進(jìn)行差異性對比分析。第四章為我國養(yǎng)老保險制度存在的問題及西方經(jīng)驗的借鑒。當(dāng)前中國現(xiàn)行養(yǎng)老保險體制所存在的問題主要有：保險對象范圍過窄、養(yǎng)老保險個人賬戶“空賬”運(yùn)行、養(yǎng)老金收支矛盾日

5、益突出、老年高峰對養(yǎng)老保險制度的壓力大。借鑒國際養(yǎng)老保險的經(jīng)驗和教訓(xùn)，結(jié)合我國實際情況，提出完善我國養(yǎng)老保險制度的若干政策建議：建立多層次的養(yǎng)老保險制度；合理設(shè)置個人賬戶；探索多種籌資方式；完善基金投資運(yùn)營機(jī)制；合理確定養(yǎng)老保險水平；創(chuàng)新養(yǎng)老保險管理方式；建立多層次養(yǎng)老保險基金監(jiān)管體系。 根據(jù)需要，本文主要采用文獻(xiàn)搜集與綜述、系統(tǒng)分析、比較分析等研究方法。我們認(rèn)為，養(yǎng)老保險制度是一個復(fù)雜系統(tǒng)，它由政策取向、管理模式、資金來源和財

6、務(wù)機(jī)制、養(yǎng)老金給付和覆蓋面、實施方式等制度要素構(gòu)成的。本文從系統(tǒng)原理出發(fā)，從歷史與現(xiàn)實相結(jié)合的角度，以國內(nèi)學(xué)者的研究成果為基礎(chǔ)，從養(yǎng)老保險制度的若干基本要素入手，對主要國家養(yǎng)老保險制度開展更深入的差異性對比分析，進(jìn)而研究討論我國養(yǎng)老保險制度的完善問題。 本文力求在以下三個方面上能有所創(chuàng)新：第一，在界定養(yǎng)老保險含義的基礎(chǔ)上，闡明養(yǎng)老保險制度的四種類型及其特征。第二，按照養(yǎng)老保險制度的各項基本要素，對西方主要國家的養(yǎng)老保險制度進(jìn)行全