“均衡”視角下我國地方政府債務管理效率研究.pdf

1、政府債務是經濟社會建設中的一把“雙刃劍”，一方面可以在財政自有資金之外籌集來資本市場的資金，用于政府建設項目，事半功倍地促進經濟發(fā)展；另一方面，如果政府債務發(fā)行規(guī)模超過財政和市場可以接受的范圍，政府部門對債務資金使用不當，則會加重財政負擔，或引發(fā)無法預計的系統(tǒng)性風險。近十年來，我國地方政府在不斷加快的城市化進程中嘗到了政府債務的“甜頭”，超越財政自由資金不足以應對公共基礎設施和居民保障等方面需要的限制，各級地方政府紛紛走上發(fā)行地方政府債

2、務的道路，且發(fā)展勢頭強勁，短短幾年間，我國各級地方政府的債務規(guī)模已達到“天量”程度。不僅如此，由于我國地方政府債務發(fā)展迅猛，相關約束及規(guī)范制度尚未及時出臺，各地政府債務管理各自為陣、粗放發(fā)展，大有“野馬脫韁”之勢，其發(fā)展前景令人不容樂觀。
　　本文的研究對象主要是地方政府債務，對中央層面的操作涉及較少，旨在從宏觀層面分析研究如何提高我國地方政府債務效率，主要在“均衡”理念下對我國地方政府債務發(fā)行、債務資金使用和債務償還中出現的一些

3、問題進行理論分析，以甘肅省的部分數據為基礎進行了相關測算，并在此基礎上提出了提高地方政府債務效率和改進地方政府債務管理的模式，以供政府部門參考。
　　在政府債務效率分析的基礎上，本文提出了提高地方政府債務效率的若干措施，包括加強財政資金使用問責機制、規(guī)范轉移支付方式和加強債務資金的使用領域、建立健全政府債務信用評級制度、設立地方政府債務管理部門、進一步加強政府債務信息披露和退出機制建設等相關措施。針對改進地方政府債務管理問題，本文