東營市高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設的戰(zhàn)略對策研究.pdf

1、“發(fā)展黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟”列入國家“十一五”規(guī)劃，山東省把黃河三角洲作為“一體兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略的北翼，黃河三角洲作為一個獨立的經(jīng)濟區(qū)，在全省乃至全國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局中凸顯其重要性。東營市是省委、省政府確定的黃河三角洲開發(fā)建設的主戰(zhàn)場，是黃河三角洲的中心城市，在黃河三角洲開發(fā)中有著舉足輕重的地位。 本論文把東營市放在新規(guī)劃的黃河三角洲經(jīng)濟區(qū)中，作為區(qū)域中心城市來研究，以建設高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)為基本定位，在背景分析的基礎上，立足東

2、營市的特點與優(yōu)勢，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，研究探討發(fā)展的戰(zhàn)略與對策，使東營市能在整個黃河三角洲開發(fā)中發(fā)揮龍頭作用。 東營市作為在黃河三角洲上興起的石油資源型城市，建設高效生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)，不僅要解決好基礎設施、人才資源、區(qū)域協(xié)調(diào)等共性問題，更關鍵的是突出黃河、生態(tài)、資源等特色，發(fā)揮優(yōu)勢，順勢而為，以石油為東營的發(fā)展之基，使生態(tài)成為城市的金字招牌，把東營建設成為黃河之都，并以此增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)多元發(fā)展，促進城市轉(zhuǎn)型，發(fā)揮示范作用，帶動

3、區(qū)域繁榮。 一是以生態(tài)建設為發(fā)展基礎。發(fā)展要求上把生態(tài)建設放在首位，制定發(fā)展規(guī)劃必須把生態(tài)保護貫穿始終，資源開發(fā)必須與保護生態(tài)統(tǒng)一起來，發(fā)展考核必須把生態(tài)建設作為基本要求；探索生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，在產(chǎn)業(yè)引導上突出生態(tài)產(chǎn)業(yè)，在經(jīng)濟發(fā)展上突出循環(huán)經(jīng)濟，在品牌培育上突出生態(tài)特色；配套完善生態(tài)基礎設施，推進黃河水城建設，實施“三網(wǎng)”綠化工程和濕地恢復工程，重點建設沿海防潮堤壩。 二是把黃河作為資源進行開發(fā)。彰顯黃河文化的凝聚力，發(fā)

4、展黃河生態(tài)旅游，系統(tǒng)地進行黃河治理與開發(fā)。 三是以石油產(chǎn)業(yè)為城市轉(zhuǎn)型之基。發(fā)展石油化工業(yè)、石油裝備業(yè)、石油服務業(yè)、石油替代業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)勢延伸和優(yōu)勢再造，推進資源型城市轉(zhuǎn)型。 四是解決制約發(fā)展的瓶頸問題。重點推進“三路兩港一場”建設，構(gòu)筑基礎設施網(wǎng)絡體系；優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進人才的合理流動和資源共享；采取靈活多樣的方式，提供高質(zhì)量的公共服務。 五是加強區(qū)域間協(xié)調(diào)與合作。開展省規(guī)劃區(qū)內(nèi)以及與其它經(jīng)濟區(qū)等多層次的協(xié)調(diào)與