“最基層”難與盼鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政辦調研報告

1、本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 1 —“最基層”難與盼鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政辦調研報 “最基層”難與盼鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政辦調研報告 “最基層”的難與盼 ——鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政辦調研報告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道是黨和國家政權體系最根基的環(huán)節(jié)，處在黨的群眾工作的?一線?和國家行政治理的?前沿?，是中央重大決策和重要工作部署貫徹落實的?結果一公里?。這一環(huán)節(jié)的工作做得怎樣，對于全面深化改革任務的完成和全面建成小康社會目標的實現，具

2、有至關重要的意義。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政辦在這個?結果一公里?中，處于特殊而重要的位臵：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所屬的各個機構之中，黨政辦是綜合性的輔佐機構（其他機構是單一性的職能機構） ，處在核心、樞紐與窗口的位臵，是機關的運轉中心、參謀中心、信息中心、服務中心和應急指揮中心。人們往往拿?上面千條線，下面一根針?來形容鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作，那么也可以說，黨政辦就是這根針的?針鼻兒?。 與其工作的重要性相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政辦得到的關注卻很少。如今互聯網上的信

3、息浩如煙海，但輸入與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政辦有關的關鍵詞，能夠探尋到的有用信息卻少得可憐。這種出乎意料的反差是我們下定決心開展此次調研的重 要動因。另一個動因是黨的群眾路線教導實踐活動中一本文格式為 本文格式為 Word 版，下載可任意編輯 版，下載可任意編輯— 3 —條件也有很大區(qū)別，經濟興隆地區(qū)譬如廣東順德下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政辦，辦公自動化水平分外高，而在陜西商南某鎮(zhèn)，那么有幾個人排隊等用一臺電腦的處境。 （二）崗位機構設置各具特色、差異較

4、大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道?黨政辦?是一個簡稱，其全稱一般叫做?黨政綜合辦公室?，還有的地方叫做?黨政人大辦公室?（譬如順德） 。規(guī)模較小的黨政辦內部設若干崗位；規(guī)模大的那么在內部設臵若干機構，有的叫?組?，有的叫?股?，也有叫?科?的。至于內設崗位或機構的名稱，那么千差萬別、各具特色。譬如河北固安縣固安鎮(zhèn)分為行政組、文秘組、社會事務組等三個組；而廣東順德北滘鎮(zhèn)那么分為秘書股、政策研究股、統計股、行政股、法制股、督辦股等六個股。 （三）人員年紀輕、

5、學歷高、滾動較快。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政辦的人員多少與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口規(guī)模、經濟總量緊密相關，各地區(qū)別很大，多的近 30 個人，譬如廣東順德大良街道有 28 名工作人員，少的就是兩三個人，譬如我們派人蹲點采訪的浙江淳安縣楓樹嶺鎮(zhèn)，目前在崗的僅有兩人。我們在調研涉及的河北、山西、陜西、江西、湖南五省各選一個縣（市、區(qū)） ，對有關數據作統計分析，察覺鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政辦平均人數約為７人；這一群體總的來說對比年輕，30 歲以下的占到 51%；學歷水平對比高