改革和完善現(xiàn)行農(nóng)村土地政策促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)研究.pdf

1、“三農(nóng)”問(wèn)題是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題，而“三農(nóng)”問(wèn)題的核心是土地問(wèn)題。農(nóng)村土地政策的合理制定事關(guān)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈。中國(guó)有13億人口，其中9億是農(nóng)民，黨的事業(yè)最終落腳點(diǎn)也在9億農(nóng)民身上。要使中國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民日益富裕，就要始終把解決好農(nóng)村土地問(wèn)題當(dāng)作一件極為重要的大事做實(shí)做好，以此不斷適應(yīng)和滿足農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展及廣大農(nóng)民群眾生產(chǎn)、生活的需要。2006年中共十六屆五中全會(huì)提出把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容

2、，2008年10月中共十七屆三中全會(huì)提出到2020年農(nóng)民人均純收入比2008年翻番的目標(biāo)，如何在農(nóng)村人口不斷增加、人均耕地資源減少的情況下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，這更要求中國(guó)在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)時(shí)必須重視農(nóng)村土地政策的改革與完善。 本文通過(guò)對(duì)改革開(kāi)放后中國(guó)現(xiàn)行農(nóng)村土地政策存在的問(wèn)題的研究，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)，從中提出改革和完善現(xiàn)行農(nóng)村土地政策的對(duì)策。 全文共分四個(gè)部分： 第一部分前言主要是對(duì)所選課題研究的背景，以及研究的

3、目的和意義進(jìn)行論述。 第二部分論述農(nóng)村土地政策對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要意義。 第三部分介紹改革開(kāi)放后中國(guó)農(nóng)村土地政策的主要內(nèi)容，論述在建設(shè)新農(nóng)村過(guò)程中中國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村土地政策在實(shí)施中所存在的問(wèn)題：農(nóng)村集體土地所有制度存在的問(wèn)題；家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制體制存在的缺陷；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在的缺陷；農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)存在的主要問(wèn)題；農(nóng)村土地征用制度存在的問(wèn)題。 第四部分主要論述改革和完善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村土地

4、政策，要在承認(rèn)地區(qū)差距和發(fā)展不平衡中改革和完善農(nóng)村土地政策，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化中改革和完善農(nóng)村土地政策，在必須利于增加農(nóng)民收入，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中改革和完善農(nóng)村土地政策。首先要進(jìn)一步改革和完善農(nóng)村集體土地所有權(quán)，確立農(nóng)村集體土地的主體地位；在堅(jiān)持現(xiàn)行農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)機(jī)制上進(jìn)一步改革和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；針對(duì)目前土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)存在的問(wèn)題，提出了完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的對(duì)策；進(jìn)一步健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)；改革