《城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》中環(huán)境績(jī)效內(nèi)容的編制研究.pdf

1、環(huán)境問(wèn)題的日益凸顯為綠色生態(tài)城鄉(xiāng)建設(shè)提出了新的課題。生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境績(jī)效考核等價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)成為新時(shí)期城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)重要的行為邏輯。然而當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境理念多以政策、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等形式落實(shí)為目標(biāo)、價(jià)值取向或者后置化的成果評(píng)價(jià)，缺少在具體建設(shè)過(guò)程中可控、可管的實(shí)踐抓手。與此同時(shí)，生態(tài)環(huán)保問(wèn)題因其豐富的內(nèi)涵而表現(xiàn)為多樣的目標(biāo)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，但是這類(lèi)目標(biāo)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中往往指導(dǎo)意義有限，且在目標(biāo)下放過(guò)程中，缺乏法制化、規(guī)范化管理機(jī)制為

2、環(huán)境保護(hù)管理提供制度保障，環(huán)境保護(hù)常滯后于城市的發(fā)展。
　　針對(duì)以上問(wèn)題，研究在住建部頒布的《城市生態(tài)建設(shè)環(huán)境績(jī)效評(píng)估導(dǎo)則》導(dǎo)向下，將環(huán)境績(jī)效指標(biāo)體系作為技術(shù)手段，將《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》作為落實(shí)的制度保障，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)提供前置的管控辦法。研究首先從理論構(gòu)架、技術(shù)研究和內(nèi)容組成三方面對(duì)《技術(shù)規(guī)定》和環(huán)境績(jī)效結(jié)合的可行性進(jìn)行了探討，并形成了結(jié)合的方法流程。通過(guò)梳理《技術(shù)規(guī)定》的內(nèi)容構(gòu)成及利用指標(biāo)轉(zhuǎn)化模型將環(huán)境績(jī)效

3、內(nèi)容轉(zhuǎn)譯為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中可落實(shí)的指標(biāo)，進(jìn)而利用指標(biāo)結(jié)合方法將環(huán)境績(jī)效指標(biāo)融入《技術(shù)規(guī)定》中，從而保障環(huán)境績(jī)效指標(biāo)在實(shí)踐中的應(yīng)用。在此基礎(chǔ)上，研究將經(jīng)過(guò)校正的指標(biāo)根據(jù)編制方法進(jìn)行分類(lèi)，并探討形成適用此類(lèi)指標(biāo)的編制流程和表達(dá)技術(shù)。
　　論文采用了先假設(shè)再驗(yàn)證的方法，以《諸城市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)導(dǎo)則》的編制作為實(shí)踐平臺(tái)，對(duì)環(huán)境績(jī)效指標(biāo)體系進(jìn)行應(yīng)用舉例，從實(shí)踐中總結(jié)問(wèn)題并提出建議，為環(huán)境績(jī)效指標(biāo)體系進(jìn)一步完善以及其他城市的應(yīng)用探索提供參