基于PDCA模式的菏澤市農(nóng)村危房改造項(xiàng)目管理體系優(yōu)化研究.pdf

1、隨著改革開放的不斷推進(jìn)，國內(nèi)農(nóng)村住房情況有了極大的改善，不僅建筑面積持續(xù)增加，建筑品質(zhì)也有了極大的提升。然而相比較于城市而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低，與基礎(chǔ)住房相關(guān)的保障機(jī)制仍然欠缺，一些地區(qū)尤其是較為偏遠(yuǎn)的山區(qū)，仍存在著數(shù)量龐大的貧困居民群體。由于農(nóng)戶自身以及環(huán)境因素的影響，他們無法改善家庭居住條件，仍長期居住在危房之中，這對他們的生命以及財(cái)產(chǎn)安全產(chǎn)生了極大的威脅。對偏遠(yuǎn)農(nóng)村貧困地區(qū)的危房改造就成了一項(xiàng)亟待完成的改革攻堅(jiān)任務(wù)。農(nóng)村危

2、房改造是一個(gè)投資巨大且周期較長的工程，加之其涉及的部門廣、人員多，因而引起了社會(huì)較高的關(guān)注。
　　農(nóng)村危房改造是我國對貧困人口進(jìn)行科學(xué)合理扶貧的一項(xiàng)重要舉措，體現(xiàn)了我國對貧困地區(qū)人口的人文關(guān)懷。農(nóng)村危房改造項(xiàng)目于2008年在全國農(nóng)村展開，其資金來源是中央財(cái)政的支出，在多方的共同努力下，有了較大的進(jìn)步，但是，在改造的過程中，項(xiàng)目的實(shí)施以及政策落實(shí)的過程中暴露出來了諸多問題，阻礙了危房改造工程的正常開展。如山東省菏澤市危房改造項(xiàng)目管理

3、中就存在著工程實(shí)施主體能力不足、項(xiàng)目管理缺乏系統(tǒng)性、項(xiàng)目監(jiān)督不力、項(xiàng)目管理效率低下以及項(xiàng)目后續(xù)服務(wù)不到位等問題。為此，菏澤市農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的運(yùn)營管理，應(yīng)以現(xiàn)代項(xiàng)目管理體系理論和PDCA循環(huán)理論為指導(dǎo)，從危房改造項(xiàng)目管理計(jì)劃的制定、執(zhí)行、監(jiān)督管理、后續(xù)評價(jià)和反饋等環(huán)節(jié)，優(yōu)化農(nóng)村危房改造項(xiàng)目管理體系，以推動(dòng)農(nóng)村危房改造工程項(xiàng)目的科學(xué)高效運(yùn)營。
　　具體而言，在計(jì)劃階段，首先要確定農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的補(bǔ)助主體的條件以及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范資金

4、籌集和管理舉措、改造方式和操作程序;在實(shí)施階段，要確定流程全過程管控，包括申請受理、調(diào)查核實(shí)、一榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組審核、二榜公示、縣（市、區(qū)）人民政府或農(nóng)危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批、三榜公示、批準(zhǔn)改造、簽訂協(xié)議、組織實(shí)施等十個(gè)環(huán)節(jié)，公開透明，便于實(shí)施;在項(xiàng)目檢查階段，要按照工序?qū)嵤┻M(jìn)展確定新建房屋建造階段的檢查、新建房屋竣工驗(yàn)收階段的檢查兩個(gè)環(huán)節(jié)，各有側(cè)重;在項(xiàng)目改進(jìn)階段，針對前面各個(gè)環(huán)節(jié)的問題，要查缺補(bǔ)漏，從信息傳播、主體