陸昊同志在國(guó)土空間規(guī)劃編制培訓(xùn)班的講話

1、陸 昊 部 長(zhǎng) 在 全 國(guó) 國(guó) 土 空 間 規(guī) 劃 視 頻 培 訓(xùn) 會(huì) 議上 的 講 話 (錄 音 整 理 )中央發(fā)了關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的意見(jiàn)，這是一個(gè)非常重要的意見(jiàn)。文件前前后后起草了近一年的時(shí)間，我也跟著部里的同志一起進(jìn)行了 20 多次討論，今天我們從起草組的角度，把這個(gè)文件的一些重要的精神、背景，還有我們操作當(dāng)中的一些重要問(wèn)題，我跟大家交流一下。今天既是一個(gè)培訓(xùn)會(huì)，也是明年我們?nèi)到y(tǒng)要完成的一項(xiàng)極其重大工作任務(wù)的一

2、次部署和交流。韓正同志對(duì)這次會(huì)議對(duì)這個(gè)文件是非常重視的，多次聽(tīng)取了匯報(bào)，也做出了很重要的指導(dǎo)。在黨校對(duì)省里的分管的省長(zhǎng)，還有一些重要城市的分管工作的副市長(zhǎng)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了培訓(xùn)的講話。他的講話的精神我會(huì)體現(xiàn)在我們今天的我的情況介紹當(dāng)中。一、總書(shū)記要求及中央文件解讀（一）深入學(xué)習(xí)好總書(shū)記關(guān)于城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展空間規(guī)劃系列 （一）深入學(xué)習(xí)好總書(shū)記關(guān)于城鎮(zhèn)化和城市發(fā)展空間規(guī)劃系列重要論述和要求。 重要論述和要求。真正解決我們的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，要靠中央精神

3、，要靠總書(shū)記對(duì)這一系列重要問(wèn)題的指示精神和重要論述。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記在不同的場(chǎng)合對(duì)城鎮(zhèn)化，城市的工作，還有規(guī)劃的工作，都做過(guò)一系列重要的指示，我從這些角度歸納了一下，強(qiáng)調(diào)這一些方面。1. 1.關(guān)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中的大問(wèn)題。 關(guān)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程當(dāng)中的大問(wèn)題。2013 年總書(shū)記就講，我國(guó)城鎮(zhèn)化在快速發(fā)展中，積累了不少突出的矛盾和問(wèn)題。一是 2 億多進(jìn)城農(nóng)民工和其他常住人口還沒(méi)有完全融入城市。二是一些地方城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模擴(kuò)張過(guò)快，產(chǎn)地過(guò)多，盲目攤

4、大餅問(wèn)題突出，對(duì)保護(hù)耕地和保護(hù)糧食安全構(gòu)成威脅。三是剛剛步入城鎮(zhèn)化中期階段的時(shí)候，擁堵、出行難、停車(chē)難、垃圾圍城等城市病突出，且蔓延加劇。五是絕大多數(shù)城市沒(méi)有完整準(zhǔn)確的地下管線數(shù)據(jù)，許多城市平時(shí)缺水每當(dāng)大雨城中看海。六是一些城市，一邊是高樓大廈，一邊是棚戶(hù)區(qū)。七是一些城市建筑貪大、媚洋、求怪等亂象叢生，奇形怪狀建筑拔地而起，特別個(gè)別城市成了外國(guó)設(shè)計(jì)師奇思妙想的實(shí)驗(yàn)場(chǎng)。八是火災(zāi)爆炸垮塌等安全事故發(fā)生，老百姓生活不踏實(shí)。九是不少城市大量進(jìn)城

5、農(nóng)民工難以融入城市生活，長(zhǎng)期處于不穩(wěn)定狀態(tài)。十是有的城市管理人員不依法辦事、選擇性執(zhí)法、粗暴執(zhí)法等，這是總書(shū)記在 15 年 12 月城市工作會(huì)議上，講了我們的這些年的工作成績(jī)之后點(diǎn)出的主要問(wèn)題，大家想想這些問(wèn)題，很多都跟城市規(guī)劃是緊密相關(guān)。3. 3.關(guān)于對(duì)城市工作及規(guī)劃工作的有關(guān)要求。 關(guān)于對(duì)城市工作及規(guī)劃工作的有關(guān)要求。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，從大的方面統(tǒng)籌謀劃，搞好頂層設(shè)計(jì)，首先要把國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局設(shè)計(jì)好，要按照人

6、口資源環(huán)境相均衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。不是讓我們沒(méi)事就給后面留一大堆，用了一半。或者占了很多。有些閑在那里的個(gè)別所謂的開(kāi)發(fā)區(qū)，不是不能搞開(kāi)發(fā)區(qū)，要把總需求判斷好，社會(huì)發(fā)展有規(guī)律的，在一個(gè)始點(diǎn)的投資要素也是有限的。所以說(shuō)空間格局用多少，還