海寧市村民集聚建房問題分析.pdf

1、海寧市位于中國(guó)長(zhǎng)江三角洲南翼、浙江省北部，東距上海100公里，西接杭州，南瀕錢塘江。特殊的地理位置使得近年來不斷有國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目在海寧市落地，征地拆遷量急劇增加，村民建房項(xiàng)目與日俱增。但是，由于土地使用制度、戶籍制度和社會(huì)保障制度等方面的束縛，農(nóng)業(yè)小規(guī)模兼業(yè)經(jīng)營(yíng)、村民建房散亂和農(nóng)村宅基地閑置等問題長(zhǎng)期得不到有效的破解，嚴(yán)重地影響了海寧市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)以及工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，已成為制約城鄉(xiāng)一體化的一個(gè)突出瓶頸。

2、>　　經(jīng)調(diào)查，2009年以來，海寧市充分遵循了城市化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)律，按照促進(jìn)集約集聚發(fā)展、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的要求，開展“1+X”鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制，形成了“10個(gè)新市鎮(zhèn)社區(qū)組團(tuán)+37個(gè)城鄉(xiāng)一體新社區(qū)”的村莊布點(diǎn)體系，從規(guī)劃上引導(dǎo)農(nóng)民居住向新市鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體新社區(qū)有序集中，重點(diǎn)加大向新市鎮(zhèn)的集聚力度，做大做強(qiáng)新市鎮(zhèn)。截止2013年底，海寧全市城鄉(xiāng)建設(shè)用地總量29萬畝，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地14萬畝，村莊建設(shè)用地15萬畝，2千左右個(gè)自然村落，1

3、3.8萬農(nóng)戶。農(nóng)村區(qū)域?qū)嶋H村民建房用地面積12.88萬畝，其中1.13萬畝已通過近幾年的兩新工程集聚。海寧市村莊“兩新”工程得到了較好實(shí)施，但也帶來了一些村民建房發(fā)展性問題，如農(nóng)村宅基地使用、集聚點(diǎn)布局、剛需建房需求、建房設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)管、配套改革支撐等不合理或不到位問題。
　　本文結(jié)合海寧地方特點(diǎn)，根據(jù)目前海寧市村民建房的發(fā)展及建設(shè)現(xiàn)狀，對(duì)多種文獻(xiàn)信息資源進(jìn)行檢索和整理，并充分利用學(xué)校圖書館的文獻(xiàn)資料和其他信息資源，

4、對(duì)相關(guān)的研究進(jìn)行梳理和分析。通過問卷調(diào)查、訪談?wù){(diào)查和座談會(huì)等形式，針對(duì)海寧市村民建房工作中存在的問題進(jìn)行調(diào)查，收集第一手資料，并對(duì)所得數(shù)據(jù)和材料進(jìn)行定性分析和必要的定量分析，較為系統(tǒng)全面的分析了海寧市村民建房工作中遇到的問題。尤其是結(jié)合全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的大背景，深刻分析海寧市村民建房工作中存在的困難，并提出調(diào)整和改善海寧市村民建房的路徑。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的借鑒，針對(duì)海寧市村民建房工作中出現(xiàn)的一系列問題，提出針對(duì)性的建議和對(duì)策。希望能