促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022—2024年）

1、促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（ 促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2022 2022—2024 2024 年） 年）就業(yè)是最大的民生。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)，共建共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，逐步 實(shí)現(xiàn)共同富裕，依據(jù)《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》、《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，制定本方案。一、任務(wù)目標(biāo) 一、任務(wù)目標(biāo) 以有就業(yè)

2、需求和就業(yè)條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)殘疾人為主要對(duì)象，更好發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位。2022—2024 年共實(shí)現(xiàn)全國(guó)城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè) 100 萬(wàn)人，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè) 能力持續(xù)提升，殘疾人就業(yè)權(quán)益得到更好保障，推動(dòng)形成理解、關(guān)心、支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。二、主要措施 二、主要措施（一）實(shí)施機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭安排殘疾人就業(yè)

3、行動(dòng)。各地建立各級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)制度，制定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位按比例安排殘疾人就業(yè)工作項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，確保“十四五”期間編制 50 人（含）以上的省級(jí)、地市級(jí)機(jī)關(guān)和編制 67 人（含）以上的事業(yè)單位（中小學(xué)、幼兒園除外）， 安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例的，至少安排 1 名殘疾人就業(yè)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位編制總數(shù)，統(tǒng)籌按比例安排殘疾人就業(yè)。已安排殘疾人就業(yè)的省級(jí)、地市級(jí)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公示。（中

4、央組織部、人力資源社會(huì)保障部、中央編辦、中國(guó)殘聯(lián)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（二）實(shí)施國(guó)有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。組織開展國(guó)有企業(yè)助殘就業(yè)專場(chǎng)招聘活動(dòng)。選取一批業(yè)務(wù)范圍覆蓋較廣、崗位較多的國(guó)有企業(yè)，每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)帶頭按比例安排殘疾人就業(yè)，未按比例安排殘疾人就業(yè)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額繳納殘疾人就業(yè)保障金。國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將按比 例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。新增建設(shè)郵政報(bào)刊零售亭等社區(qū)公共服務(wù)點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)預(yù)留一定比

5、例的崗位專門安排殘疾人就業(yè)，并適當(dāng)減免 攤位費(fèi)、租賃費(fèi)，有條件的地方免費(fèi)提供店面。各地?zé)煵輰Ｙu管理部門對(duì)殘疾 人申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，適當(dāng)放寬對(duì)煙草制品零售點(diǎn)的數(shù)量、間距要求。（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)殘聯(lián)、國(guó) 家郵政局、國(guó)家煙草局、中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（三）實(shí)施民營(yíng)企業(yè)安排殘疾人就業(yè)行動(dòng)。開展民營(yíng)企業(yè)助力殘疾人就業(yè)活動(dòng)，組織一批頭部平臺(tái)、電商、快遞等新就業(yè)形態(tài)企業(yè)對(duì)接殘疾人就業(yè)需

6、求，每年開發(fā)一批崗位定向招聘殘疾人。對(duì)在平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的殘疾人減免加 盟、增值服務(wù)等費(fèi)用，給予宣傳推廣、派單傾斜、免費(fèi)培訓(xùn)等幫扶。地方各級(jí)殘聯(lián)與民政部門、工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合組織及行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu) 等加強(qiáng)合作，為民營(yíng)企業(yè)搭建助殘就業(yè)平臺(tái)吸收殘疾人就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)及個(gè)體工商戶的指導(dǎo)與扶持，提供聯(lián)系勞動(dòng)項(xiàng)目、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培 訓(xùn)和雇主培訓(xùn)等服務(wù)。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將助殘就業(yè)、按比例安排殘疾人就業(yè)情況 納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告或編制

7、專項(xiàng)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。（工業(yè)和信息化部、人力資展盲人保健按摩培訓(xùn)和繼續(xù)教育。多渠道開發(fā)盲人就業(yè)新形態(tài)。（中國(guó)殘聯(lián)、 國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)生健康委、國(guó)家中醫(yī)藥局、人力資源社會(huì)保障部及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（九）實(shí)施殘疾人就業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)。開展殘疾人就業(yè)服務(wù)“四個(gè)一”活動(dòng)，對(duì)就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人至少進(jìn)行一次基礎(chǔ)信息核對(duì)，對(duì)其中有就業(yè)需求的殘疾人至少組織一次職業(yè)能力評(píng)估、進(jìn)行一次就業(yè)需求登記、開展一次就 業(yè)服務(wù)。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)將殘疾人就

8、業(yè)納入服務(wù)范圍。縣級(jí)以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)完成規(guī)范化建設(shè)，建立健全就業(yè)服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程等規(guī)章制度。依托重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，定期舉辦殘疾人就業(yè)服務(wù)交流活動(dòng)。落實(shí)《“十四 五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》關(guān)于建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員制度的要求，推動(dòng)有 條件的地方建立殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。扶持一批殘疾人就業(yè)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定將就業(yè)服務(wù)納入政府購(gòu)買服務(wù)范圍。（人力資源社會(huì)保障部、中國(guó)殘聯(lián)及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）（十）實(shí)施殘疾人職業(yè)技能提

9、升行動(dòng)。以殘疾人職業(yè)能力評(píng)估結(jié)果為依據(jù)，以勞動(dòng)力市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)用人單位參與培訓(xùn)體系建設(shè)，引導(dǎo)職業(yè)院校積極開發(fā)面向殘疾人的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，分類開展精準(zhǔn)培訓(xùn)。對(duì)有就業(yè)需求和就業(yè)條件的就業(yè)年齡段未就業(yè)殘疾人開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合條件的殘疾人按規(guī)定給予培訓(xùn)費(fèi)、生活費(fèi)（含交通費(fèi)） 補(bǔ)貼。加強(qiáng)各級(jí)殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)。定期舉辦殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽和職業(yè)技能展示交流活動(dòng)。鼓勵(lì)中高等職業(yè)院校擴(kuò)大殘疾人學(xué)生招收規(guī)模，

10、幫助具備初高中文化程度且有接受職業(yè)教育意愿和能力的青壯年殘疾人接受中高等職 業(yè)教育，按規(guī)定享受學(xué)生資助政策。（中國(guó)殘聯(lián)、人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、教育部及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三、保障條件 三、保障條件（一）組織保障。各級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促有關(guān)部門和單位做好殘疾人就業(yè)工作。各級(jí)人民政府促進(jìn)就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制推動(dòng)殘疾人就業(yè)相關(guān)政策落實(shí)。各項(xiàng)行動(dòng)負(fù)責(zé)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)范圍，指導(dǎo)地方落實(shí)職責(zé)分工。各級(jí)殘聯(lián)配合有關(guān)部門

11、完善、落實(shí)、宣傳殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶 持政策，精準(zhǔn)掌握并按規(guī)定共享殘疾人就業(yè)狀況與需求信息，組織實(shí)施殘疾人就業(yè)幫扶活動(dòng)，開展殘疾人就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)。（二）政策保障。落實(shí)中央組織部、中國(guó)殘聯(lián)等部門和單位印發(fā)的《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》。為殘疾人參加招錄 （聘）考試提供合理便利，合理確定殘疾人入職體檢條件。創(chuàng)新殘疾人按比例 就業(yè)形式。對(duì)符合條件的就業(yè)創(chuàng)業(yè)殘疾人，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)就業(yè)補(bǔ)貼政策。落實(shí)政府購(gòu)買服務(wù)有關(guān)規(guī)定，

12、廣泛開展各類殘疾人就業(yè)服務(wù)與職業(yè)培訓(xùn)。制定殘 疾人就業(yè)服務(wù)與職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)管理規(guī)范。建立東西部殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策協(xié)調(diào)機(jī)制。將符合條件的工傷傷殘職工納入殘疾人就業(yè)服務(wù)體系。（中央組織 部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中國(guó)殘聯(lián)、財(cái)政部及各地區(qū)按職責(zé) 分工負(fù)責(zé)）（三）資金保障。各地要落實(shí)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》以及國(guó)家發(fā)展改革委等部門和單位印發(fā)的《關(guān)于完善殘疾人就業(yè)保障金制度更好促 進(jìn)殘疾人就業(yè)的總體方案》等文件要求，保障殘